39120字硕士毕业论文完善救灾资金审计制度的对策研究
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：39120字
论点：审计,款物,救灾
论文概述：
本文的特点是选取了救灾款物审计这一既独特又具有重大意义的角度，试图在对国内外最新审计文献进行综述的前提下，另辅以对几起灾害救灾款物审计案例的比较分析。
论文正文：
介绍
1.1研究背景、目的和意义
1.1.1研究背景
如何善用好钱是全国乃至全世界人民的焦虑。汉川抗震救灾资金物资审计凸显许多亮点。一是将传统的事后审计转变为过程跟踪审计。虽然事后的审计也能查出问题，但造成的损失已经无法弥补。过程跟踪审计，一方面可以大大减少损失，因为它可以及时发现问题并及时向资金使用部门提出整改建议；另一方面，它可以发挥更大的威慑作用。基本上，审计不是要发现问题或惩罚违法者，而是要让参与者不敢贪污或滥用好的钱和东西，以便充分利用一切。第二，审计不是审计部门的一个人的事情，而是公众力量的聚集。5月26日，国家审计署公布了抗震救灾资金物资审计报告的电话号码和网站，向社会征集线索。目前，每天可以收到大约40份报告和大约70个电话。虽然审计是审计部门的工作，但显然不可能仅由审计部门的工作人员来完善。我们必须相信公众的力量是无限的，这样我们才能汇聚我们的智慧。事实也证明这是相当有效的。日前，国家审计署发布了《汾川抗震救灾物资审计公告1号》，部分案件被群众举报。这也是国家审计署首次向公众宣布审计过程中已核实的问题。第三，一旦发现问题，审计部门的信息应立即向公众披露。6月12日，国家审计署发布《关于汉川抗震救灾资金物资审计的通知》(第1号)。通知揭露了救灾资金物资审计中发现的三起违法事件。
这一非常规审计取得了良好结果，提高了政府的公信力，并向捐助方和受援方提供了令人满意的答复。采用非常规审计的原因从侧面反映了现有救灾款物审计制度的不足。这次非常规审计的成功为我们提供了一个讨论和完善现有系统中存在的问题的机会。因此，本研究的目的一方面是通过对汉川地震救灾款物审计与国外相关案例的对比分析，找出现有救灾款物审计制度的不足。另一方面，汉川抗震救灾款物审计采用全过程审计、跟踪审计，并向前推进。这实际上是刘佳怡审计长“审计免疫系统”理论的成功实践。因此，笔者试图将“免疫系统”理论融入到现有的救灾款物审计体系中来加以完善。
1.1.2研究意义
目前对救灾款物审计制度的研究很少，更多的是关于汉川抗震救灾款物审计中出现的问题及对策的文献。仍然缺乏深入和系统地讨论这一主题的文献。引进国外先进经验的文献很少，对救灾资金物资审计制度的审查和完善的文献更是前所未有。作者希望在这些方面做出一些大胆的尝试。写作风格可能不成熟，观点可能不够深刻。然而，作者希望本文能对科学研究起到一定的作用。与此同时，我国是自然灾害发生最频繁的国家之一，因此加强救灾资金和物资审计研究非常必要，这将有助于我们冷静应对未来可能发生的自然灾害带来的相关挑战，有利于国民经济、民生和社会稳定。
1.2文献综述
1.2.1外国文学
国外在这一领域很少单独进行研究。一般而言，相关的国家或国际机构或组织研究救灾资金和物资，甚至更广泛地研究应急机制等地方。因此，我将回顾国外机构或国家的文献。2005年1月，印度洋海啸后不久，最高审计机关国际组织立即开始相关工作。最高审计机关国际组织认为，作为一个自主、独立和非政府组织，它有责任运用其集体经验和智慧来加强救济资金和物资的责任，并提高其透明度。作为最高审计机构，它认为自己有责任保护公共资金支出的安全。因此，笔者认为，该报告可以被视为国际组织相关研究成果的代表，具有很大的价值。笔者对报告进行了梳理，包括以下内容:第一，救灾部门概述的需求。因为当2004年12月26日的大海啸等灾难发生时，获得受灾地区的需求以及许多捐助者捐赠的金钱和物品的信息非常重要。对援助部门的概述对于规划和监测国际救灾物流非常重要。如果没有这样的概述或总体看法，在分发救济资金和物资时，就有浪费或进行不健康比较的风险。不健康的比较和缺乏责任制也可能导致救济资金和物资从来源到目的地过程中出现欺诈、腐败和效率低下的严重风险。缺乏透明度和部门概览将使我们无法总结从国际一级提供救灾资金和物资的经验教训，这不利于为下一场灾难做准备。最高审计机关国际组织对已经到位的救灾后勤规划、协调和监测数据库进行评估，看它能否提供海啸相关援助的概况和审计指数。
