探讨《环境保护税法》的必要性及对策建议,《环境保护税法》会正式实施吗？
探讨《环境保护税法》的必要性及对策建议
《环境保护税法》会正式实施吗？从下个月开始，中国第一部单独的税法——环境保护税法——将正式实施。环境保护税法具体体现了“绿色税制”，促进生态文明建设。目前，大多数省份已经确定了具体的税额，准备工作正在进行中。不同地区颁布的税收标准各不相同，主要考虑该地区的环境承载力、污染物排放现状和
环境保护税法实施条例什么时间施行？
《环境保护税法实施条例》将于明年颁布，并与《环境保护税法》同步生效。 12月30日，国务院总理李克强近日签署国务院令，颁布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》(以下简称《条例》)，自2018年1月1日起与环境保护税法同时实施。 “中华人民共和国，1。环境保护税的引入是对“税费”的不断推广。2001年，车辆购置税取代了最初的车辆购置税，这是第一个\"税费\"倡议。 道路维护费在2009年被成品油消费税取代 开征环境保护税是“费改税”的又一次重要推广 对我国现行的环境税费制度进行必要的改革，对不符合规定的税收只能征收特别税。详情见以下规定 第四条有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，也不缴纳相应污染物的环境保护税: (一)企业、事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理和生活垃圾处理场所排放应税污染物的。答:《中华人民共和国环境保护税法》已经2016年12月25日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行 [1]《环境保护税法》全文共包含5章28条，即总则、税基、应纳税额和税收。《环境保护税法(草案)》是十八届三中全会后提交全国人大常委会审议的第一部税法草案，修订后的《立法法》对税收法律原则的实施提出了明确的要求和规定。 环境保护税法的颁布将有助于从根本上解决现行排污费制度执法刚性不足的问题。
《环境保护税法》会正式实施吗？
《环境保护税法》会正式实施吗？从下个月开始，中国第一部单独的税法——环境保护税法——将正式实施。环境保护税法具体体现了“绿色税制”，促进生态文明建设。目前，大多数省份已经确定了具体的税额，准备工作正在进行中。不同地区颁布的税收标准各不相同，主要考虑该地区的环境承载力、污染物排放现状和
环境保护税法实施条例什么时间施行？
探讨《环境保护税法》的必要性及对策建议范文
摘要:作为环境经济的重要手段，环境税收政策在调整企业行为、促进经济发展方式转变方面发挥着重要作用。我国《环境保护税法》实施中的新旧矛盾依然突出。环保税收征管技术应用中的难点和企业负纳税亟待解决。全社会要创造性地宣传《环境保护税法》，加强技术和团队支持，完善奖惩制度，加强部门和政策的监督协调，更好地发挥《环境保护税法》在减少污染和保护环境方面的作用。
:“环境保护税法”；环境污染；必要性；对策和建议；
一、导言
改革开放以来，尽管中国在环境保护方面采取了一些经济措施，如资源税和排污权等，但未能充分保护环境。2016年12月25日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环境保护税法》)，将于2018年1月1日起施行。2018年4月1日，上海浦东新区税务局发布了第一份洗浴材料有限公司环保税单，标志着环保税法在全国范围内的实施。《环境保护税法》严格遵守“税收法律原则”，是从排污收费制度向保税制度的转变。这标志着中国实行了40多年的排污收费制度的消失，在中国环境保护史上具有里程碑意义。
二。中国开征环境保护税的必要性
(一)污水收费系统的发展过程及缺点
排污费制度是指国家对排放污染物的个人征收排污费的制度。1904年，德国鲁尔区首次征收排污费。与西方经合组织国家相比，我国的保税环制度起步较晚，征税范围不是很全面。自1979年实施环境费征收制度以来，我国污水征收制度已有40多年的历史。中国的排污收费制度在环境保护方面发挥了一定的作用，但排污收费制度仍然存在着错误的利益取向。《排污费征收使用管理条例》法律地位低下，征收目标不明确，排污费征收不规范，环境保护税征收势在必行。
(二)环境税的优势
