48500字论文范文城乡养老保险制度对接模式设计

论文类型：论文范文

论文字数：48500字

论点：城乡,迁移,对接

论文概述：

城乡养老保险制度对接,包含横向和纵向对接两个方面,横向对接意在保障城乡养老保险制度参保者的顺畅转移,达到城乡养老保险制度的统一,最终实现城乡人民公平、公正享受养老保障,指的是一

论文正文：

第一章引言

1.1选题的背景和意义

1.1.1主题选择的背景

中国长期处于二元经济结构中，农村人口比例较大，城乡发展极不平衡。这不仅反映在城乡经济发展和资源配置的差异上，也反映在城乡收入分配和社会保障水平的巨大差距上。不仅如此，目前我国社会保障体系分化严重，不同群体在社会保障模式、保障水平、筹资方式和支付方式上存在明显差异。正是由于这些原因，城乡两大社会保障体系无法相互沟通，也难以转移和有机衔接。与此同时，由于经济快速发展、人口变化、医疗条件改善、生活水平提高等因素，中国的老龄化进程明显加快。据民政部统计，截至2011年底，中国60岁以上总人口已达1.85亿，占总人口的13.7%。它的特点是“先老后富”。据估计，到“十二五”末，全国老年人口将增加4300多万人，达到2.21亿人，80岁及以上老年人将达到2400万人，65岁及以上老年人/[/k0/将超过5100万人。因此，为了应对未来的老龄化危机，尽快稳步推进养老保险制度的完善和可持续发展就显得尤为迫切。城乡养老保险制度的统筹对接也成为建立和完善覆盖城乡的社会保障体系的重点和难点。
随着中国经济持续、稳定、快速发展，城市空不断向外扩张，人口城市化水平不断提高，速度不断加快。大量失地农民在征地过程中改变了职业身份。《2011年中国城市发展报告》指出，随着中国城市化和工业化进程的加快，大量农村集体土地被征用，失地农民作为一个特殊的农民群体迅速扩大。截至2011年，中国失地农民总数已达4015万人，仍以每年约300万人的速度增长。根据中央人民进步委员会的预测，到2020年，中国失地农民总数将超过1亿。随着新农村建设沿着科学有序的发展轨道运行，农村发展规划布局不断调整，土地流转机制不断完善，现代农业的快速发展和适度规模经营使得大量农村劳动力人口成为农村剩余劳动力，许多农村剩余劳动力外出工作，成为农民工的主力军。大量的农民工在城市工作，劳动力跨城乡和跨地区流动就业已成为常态。截至2011年，中国农民工总数超过2.5亿，其中约1.6亿人在城市就业？。失地农民和农民工形成了大量的城乡流动劳动力。这部分人口的永久移徙和非永久移徙给城乡一体化和养老金制度对接带来了挑战。
中国正在全面建设小康社会，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。其中，城乡养老保险制度覆盖面太窄，水平太低。城乡养老保险制度相互分离，统筹对接的协调运行机制尚未形成。这不仅导致了城乡养老保险水平的巨大差距，还导致了农民工、失地农民等群体被基本排斥在养老保险体系之外，导致了城镇之间养老保险关系的转移和延续。因此，在科学发展观的指导下， 在我国二元经济转型、人口老龄化、人口城市化、新农村建设和覆盖城乡居民的社会保障体系背景下，研究基于劳动力转移的城乡养老保险制度的统筹规划和对接，解决覆盖城乡养老保险制度的重点和难点问题，是促进经济社会协调发展的重要任务。