2。救灾款物审计制度现状综述
2.1救灾款物审计制度概述
笔者将主要从审计主体、审计目标、审计依据、审计方法等方面阐述现有救灾款物审计制度。目前，救灾款物审计的主体主要是国家审计，发挥着主导作用。民间审计和内部审计的作用相对薄弱，三者之间几乎没有信息沟通机制。国家审计的主导作用主要取决于抗震救灾资金和物资的特殊性。在正常情况下，这种模式不会引起太多问题。然而，当发生大规模自然灾害或其他紧急情况时，这种相对单一的主题模式将无法应对突发挑战。在大规模灾害中，将会出现灾害严重、社会各界捐赠巨大、救灾款物收集、管理、发放和公告时间紧迫、重大事项多、范围广、内容精、任务艰巨的情况。救灾款物审计范围更广、内容更细、任务更重、时间更长。这对审计资源、审计方法和手段、审计组织和管理效率提出了前所未有的挑战。仅仅依靠国家审计是远远不够的。因此，民间审计和内部审计也应该充分参与，共同努力，以便在这种危急情况下发挥应有的作用，避免不必要的损失。对于社会筹集的资金，应在委托经济责任关系的基础上，充分发挥民间审计的作用。民间审计是委托审计，具有特定资质的人员对被审计救灾款物的使用、管理效益和信息披露的真实性、合法性和有效性发表独立审计意见，独立性强。内部审计是由有关机构自己对资金的使用及其效益进行监督检查。不能忽视内部和外部审计的作用。
3。完善救灾款物审计制度的对策思考……56-80
3.1-基于免疫系统理论.........56-60
3.2改进救济资金和用品的审计制度.........60-80
3.2.1救灾款物审计制度的完善以救灾款物审计制度的完善目标为基础.........60-65
3.2.3救灾款物审计制度的完善原则.........66
3.2.4救灾资金和物资审计制度完成后.........66-70 [/BR/] 3.2.5救灾资金和物资审计系统运行完成后.........70-78 [/BR/] 3.2.6注意事项.........78-80
4。本研究的主要结论、创新点、局限性.........80-84
4.1主要研究结论.........80-81
4.2主要创新.........81-82
4.3限制和后续研究.........82-84
结论
本文的主要结论可以概括为:
(1)现有救灾款物审计体系存在一系列问题:审计主体相对单一，国家审计占主导地位，民间审计和内部审计作用薄弱；审计目的不符合新环境要求的；审计依据的法律法规不完善，相关审计标准仍在真实空；审计方法和手段相对落后。审计方法主要是事后审计，审计方法主要是传统审计。这些问题可以概括为单一性、片面性和滞后性。
(2)针对上述问题，笔者认为应该将审计“免疫系统”的理念融入其中，以完善这一体系。作者从三个维度，即空、时间和目标，提出了实现这种整合的完美途径。其中空之间的维度是指审计主题，包括国家审计、私人审计和内部审计。时间维度指的是三个阶段的划分:前、中、后。审计不应停留在事后审计，而应注意事前引入水，提前放行并监督整个过程。目标层面指的是问责制和透明度。
(3)改进后的系统应从三个方面开始运行:技术、系统和系统。该系统包括法律和指南。笔者认为，国家审计、民间审计和内部审计三大主体应打破旧模式，建立新的日常沟通交流机制，探索制定我国救灾款物审计标准。
(4)完善的救灾款物审计体系摒弃了原有的肿瘤疾病，内容更加丰富和全面。最重要的是，它具有“保护”、“清除”和“修复”三种免疫功能，“保护”或“预防和保护”功能放在突出位置。
参考
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