改革开放以来，中国经济保持了强劲的增长势头，但地下水污染、空空气污染、土壤污染等问题令人震惊。国家通过颁布和实施《环境保护税法》，使各部门之间能够密切合作，从而规范利益相关者的行为，促进企业转型和国家经济结构调整，从而实现建设资源节约型和环境友好型社会的目标。一方面，环保税将增加高污染、高能耗、高排放企业的成本，促使企业更加重视环保技术的研发，控制污染，减少污染。另一方面，环境保护税以产业结构的变化为导向，促进经济发展方式的转变，保护环境。
环形保税体系具有其他环境管理体系和环境经济手段无法比拟的优势。与污水收费系统相比，环保制更加规范、强制性、免费和固定。与补贴制度相比，补贴排放的污染量的基点难以确定。当企业可以自由进出时，补贴是低效的。例如，一些企业增加了行业中的个人数量，增加了污染，以欺骗补贴进入某个领域。环境保护税规则可以避免这些缺点。环境保护税遵循效率和公平两个原则。它可以在现行税制的基础上进一步优化，实施绿色税收结构，纠正负外部性。
三。《环境保护税法》实施中的主要问题
环境保护税收政策是环境经济的重要手段。然而，由于征收时间短，缺乏规范性和系统性，环境保护税法的实施存在诸多问题。
(一)相关部门协调不力
新事物来自旧事物，而新事物的发展往往受到旧事物的阻碍。环境保护税基本上将排污收费制度转变为新旧两种，矛盾突出。在环境保护税设计之初，没有考虑如何实施。《环境保护税法》及其实施条例没有明确税务部门与生态环境部门之间的法律关系和定位。环境保护税主要涉及税务部门和生态环境部门。缺乏具体的实施措施，容易出现权责不清、合作不力、甚至企业和相关责任方有机会打洞等问题，导致《环境保护税法》实施不力。
具体来说，在环境保护税的征收和管理过程中，税务部门与生态环境部门的合作存在一定的困难。“费改税”将生态环境部门的职能从负责环境保护税收征管转变为环境保护税收核算。税务部门没有足够的纳税人信息，包括排放污染物的种类、数量和方法，生态环境部门没有积极传递信息，导致税收不准确。
(二)收集和管理技术难以使用
在《环境保护税法》实施过程中，仍然存在征收管理技术难以应用的问题。该技术主要涉及税收等值和污染物监测技术。税收计算当量(Tax calculation equivalent)是指以污染物当量为基础的税收计算，污染物排放的监测是基于企业自身的监测或通过物料平衡法进行的持续合规性监测。一些现有企业将通过钻探深井将污染物泵入地下，从而避免物质平衡法获得应纳税污染物的数量。
环境保护税征收难度大，数额小，这与污染源的监测方法有很大关系。有三种主要的监测方法:企业持续合规监测、生态和环境部门间歇采样以及企业提供的数据。由于跑、冒、滴、漏等偷税漏税行为，企业持续合规监控的实际价值一般小于物质平衡法获得的理论价值。此外，由于信息技术的使用不完善，这也是难以充分利用征收管理技术和征收环境税的原因之一。
(三)企业税收不活跃
征收环境保护税增加了企业成本，导致负纳税，主要体现在以下三点:1。对于高能耗、高污染、高排放的企业来说，成本明显增加。不同的省级行政单位根据国家标准制定不同的税率，导致企业转移到其他低税收地区避税和跨省转移污染。2.在一个省内征收环境税的“一刀切”方法也可能导致企业负税收。在一个省内，市县经济发展水平不同，污染程度不同，但同一税率却没有兼顾公平，影响了《环境保护税法》的实施，甚至影响了政府的公信力。3.地方政府未按照规定的时间和方式在下一年度征收上一年度的环境保护税。此外，由于监管不力，一些企业甚至不知道环保税已经征收，间接导致企业不积极纳税。
四。对策和建议
为了保护和改善环境，减少污染物排放，促进生态文明建设，《环境保护税法》第一章第一条首先明确了环境保护税作为行为税的特殊性和开征环境保护税的必要性。要解决我国《环境保护法》实施中存在的问题，需要做好以下几点工作。
(一)加强部门和政策之间的监督和协调
通过加强企业排污监管，确保环保税的有效征收，真正发挥环保税的生产替代和经济调节功能，增加企业生产成本，促使企业加大技术研发、节能减排力度。通过舆论监督、执法监督等监督手段，社会上形成了“荣誉缴纳环保税，耻辱不缴纳环保税”的氛围，促使企业积极纳税。
实施环债制度需要各相关部门的协调与合作，发挥各自优势，才能更好地实施环债制度。税务部门具有丰富的税收经验，负责税收征管。生态环境部门负责污染物监测，并负责污染监测。
