22314字硕士毕业论文基于政府信息公开系统的图书馆延伸模式研究

介绍

1.1主题选择的背景

公共图书馆在社会民主化进程中发挥着重要作用。美国政治学家达尔认为，现代民主思想的衡量标准有七个方面:(1)通过宪法授权，公民选举官员组成民选政府，行使政府权力；(2)司法活动；(3)公民投票权；(4)所有成年公民都有权参加选举；(5)公民有权广泛讨论政府活动；(6)公民有结社自由；(7)公民获取政府信息的权利。第6条明确规定，现代民主社会的公民应有权获得政府信息。实质上，如果公民不能获得政府信息，他们就不能参加各种政治活动，如选举、审议和政府监督，民主也就不可能实现。民主理论专家卡尔·科恩(Carl Cohen)指出，充分获取相关信息和通过教育培养公民文化素养是公民理性参与民主政治的两个基本条件。公共图书馆作为社会信息的传播中心，可以通过向公民传播信息来帮助公民获取信息和接受教育。

《公共图书馆宣言》(1949年版)概述了公共图书馆在促进民主进程中的作用:为公众获取信息和接受社会教育提供服务，即“培养和发展聪明能干的公民”是公共图书馆的主要职能之一。政府信息的重要性对现代社会的每个公民来说是不言而喻的。大量的政府信息需要管理，每个公民都有自己获取政府信息的需求。在西方发达国家，公共图书馆在政府信息公开过程中发挥着非常重要的作用。美国公共图书馆协会在2001年修订的“公共图书馆项目和服务的总体响应”列出了13个服务响应。公共图书馆的服务职能体现在第10条至第12条中:第10条“政府信息”向公民提供关于政府或相关政府部门的官方信息，使他们能够行使民主监督权；第十一条“信息素养”帮助用户使用指南，培养他们查询、评估和检索信息的能力。第十二条“终身教育”满足用户个性化信息需求，帮助用户提高自主学习能力，促进个人进一步发展。[3]由于中外政治体制的差异，公共图书馆在参与政府信息服务方面存在差异。

(1)政府信息公开程度不同。虽然《政府信息公开条例》规定，政府信息包括已经公开的信息、经申请公开的信息和未按照规定公开的信息，但公共信息部门可以获取的政府信息更集中于已经公开的政府信息。

(2)公共图书馆有不同的定位。虽然国外公共图书馆也是享受政府财政的公共机构，但它们不属于行政系统。国内公共图书馆一般属于文化、科学和教育部门的主管机构。因此，在提供政府信息公开服务时，它们往往受制于自己的行政系统。(3)公共图书馆有不同的发展水平。国外公共图书馆系统的发展趋于完善，在拓展延伸服务方面有了更多的人力和财力支持。然而，国内公共图书馆建设存在诸多制约因素，往往无法支持政府信息公开。公共政治参与程度、公民整体素质和具体国情的差异决定了我国公共图书馆不能照搬国外参与政府信息公开的经验。应更多考虑公众最需要的具体条件和政府信息。2008年5月《政府信息公开条例》颁布实施前后，国内图书馆界对参与政府信息公开的关注达到高潮。公共图书馆提供信息集成服务的能力是其被纳入政府信息公开体系的重要原因之一。在政府信息公开制度中，公共图书馆的主要职能包括:

1.参与基本标准的制定:公共图书馆可以在信息标准的制定、引入《主体法》和元数据标准等方面充分发挥专业优势。，在制定政府信息基本标准中发挥专业指导作用；

2.政府信息资源的组织、整合和公开:毫无疑问，大量的政府信息需要专业团队进行有效的组织和管理；

3.向普通人提供政府信息“服务”:公共图书馆有许多网点。尽管我国公共图书馆的平均拥有率与发达国家相比仍然相对较低，但与其他公共服务机构相比，众多的各级公共图书馆无疑是最贴近公众的公共信息服务机构。

4.政府信息的长期保存和永久使用:公共图书馆的使命决定了政府信息的长期保存是最有效和最具成本效益的选择，同时充分发挥专业优势，突出机构性质。

5.降低政府信息成本:与重组人力资源、整合政府信息相比，利用图书馆原有资源可以节约大量成本。本文的论点是作为公共图书馆的延伸服务之一，参与政府信息公开。公共图书馆的延伸服务是在原有文献借阅、读者咨询等传统服务的基础上，延长图书馆服务时间空、[/k0/]，拓展信息服务的范围和模式。[4]从公共图书馆延伸服务经验交流会的结果来看，当前公共图书馆服务的延伸主要包括以下三个方面:一是延伸服务空，主要实施主分馆系统，设立分馆、专业图书馆、移动图书馆，并进一步延伸服务空；二是推广服务活动，主要开展多种形式的讲座、展览和培训、信息服务，进一步拓展服务内容；第三是网络服务的扩展。根据三大推广服务，本文阐述了公共图书馆参与政府信息公开的情况:1 .在空之间的分机上，按规定设立的政府信息公开阅览室本身就是空之间的分机，各分馆和流动图书馆可以用来向人民传递“政府信息”；2.在活动的延伸或服务内容的延伸中，为读者提供所需的政府信息是公共图书馆提供信息服务的最佳诠释，因为在民主化的过程中，公众的民主意识不断觉醒，他们需要获得更多的政府信息才能实现更多的权利。3.网络服务的扩展。政府信息公开最重要的方式是通过网络向公民公开政府信息。根据应用公开的许多信息也通过网络传输。网络已经成为政府信息公开的重要渠道，公共图书馆网络有助于构建政府信息公开平台。

第二章相关概念和理论研究……7

2.1相关概念……7

2.2相关理论……16

第三章分析了政府信息公开作为图书馆延伸服务的必要性和可行性。……20

3.1可行性分析……20

3.2必要性分析……27

第四章陕西公共图书馆政府信息公开服务现状调查……30

4.1陕西省政府信息公开条例建设综述……30

4.2公共图书馆参与政府信息公开的调查……30

结论

通过一系列的调查和理论探讨，我认为政府信息公开作为公共图书馆的延伸服务项目是完全可行的。本文分别对图书馆和读者进行了调查。本次调查的创新还进一步证明了公民对政府信息公开的需求和图书馆开展政府信息公开服务的能力，也为公共图书馆服务拓展领域的探索提供了依据。此外，在本文的写作过程中，我们借鉴了国外公共图书馆的经验，梳理了公共图书馆持续开展延伸服务和创新延伸服务内容的一些途径和具体操作程序，特别是在政府信息公开服务的利用方面。此外，本文写作内容中的实地调查和理论文献阅读分析由本人独立完成。在初步计划和论文结构建设的早期，崔旭副教授给了我全方位的指导。

参考

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