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32000字硕士毕业论文我国突发事件应急预案管理机制建设研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:32000字
论点:应急预案,突发,突发事件
论文概述:

本文,通过对突发事件应急预案管理存在的问题进行层层分析,提出了完善我国突发事件应急预案管理的建议,希望能为以后进一步的研究做基础铺垫。

论文正文:

一、突发事件应急预案概述

(一)突发事件应急预案的内涵

作为应急预案的指导方案,应急预案可以科学有序地指导人们开展应急工作,从而避免盲目和恐慌。各种资源也将在紧急情况下得到合理和最佳的分配和使用。应急预案的含义主要分为以下几点:

1。应急计划的含义

对于什么是应急计划有许多看法。主要有以下几个方面:《中华人民共和国突发事件应对法》规定:“应急预案规定了应急管理的组织指挥系统和职责、突发事件的预防预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复重建措施。”学者刘铁民认为,“应急计划也叫应急计划,是针对可能出现的紧急情况预先制定的计划或方案,以确保快速、有序、有效的应急救援行动,减少人员伤亡和经济损失。”
学者宋华英认为,所谓“应急计划是在收集相关信息并分析其后果和应急能力的基础上,针对可能出现的紧急情况预先制定的计划”学者钟凯斌、张家认为,“应急预案是政府组织、管理、指挥和协调应急资源和应急行动,快速、有效、有序开展应急行动的总体规划和程序规范。”
综合分析、突发事件应急预案(以下简称“应急预案”)是通过全面评估和预测突发事件和实际情况,对突发事件的预防和应对做出全面安排的计划。

2。应急预案分类

对于应急预案的分类,标准分类也不同,综合分类主要包括以下几类:根据不同类型的突发事件,应急预案可以分为:自然灾害应急预案、事故灾害应急预案、公共卫生应急预案和社会保障应急预案;根据应急预案的影响范围,应急预案可分为:村、乡、县、市或社区一级、地区、省和国家应急预案;根据应急预案的功能,应急预案可分为综合预案、专项预案和现场预案。根据时间,应急预案可以分为临时预案和常备预案。中国应急预案体系是由不同层次和性质的应急预案组成的应急预案组。……
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二.中国突发事件应急预案管理的成就

经历一系列突发事件后,中国在应急响应方面,特别是应急预案管理方面,吸取了惨痛的教训,积累了丰富的经验:应急预案体系初步建立,应急预案的内容越来越完善,应急预案的作用越来越明显。

(一)中国应急预案体系初步建立

中国应急预案管理近年来经历了不断完善和逐步形成的过程。非典爆发以来,党中央、国务院在以往应急预案的基础上,进一步制定和完善了各种应急预案。同时,地方各级政府、大型组织和企业也在根据政府应急工作的要求和实际需要制定应急预案。其体系的形成主要经历了几个过程:2003年,国务院提出要做好“一案三制”工作,并成立工作组部署应急预案体系建设,这拉开了我国应急预案体系建设的序幕。2004年,国务院有关部门和部分省市在北京、郑州召开应急预案编制会议,更好地指导各地应急预案的编制,拉开了应急预案编制的序幕。2005年,国务院应急管理办公室成立,国家总体规划和专项规划相继出台,第一次全国应急工作会议召开,应急预案的实施逐步推进。截至2010年5月,中国已建立各类应急预案240多万个。因此,中国的应急预案体系已经初步完成。

(2)中国突发事件应急预案的内容逐步完善

随着应急预案的编制越来越多,并在应急演练和实践中不断应用,相关部门根据实际需要对应急预案进行了一定的调整和更新,应急预案的内容在实践中也逐步完善。例如,在制定应急计划后,可以对其进行演练,找出其缺陷并加以修改。此外,许多部门和地方通过及时修订计划不断完善其内容。例如,2008年4月2日,交通部审议通过了《国家海上搜救应急预案(修订)》、《公路交通应急预案(修订)》和《水路交通应急预案(修订)》,这是针对当时交通运输面临的新形势而实施的:交通运输可以为奥运会提供重要保障。南方的冰雪灾害暴露了交通的短缺。修订后的应急计划增加了许多新内容来解决这些不足。应急预案的可操作性进一步增强,内容得到改进。..............................
...................

三。我国应急预案管理存在的问题及原因.............................16
(1)我国应急预案管理中存在的问题..........................................................16
(2)我国应急预案管理中存在问题的原因分析..............................23
一.改进应急计划的编制....................................................................................28
(2)加强紧急情况应急计划的宣传.......................................................................30
(3)加强应急计划的培训....................................................................................32
(4)加强应急预案演练.......................................................................33
(5)积极开展突发事件应急预案评估.......................................................................34
(6)及时修订应急预案....................................................................................36

结论

古人强调“和平时期为危险做好准备”和“未雨绸缪”。可以看出,提前做好准备尤为重要。应急预案作为我国应急体系的核心内容,为应急反应提供了依据和参考。在一个复杂多变的社会中,导致突发事件的各种因素随时都可能爆发,而在处理突发事件时缺乏应急预案将会造成更大的损失。应急预案管理是为应对突发事件而采取的一系列措施的过程。目的是帮助人们更好地预防和处理紧急情况,从而最大限度地避免或减少损失。
面对日益增多的各种风险因素的社会环境,在构建社会主义和谐社会的今天,加强应急预案管理,有效应对突发事件是应急管理的重要要求。加强应急预案管理,提高各级政府和各类组织的应急能力,为社会主义发展提供安全和谐的环境。总的来说,面对各种各样的紧急情况,仅仅依靠管理人员临时决策的时代已经过去,没有管理就制定计划是不明智的。应急预案的科学有序管理是适应现实需要,是预防和应对突发事件不可或缺的环节。对国内外研究的综合评述表明,国外学者在应急预案研究中注重具体实践,研究结果大多反映在国家和政府发布的应急预案中,而其他具体细致的研究较少。近十年来,国内专家学者对应急预案做了大量研究,研究范围越来越广。其中很多涉及到具体的研究,也有很多研究方法和角度,如从数学、经济学、工程学和技术的角度,缺乏从管理的角度进行全面的研究。
随着真正危机时代的到来,应急预案的综合管理在应急管理中显得非常重要。本文分析了我国应急预案管理中存在的问题,并提出了改进我国应急预案管理的建议,希望为今后的进一步研究奠定基础。