保税环制度应与其他政策合作，相互学习，努力成为一种“牙齿”政策。结合环境保护税、排污权交易和环境保护监管，三者可以充分发挥各自的比较优势。例如，随着天然气价格的上涨，发电厂对二氧化碳排放目标的需求将会增加。参与排污权交易的企业可以免征环境保护税，环境保护监督将进行监督。应加强与其他国家在环境保护税方面的合作。例如，二氧化碳问题相对复杂，许多国家面临着经济发展和温室气体排放的难题。
(二)加强技术支持和队伍建设
要实现环境保护税的准确足额征收，需要加强技术支持。完善污染物排放监测技术是一个难题。要加强技术研究，完善现有监测设备，提高监测技术水平，确保征收环境保护税过程中排放和税收的准确确定，促进《环境保护税法》的更好实施。
税率应根据环境治理成本逐步制定，并根据污染物浓度和接受者的环境质量确定。加强环保税收征管队伍建设，加大征管人员培训，培养懂业务、会征管的队伍，建设一支忠诚、廉洁、负责任的执法队伍，为准确征收环保税收提供组织保障。
(三)完善奖惩制度
差别待遇和明确奖惩的原则应根据环境保护税的执行情况执行。即推广和奖励有效的实施方法；我们不仅应该惩罚那些失败的人，还应该收回执行权。
首先，中央政府应根据对各地区自身环境状况的评估，制定各地区环境状况的原则，并给予地方政府一定程度的自主权，使其能够自主实施，提高效率。其次，规范税收优惠政策，实现税收中性原则，提高增值税和消费税。对于环保企业，税务机关可以制定优惠政策，暂停征收环保税。对控制污染的新技术给予税收优惠，鼓励企业积极研究和开发环境保护技术。
要加强对《环境保护税法》的监督，严惩不积极纳税的企业。让环境保护税真正在企业污染控制和减排中发挥作用，促使企业升级排污设备，增强环保责任意识。此外，企业为环境保护和废物处理购买的设备可作为进项税。例如，根据汽车是否装有废气净化装置，要缴纳的消费税将有所不同，从而鼓励消费者做出正确的选择来保护环境。
(四)做好《环境保护税法》的宣传工作
一些国家的环境保护政策之所以先进，是因为它们对事物的起源有着深刻的理解，能够清楚地认识到环境具有资源、调节和调节的功能。我国的一些政策往往是因为对事物的起源认识不深，宣传不够，这使得政策难以发挥作用。环境税也不例外。
为了保证《环境保护税法》的有效实施，有必要向全社会宣传《环境保护税法》的意义。要宣传环保税的特殊性，首先需要环保局和税务局积极合作，建立联合信息共享机制。要改变绩效评估的方法，提高地方领导对环境保护的重视，改变以往环境保护中的“一阵风”，只注重眼前利益，制造“国内生产总值污染”，从而提高地方经济发展的质量。其次，政府有关部门应向行业从业人员宣传环保税的重要性，争取纳税人的主动性和积极性。例如，环境保护标准和进入国际市场的壁垒很高。环境保护税有助于企业提高自身标准，提高国际市场份额和盈利能力。引导消费者减少购买应税商品，转变消费观念。
最后，国家要注重宣传，充分考虑各种制约因素，制定一些具体的法律规定，界定一个可行的环境，让征收环境保护税有一个具体的方式和可行的环境。无论地方政府如何征税，即使企业被动纳税，只要按照细则办理，实施中也不会有任何漏洞。
[/s2/]五.[概述和展望/s2/]
环境问题已经成为一个世界性的问题。环境保护税作为一种绿色税收制度，对促进生态文明建设具有重要意义。环境保护税法在我国还处于起步阶段，缺乏丰富的征管经验。虽然环境保护税在征收过程中存在征收难、征收难、治理效果不明显等问题和困难，但只要有关部门充分配合，做好宣传工作，树立正确的环境保护观，在全社会积极纳税，环境保护税法必将为实现新时期绿色发展和生态文明建设做出应有的贡献。 借鉴先进经验，扬长避短，因地制宜，完善我国环保税收征管。
参考
[1]马忠。《环境与自然资源经济学导论》，[。北京:高等教育出版社，2006。
[2]龚龙文。新形势下我国环境保护税法的构建[。四川师范大学学报(社会科学版)，2014，41 (4) :22~26。
[3]葛查忠、龙凤、任雅娟等。基于绿色发展理念的《环境保护法》分析[。环境保护，2017，45 (Z1) :15~18。
[4]张新亚，苏琳。中国环境保护税收管理的难点与建议[。中国环境管理学院学报，2017，27 (6) :16~18+90。
[5]温梦婵，钱进。环境保护税下企业成本的变化及对策[。《中国乡镇企业会计》，2018 (10) :57~58。