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38000字论文范文中国排污法律责任的实证分析

论文类型:论文范文
论文字数:38000字
论点:分配,排污权,总量控制
论文概述:

本文的选题有一定的开拓意义。通过探讨排污权初始分配的内涵,法律关系,基本模式,基础价格的形成机制等内容,对于深化现有的研究具有重要的理论意义。

论文正文:

第一章排放许可初始分配的基本理论

一、排放许可概述

(一)排放许可的起源

长期以来,人类一直信奉“人类必将征服自然”的哲学。他们已经掌握了自然,成为自然的主人,成为主宰人类灵魂的信条,并单方面追求高速经济增长。然而,以工业化和城市化为主要特征的现代化所带来的环境污染和破坏,一次又一次地向人类敲响了警钟,使人类越来越清楚地认识到环境资源是稀缺资源,环境容量是有限的。为了人类与自然和谐相处,必须遵循生态环境发展的良性循环。工业化初期,污染物排放总量很小,不需要人类参与,排放的污染物可以依靠环境的自净能力分解。到20世纪中叶,西方发达国家普遍进入高工业化阶段,污染问题也加剧到“环境危机”的程度,迫使西方发达国家采取依靠强大的
法律和行政机制控制污染的控制措施。到了20世纪70年代,西方发达国家的“滞胀”现象使人们看到了政府干预的局限性,这导致政府采用以税收补贴为特征的庇古方法和以谈判交易为特征的科斯方法作为环境经济方法的代表。
排放交易是在这样一个大背景下逐渐发展起来的一项控制污染的环境和经济措施。排放交易是由加拿大教授约翰·戴尔斯(J. H. Dales)于1968年在他的著作《污染、财富和价格:关于政策制定和经济学的论文》中提出的,该书首次提出了排放交易的理论设计。1972年,美国开始实施全面排放控制制度,为排放交易奠定了基础。1976年,美国联邦环境保护署开始将排放交易应用于空气污染和河流污染源的管理,逐步建立了以泡沫、抵消、银行和减排信用为核心内容的排放交易法律和政策体系。美国是世界排放交易体系的发源地。美国排放交易的发展过程分为两个阶段。上述第一阶段主要在一些地区实施。第二阶段的特点是1990年通过了清洁空天然气法修正案,并实施了酸雨计划。自实施以来,开发过程主要集中在二氧化硫上,并在全国电力行业实施。它还有可靠的法律依据和详细的实施计划。(2)此外,英国、澳大利亚等国家也开展了排放交易实践。世界上最早的水污染物排放交易发生在1982年的美国威斯康星州福克斯河。澳大利亚也在积极探索水污染物排放交易系统,并取得显著成果。...................
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第二章排放许可证初始分配基础

排放许可证初始分配实质上是政府环境保护主管部门将该区域污染物排放总量划分为排放目标,然后分配给合格的污染者。可以说,区域污染物排放总量是排污权分配的基础,因为只有综合考虑区域环境容量、总量控制目标、经济发展水平和污染物排放总体情况,确定排放总量后,才能得出污染物排放总量,这是污染物总量控制体系需要解决的问题。因此,作为一个环境控制系统,污染物总量控制系统是排污权初始分配的基础。

