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论文范文调整和改革工商行政管理体制的必要性

论文类型:论文范文
论文字数:
论点:工商行政管理,办理,行政许可法
论文概述:

工商行政管理人员必须具有高度的责任心与较高的专业素质,工商行政管理机关在市场监管与行政执法中将会发挥更大的作用。

论文正文:

调整和改革工商行政管理体制的必要性

关键词:《行政许可法》;工商行政管理局;制度创新
《行政许可法》是规范政府行政行为的重要法律。它的颁布和实施将对政府的经济管理体制和方法产生重要影响,也将带来工商行政管理体制的深刻变革。
在建立和完善社会主义市场经济的过程中,应不断改革市场监督体制和监督方法。《行政许可法》的颁布实施,不仅为工商行政管理体制的创新指明了方向,也对工商行政管理监督方式提出了新的要求。《行政许可法》具有规范性和约束力。因此,工商行政管理部门应以《行政许可法》的颁布实施为契机,对工商行政管理体制进行必要的调整和改革。
1。适应《行政许可法》,改革和调整企业登记制度《行政许可法》第二十五条规定:“经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府可以按照精简、统一、高效的原则,决定由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权”。根据这一规定,经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府的行政许可审批只能由一个行政机关审批,体现了国家多层次审批和多层次管理的改革,使行政许可权相对集中。其目的是方便人民,快速解决多层次审批的弊端。第二十六条规定:“地方人民政府两个或者两个以下部门依法实施行政许可的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请,并在统一办理前向有关部门征求意见,或者组织有关部门共同办理。”这项规定提出了两种替代方法。一是一个部门受理案件,单独提出意见,统一处理。二是联合管理和集中管理。《行政许可法》对办理行政许可有非常明确的要求,即一个部门受理申请,各部门联合、统一、集中办理。目的是减少行政许可相对人复杂的程序和行政成本。对于政府部门,要防止过度审批和多部门审批,以及不一致、不规范和低效的行政审批。工商行政管理部门登记行为是行政许可相对人申请市场主体资格审查确认的行政行为,属于《行政许可法》规定的范围。因此。工商行政管理部门依法办理登记,应当遵循一个部门统一集中办理的原则。“行政服务中心”或“行政超市”是这一原则的具体体现,工商行政管理部门应积极参与。然而,有必要防止“窗口”变成中转站,这会降低政府工作的效率。有人认为工商行政管理机关参与联合办公和统一管理是削弱工商部门的行政权力。这种观点是错误的。工商行政管理部门按照登记法律法规的规定行使登记权,统一集中办理只是改变场所和方式,并不改变法律法规赋予的登记权。为了满足集中统一管理的要求,工商行政管理部门必须,为了提高人员素质,实现“一口过关”,一次告知申请人必须提供或者一次要求申请人完成申请材料和法律要求;如果他们不这样做,他们将被追究责任。因此,工商行政管理人员必须具有高度的责任感和职业素质。
二。适应《行政许可法》创新执法机制
行政许可法集中联合处理模式将对工商行政执法产生重大影响。统一集中管理模式反映了国家政府在行政管理中的模式定位。它不仅体现在行政事务上,也体现在行政执法方式的选择上。1999年,国务院《全面推进依法行政的决定》提出了相对集中行政处罚权的问题。2000年,国务院办公厅发布了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》。2001年,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚的决定》。从这些决定可以看出,相对集中的行政处罚权是市场经济条件下行政执法的模式选择。目前,中国的行政执法机构正在多个岗位上执法。行政执法权力分散。行政部门职责重叠。他们赞成夺取控制权,忽略不利因素。多重执法的负面影响也很明显。相对集中行政执法权,形成“定期联合、固定人员联系、定向联动”的执法机制,是政府职能转变和行政管理体制改革的要求。
相对集中的行政处罚权是市场经济发展的需要,统一执法机构将是我国行政执法的必然选择。相对集中行政处罚权的模式选择是对工商行政管理部门的严峻考验。我们的优势是工商行政管理部门有大量的基层执法人员。多年来,工商行政管理部门一直站在市场监管和执法的前沿,具有丰富的实践经验。在相对集中的行政执法权模式下,它应该成为行政执法的主体。为了满足需要,工商行政管理部门应当提高行政执法人员的素质和办案水平。我们有理由相信,工商行政管理部门将在市场监督和行政执法方面发挥更大的作用。
三。适应《行政许可法》,调整和改革市场监管模式
。《行政许可法》规定,申请人的行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提交。这些方式是为了行政许可,但也将是对政府行政行为的新方式和新要求。
20世纪中叶开始的新技术革命将人类社会带入了一个崭新的时代——信息时代。托夫勒说:“这种新的文明带来了新的家庭形式,改变了我们的工作、爱情和生活方式。”计算机和多媒体网格技术广泛应用于商业领域,并逐渐进入家庭,为改变传统的交换方式奠定了技术基础。新的市场交换方法和手段呈现出信息特征。信息技术的应用带来了消费模式的深刻变化以及消费者、企业和商场之间的互动关系。消费者通过网络向制造商传递他们最喜欢的商品信息,以参与商品的设计和生产。计算机网络技术的应用将逐渐取代传统的生产和交易方式。工商行政管理部门是市场的监督管理部门和行政执法部门,对虚拟市场进行监督是责无旁贷的。网上注册年检、交易网上监管、网上广告、商标行为和消费者合法权益网上保护已成为工商行政管理部门日常监管的重要方式。在接受登记申请方面,网上接受、发放电子表格、审查和发放电子许可证是登记过程中应深入研究的问题。就监督而言,应逐步探索网上检查监督队伍建设、检查记录和问题调查。随着电子商务的蓬勃兴起,网上监管和执法必将成为工商管理的一种新方式。