1.1.2研究意义

城乡劳动力转移养老保险制度对接是一项复杂的系统工程，涉及经济、人口和社会等诸多因素。这一课题具有明确的时代意义和经济社会价值。首先，实现城乡养老保险制度与劳动力转移的对接，有利于进一步巩固和促进中国经济持续、稳定、快速发展。如果城乡流动人口养老保险待遇能够无障碍地转移和延续，福利能够顺利衔接，将有利于城乡二元劳动力市场的整合，促进城乡劳动力资源的自由流动和合理配置，从而有助于提高劳动力资本的配置和利用效率，充分发挥第一人口红利和第二人口窗口的人力资本效应，继续帮助中国经济发展。其次，实现城乡农民工养老保险制度衔接，有利于促进和维护社会公平正义，缩小城乡收入差距，促进社会团结和社会融合。城乡农民工的主要群体是失地农民和农民工。他们为中国的经济体制改革和经济发展做出了重要贡献，但他们在社会改革和发展过程中的经济效益和社会地位却处于不利地位。因此，实现城乡养老保障的公平转移和延续，缩小城乡养老保障待遇水平差距，合理计算流动人口养老保障缴费，有利于维护流动人口养老保障权益，维护公平正义。最后，全面建设小康社会，完善城乡社会保障体系，实现城乡流动劳动力养老保险制度对接，是一项重要任务。覆盖城乡的社会保障体系是在逐步设计补偿制度和整合城乡社会保障体系的基础上建立起来的，最终形成了覆盖全体公民的城乡社会保障体系。目前，中国社会保障体系的分化导致了城乡农民工社会保障体系的缺失或中断。在身份和职业转换过程中，大部分农民工游离于社会保障体系之外，严重违背了覆盖城乡居民的社会保障体系发展目标和小康社会的价值追求。因此，解决城乡劳动力转移的养老保障体系有利于扩大养老保障体系的覆盖面，促进养老保障体系的整合，实现城乡全体居民的覆盖。
基于劳动力转移的城乡养老保险制度对接研究，源于广大社会居民安全感的迫切需要和应对人口老龄化高峰的客观要求。探索基于新型农村养老保险制度和城镇社会养老保险制度的城乡养老保险制度对接机制和路径十分必要和紧迫。它具有非常重要的理论价值和现实意义。一是理论意义。通过对养老保障对接理论框架的研究，从理论上解决了城乡流动劳动力养老保障对接的价值目标、功能定位和概念基础。其理论意义在于规划和指导建立和完善城乡农民工养老保险制度对接机制。二是现实意义。通过对新型农村养老保险制度、城镇职工养老保险制度和养老补贴制度之间关系的研究，探索了养老保障关系转移延续与养老保障待遇之间的衔接和转换方案，有效解决了农民工养老保障问题。三是应用意义。通过对辽宁省新型农村社会养老保险试点和城镇养老保险整合对接等几个典型案例的研究，可以形成可以延伸到宏观层面、指导城乡农民工养老保险对接的对策和建议。其应用意义在于为各级政府做出科学决策提供理论依据和政策参考。

1.2国内外文献研究与综述

1.2.1中国文献综述

随着中国经济持续、稳定、快速发展，城市发展空继续向外扩展，新农村建设正朝着科学发展的方向稳步推进。人口城市化进程和就业方式多样化带来的城乡人口迁移给我国养老保障体系的统筹规划和对接带来了挑战。人口流动引发的城乡养老保障体系对接问题是我国经济持续增长和社会保障体系不断完善过程中亟待解决的现实难题。国内一些学者对此进行了研究和探索，并取得了丰富的研究成果。

第二章城乡劳动力转移养老保险制度..............................38-57
2.1农村和城市劳动力向.........................................38-43
2.1.1城乡移徙\".............................38
2.1.2二元经济..........................................38-41
2.1.3收入决定.............................................41-42
2.1.4预期.........................................42-43
2.2养老保险制度................................43-52
2.2.1城市和农村..............................43-45
2.2.2社会福利补偿..............................45-46
2.2.3养老保险符合劳动和...........................................46-49
2.2.4城乡养老保险制度梯度.............................................49-52
2.3城乡流动劳动力引入养老保险淘汰..............................52-57
2.3.1两个阶段...............................................52-53[/比尔/] 2.3.2二..........................................................53-57[/ Br/]第三章城乡流动劳动力现状及.............................................57-80
3.1农村-城市移徙劳动力....................................................................57-68
3.1.1城乡之间劳动力迁移的发展..........................................................57-60
3.1.2城乡之间的劳动力迁移.................................................60-68[/比尔/] 3.2城乡之间的劳动力迁移..........................................................68-80 [/ Br/] 3.2.1........................................................68-69
3.2.2..............................69-71
3.2.3..............................71-80
第四章城乡农民工养老保险制度对接现状.................................................80-122

摘要

城乡养老保险制度对接包括横向对接和纵向对接两个方面。横向对接旨在确保城乡养老保险制度中参保人员的顺利转移，实现城乡养老保险制度的统一，最终实现城乡居民公平公正地享受养老保障。指在一定的统筹范围内，城乡养老保险制度在账户转移、资金筹集、待遇、监督管理等诸多方面的统一对接。纵向对接是指省、市、县在养老保险制度纵向上的对接和统一。穆怀忠教授(2006)认为，梯度对接也存在于多元化的养老保险体系中。在养老保险制度中，较低层次的被保险人可以通过承担较高层次的支付义务和相关责任，同时享有较高层次养老保险制度的所有相关权益，从而向较高层次迈进？。
城乡养老保险制度对接的最终目标是实现国家层面的全面对接和制度统一，确保所有人平等、公平地享有基本甚至更高的生活保障标准。在这个过程中，包括逐步取消现行城乡分割制度后的改革，改革现行制度的筹资方式和标准，承担责任和享受待遇的条件，监督和管理资金，将不同性质、不同职业、不同特点和负担能力的各种群体纳入一个统一的制度，将分散、松散和分割的多种制度共存和发展成一个统一的制度， 和保留空以促进不同类型保险和不同制度的推广、发展和完善以及最终的统一。

参考

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