一、污染物总量控制的定义

(一)总量控制的定义

总量控制与浓度控制相关。在实践中,主要有两种控制污染物排放的方法:浓度控制和总量控制。浓度控制以污染物排放标准为基础,要求污染者将排放的各种污染物的浓度控制在一定值内。总量控制(Total amount control)是指将某一控制区域作为一个完整的系统,要求采取措施,在一定的时间间隔内,将排放到该区域的污染物总量控制在一定的量内,以满足区域环境质量或环境管理的要求的管理方法。(1)总量控制包括三个方面:一是污染物排放总量;二是污染物排放总量的区域;第三是排放污染物的时间。理论上,总量控制分为能力总量控制和目标总量控制。总量控制主要是根据当地地理和气候条件确定的环境自净能力
确定允许排放污染物总量的控制方法,即总量控制指标根据环境容量②确定。目标总量控制是在区域污染物排放总量目标或区域污染物排放总量削减目标的基础上,从当前排放水平出发,通过技术经济可行性分析,优化污染物排放和削减在污染源之间的分布,制定排放总量目标控制方案。(3)总量控制真正体现了特定区域环境的自净能力,更加科学,有利于环境保护目的的实现。然而,仍然难以准确测量总容量,这需要对区域环境进行监测和核算,还必须对该区域污染物的消散和溶解规律进行深入分析。这需要大量的资本投资和高水平的科学技术。这是一项极其复杂而艰巨的基础研究工作。与总量控制相比,目标总量控制方法简单,不需要先进的技术和复杂的研究过程,资金投入少。综合考虑环境质量要求、经济发展水平和污染控制水平,可以充分利用现有污染物排放数据和环境质量状况,确定总量目标合理可行。...................
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第三章初始排放许可分配的基本模式..............................21
一、排放许可证初始分配基本模式的解释..............................21
(一)免费分配.....................................................................21
(2)有偿分配...................................................................22
2。排污权初始分配模式的实证分析............................23
(1)“太原模式”....................................................................24
(2)“嘉兴模式”....................................................................24
(3)“江苏模式”............................................................25
(4)“绍兴模式”....................................................................26
3,当前排污权初始分配模式存在的问题分析……26
(1)自由分配模式中的问题..............................26
(2)有偿分配模式中的问题..............................28
4、中国排污权初始分配模式的重构................28
(1)有偿分配和无偿分配的结合................................29
(2)有偿分配形成了以拍卖为导向的模式……31
第四章初始排污权分配的基本价格..............................34
一、中国现行基本价格的理性分析..............................34
(一)实践概述............................................................34
(二)当前做法分析...............................................35
二、中国基本价格形成机制的构建................................36
(一)基本价格制定原则.........................................36
(2).........................................37
(3).............................................38
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结论
近年来烟雾的持续爆发迫使我们停下来反思经济发展的进程。环境资源是稀缺资源。为了与自然和谐相处,人类必须在生态环境中遵循良性发展循环。经济和环境保护必须协调。排污权交易作为一种已被实践证明的环境经济手段,可以减少污染物排放,保护生态环境。作为一个关键环节,排放权的初始分配关系到排放权交易系统
的合理和有效运作。为使排污权初始分配更加合理有效,应着力于污染物总量控制、初始分配的基本模式和初始分配的基本价格。对于污染物总量控制,修订后的《环境保护法》应包括总量控制的规定,并通过出台相应的行政法规和规章、目标、原则、适用范围、调查监测、适用程序、政府监督、法律责任等。应更明确地定义总量控制,以增强其可操作性。同时,要与环境影响评价、限期治理、排污申报、排污费和排污许可证制度相协调,形成有效的衔接体系。对于初始分销模式,应完善现有模式,逐步过渡到拍卖式、价格式和免费分销作为补充。排污权初始分配的基本价格,包括企业生产的环境外部成本、政府的环境管理成本、环境的生态价值和文化价值等因素。应综合考虑建立合理的基本价格,以激活排污权交易市场,激发交易主体的参与积极性。
当然,本文的内容是基于以前的研究成果,但这只是我的拙见。排污权初始分配制度的构建需要更多学者的探讨。笔者希望通过对我国排污权初始分配的讨论,我真诚地请求批评和纠正,希望能启发大家关心我国的污染控制和环境保护,从而保护我们赖以生存的地球。……

参考
1。朱倩:《环境法的基本原则——聚焦环境污染防治法》,知识产权出版社,2009年。
2。沈人孔、钱水淼等。:排放交易机制研究,中国环境科学出版社2009年版。
3。吕忠梅、许向敏主编:《环境资源法丛书(第五卷)》,法律出版社,2005年。
4。孟庆余:《分配关系的法律调整——基于经济法的视角》,法律出版社,2005年。
5。沈鸿雁、任弘强:《环境管理》,中国环境科学出版社,2005年9月。
6。王庆军:《排污权初始分配的法律规制》,中国社会科学出版社,2011年11月。
7。王小龙:“排污权交易研究——环境法视角”,法律出版社,2008年9月。
8。张文显等人,《法理学》,高等教育出版社,2007年2月。
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10。《杨志峰与刘静玲:环境科学导论》,高等教育出版社,2004年。
11。吴健:《排污权交易——环境容量管理体系的创新》,中国人民大学出版社,2005年。[br/] 12。邓石怀等,《环境保护概论》,四川大学出版社,2002年。