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40000字硕士毕业论文21世纪欧盟农业政策进展研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:40000字
论点:欧盟,决策,理事会
论文概述:

目前国内外的相关研究,各有其优势及局限。对于欧盟共同农业政策问题的经验性研究,国内外学者能够做到紧跟其政策的变化,对改革转折点的宏观政策内容进行详细的分析,为相关问题的研

论文正文:

一,常见的农业政策决策模式

(一)欧盟决策模式
不同国家的农民组织对政治也有不同的影响。最有影响力的是法国农民组织,它与法国家庭农业产业中的大量小农、农民与其他社会阶层的密切联系以及他们在价格导向型市场中竞争力低下有关。相对而言,在工业化较早或工业较发达的国家,农民组织的政治影响力较弱,英国是这类国家的代表。相应地,在共同农业政策领域,工业化国家受益较少。
超国家机构欧盟的主要机构包括欧洲议会、欧洲委员会、欧洲理事会和欧洲法院。欧盟委员会对欧盟负责,欧盟理事会对欧盟成员国负责,欧洲议会对欧盟人民负责。简而言之,欧洲委员会提出一项法案,欧洲理事会和欧洲议会做出决定,欧洲法院利用其判例施加影响。欧盟理事会(Council of Ministers)的基本性质是政府间组织,但随着越来越多的政策领域采用“特定多数表决”的决策方法,它具有一定的“超国家”性质。
欧盟内部对于不同层次和不同领域的问题的决策模式是不同的。所有国家都必须通过决定欧盟前景和修改里程碑式条约的重大决定。有些细节是在相关机构和部门的组织和协调下完成的,同时考虑到各国的意见,但并不需要所有国家的一致批准。至于外交、安全和税收领域的决策,各国基本上都坚持“政府间主义”原则,只转移少量权力。然而,农业和其他领域属于欧盟共同决策的范畴。这种决策模式简述如下:欧洲委员会提出政策建议,欧洲部长理事会作出决定,欧洲议会拥有与部长理事会相同的共同决策权,部长理事会在许多政策领域通过特定多数票对欧洲委员会提出的政策建议作出最终决定。在作出最后决定之前,成员国将通过部长会议下的常驻代表委员会集中协调其政策立场,以达成妥协。这一政策链构成了欧盟大多数社会和经济政策领域的基本决策机制。欧洲一体化发展的总体趋势是,欧盟国家为了实现利益最大化,向超国家机构转移了越来越多的权力。

(二)农业问题决策模式

1。欧盟负责农业问题的部门
欧盟委员会有许多总干事,相当于政府的部委,负责相关领域的具体工作。在欧洲委员会,负责农业相关问题的部门是农业和农村发展总局。欧盟委员会扮演着“企业家”政府的角色。它代表欧洲的利益,并有促进一体化的明确目标。它对欧洲一体化进程和各种政策领域中存在的问题有着清晰的认识。同时,它也是一个理性的行为者。它利用其独有的政策主动权,提出有利于一体化发展的政策建议和接受意见,但也有意排除不利于一体化发展的意见,促进一体化进程。欧盟理事会是欧盟决策的核心,也是代表成员国的机构。该委员会由来自不同国家专业领域的部长组成,负责与不同政策领域相关的事务。在欧盟理事会中,负责农业相关问题的部门是农业和渔业部长理事会。

2。决策模式
根据《里斯本条约》,欧盟采用共同农业政策的社区决策模式。这意味着欧盟国家已经同意在农业问题上向超国家机构移交权力。在各种系统模型中,部门职能的交叉是不可避免的。欧洲委员会是一个整体,其决定以委员会成员同意的方式集体负责政策建议。在委员会作出最后决定之前,相关政策领域的一般部门必须相互协调和谈判,达成协议,制定最佳政策建议,然后提交部长理事会和欧洲议会作出决定。此外,部长会议下设的常设机构常驻代表委员会与欧洲联盟委员会保持日常联系,向成员国政府通报欧洲联盟委员会的政策建议,向欧洲联盟委员会传达成员国对政策建议的意见,协调委员会内各国代表的政策立场,并以此为中介协调各国的立场,为部长会议的最后决定做准备。

三。超国家机构与共同农业政策改革...........................................30-34
(一)麦克萨利改革...........................................30 1992年,
(2)《2000年议程》...........................................30-31
(3)2003-2004年财政改革...........................................31-32
(四)2008年健康检查...........................................32-33
概述...........................................33-34
四。共同农业政策的可持续发展措施...........................................34-52
(一)金融改革...........................................34-41
(二)动物福利...........................................41-43
1,基本原则...........................................42
2,具体措施...........................................42-43
3,改革的意义...........................................43
(3)环境保护...........................................43-46
1,奖惩条例...........................................44
2,具体措施...........................................44-45
3,环境保护...........................................在偏远地区45
4,改革的意义...........................................45-46
(4)食品安全...........................................46-49
1,基本原则...........................................46-47
2,抗生素耐药性...........................................47-48
3,预防传染性海绵状脑病...........................................48
4,...........................................48-49
5适用于机械加工肉类和...........................................49
(5)对于农业和信息技术改革意义...........................................49-50
1,具体措施...........................................50
2,改革的意义...........................................50

结论

本章主要讨论欧盟决策体系的变化,以及欧盟决策机制结构中盈利团体和公共社会利益团体的相对地位变化与共同农业政策产出之间的关系。这种关系是间接的,很难明确确定这种投入与政策产出之间的明显因果关系,但不能忽视,因为加强投入是欧盟委员会履行职能和欧洲议会提高其在欧盟政治体系中地位的必要条件。
虽然推动共同农业政策改革的主要因素是“溢出”的压力和欧盟内外的压力,但如果不改变决策机制、欧盟委员会的倡议、欧洲议会的支持以及加强相关公共社会利益集团的投入,很难想象这一领域会有重大改革,因为共同农业政策是一个历史悠久的政策领域, 其中利益分配相对固定,只有克服主要障碍才有可能推进改革。