25000字硕士毕业论文我国税收工作中行政责任矛盾的行政伦理分析

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：25000字

论点：行政,责任,税务

论文概述：

本文通过对行政责任冲突因素的分析,我们发现了在中国社会的转型期,各个方面都在面临着挑战和机遇。行政责任是公共行政的关键因素,作为行政主体,税务人员身上承担的是关系到社会安定和

论文正文：

一、中国税务人员行政责任概述

(1)责任与行政责任
责任被称为行政伦理的“关键概念”。弗雷德里克认为，“责任”甚至是“行政管理词汇中最重要的概念，无论是私人部门还是公共部门”，具有某些强制性和不可避免的任务。税务官员在履行公务时承担义务和责任，他们在“特定时间空承担的责任往往是多重的，甚至是相互冲突的”，这就要求税务官员在面临行政责任冲突时，在行政伦理的指导下做出明智和合理的选择。
学者们对行政责任有不同的看法。沃尔多在他的文章《伦理与公共行政》中将行政责任归结为行政人员的12种职责，即忠于宪法的职责！遵守法律的义务、对国家和民族的义务等。
政府和公众利益都应该诚实守信，枯派在《行政伦理——实现行政责任的途径》中把行政责任分为客观责任和主观责任(上面提到，这里不再重复)。在此基础上，库葩进一步提出行政责任应包括以下三个方面:
首先，它是由公共组织结构中的上下级关系决定的责任。这一责任来自官僚组织结构中的责任分配。“公共行政人员对他们的上级负有最直接的责任。他们还负责下属执行上级指示或执行双方商定的目标和任务的行动。”可以看出，官僚结构中的每个行政人员同时具有双重责任，一是服从和忠诚于上级，二是对下级的行为负责，这是保证行政组织效率的条件。
第二，公务员对当选官员负责，这是公务员的基本责任。“政府行政活动基本上是指公务员必须按照民意，依法行政，履行各自的职责，才能落实民意。
第三，它“对公民负责，观察、理解和权衡他们的偏好、要求和利益”。公务员的最终责任是理解、判断、衡量和实现人民的愿望和利益！偏好等。，有义务向公众报告工作，接受公众的监督、询问和质询。他们的最终目标和职责是促进公共利益和公共福利，促进社会的稳定发展。应该说，库派在这三个方面的责任划分有一定的原因，也是一个独特的视角。”在实际操作中，税务人员的责任链通常具有一致的顺序，但不能排除他们之间的矛盾和冲突。那么税务人员此时是否应该履行高层次的职责，违反低层次的义务？在西方理想的官僚体制下，它应该逐步负责任，以实现公共行政的目的。然而，基于实际情况，我们主张税务人员应同时承担上述三项责任。一旦低级责任和高级责任发生冲突，他就有权利和义务选择后者。……
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第二，税收行政责任冲突的表现及其伦理关系

在税收行政实践中，正确合理地履行责任是一项艰巨而复杂的任务。税务人员在实际操作中面临着复杂多变的局面。不同角色、权力、利益等方面会发生冲突。此时，税务官员正处于道德困境，可能面临“两难”选择。一方面，税务官员作为管理者的角色只是他在社会中的职业角色，这一角色有时与他所扮演的其他角色相冲突，如公民、家庭成员、社区成员等。另一方面，作为公共行政的执行者，税务官员必须对公共利益负责，“这种责任发生在组织内部的事实实际上导致了可能发生的两种类型的冲突:各种权力来源之间的冲突和利益冲突。”总之，作为一个行政组织的成员，税务官员应该“取代他的位置，寻求他的政府”。然而，他不能忽视现实生活中家庭、社会和各种协会对他个人行为的影响。他自己的其他利益和义务也伴随着他的一生。

(1)税收行政责任冲突的表现

税收行政责任冲突还有三种最常见的形式:角色冲突、权力冲突和利益冲突。在某些情况下，个人所承担角色的价值有时会相互冲突。例如，作为一名税务官员，普通公民、父亲和社区成员的角色有时会发生冲突，也就是说，税务官员的角色和工作以外的其他角色有时会发生冲突，这就是所谓的角色冲突(role conflict)。
角色冲突主要包括社会中个人和行政机关人员的角色冲突。行政主体具有双重人格。税务人员作为一个社会人，有着对私人生活和个人利益的追求。然而，因为他拥有公共权力，这就决定了他不能等同于一般的社会人。他应该有责任和义务维护公共生活的正常健康。因此，组织理想的非人格化与现实主体的人格化之间存在着张力。当公私之间有冲突时，就要求他做出选择。这时，他的道德修养和自身素质成为关键因素。如果他们的道德素质存在问题，税务管理主体的行为很容易因环境影响而失控，导致角色冲突的发生。例如，税收征管中最常见的现象，如“人情税”和“关系税”，就是这两种角色冲突的结果。.........................................
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二。税务行政责任冲突的表现及其伦理关系................12
(一).........................................12
(2)..............................14
3、我国税务人员行政责任冲突的形成因素分析...................15
(1)根源:利益驱动.......................................................................18
(2)环境因素:传统行政伦理文化的影响.............................18
(3)价值因素:加速转型期伦理困惑..............................20
(4)外部因素:缺乏制度..........................................................20
(5)内部因素:税务人员的个人素质...........................................22
4，中国税务人员行政责任冲突的解决:...................24
(一)外部控制....................................................................................24
(二)内在神性....................................................................................27
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结论
现代社会对政府的要求和政府自身的需要，以及税务人员在现实中的实际行政活动，为税务人员行政责任冲突的理论研究提供了丰富的素材。通过对行政责任冲突因素的分析，我们发现在中国社会转型时期，各方面都面临着挑战和机遇。行政责任是公共行政中的一个关键因素。税务人员作为一个行政主体，承担着关系到社会稳定和发展的沉重负担。就目前情况而言，税务机关逐步建立了相关的组织制度规范和一些监管措施。然而，由于中国自身社会历史和发展的特点，行政责任冲突在一定时期仍然存在。其中最重要的一点是我们缺乏完善的行政伦理监督机制。同时，税务人员的自身修养也需要进一步提高。与西方公务员相比，我国税务人员在行政活动中缺乏契约精神和高标准的职业道德。应该清楚地认识到，税务官员的工作是公平地开展税务管理活动。他们手中的权力不是谋取私利的工具，而是人民赋予的责任和信任。他们应该对人民和公共利益负责。
税务人员行政责任冲突的发生，对税务人员的伦理道德修养、行政伦理立法和行政伦理监督制度的完善提出了更高的要求。如何维护税务人员的行政责任不是单方面的因素，而是外部制度规范与内部教育的结合。本文从行政伦理的角度出发，探索解决税务人员行政责任冲突的途径，旨在起到预防作用。伦理是对人们心灵的约束，能够反映他们的行为。因此，行政伦理建设非常重要，将在解决税务人员行政责任冲突中发挥关键作用。

参考
1。[英语]休谟:《道德原则研究》，转。曾晓平，商务印书馆，2001。
2。[·美国]特里·库葩:《行政伦理——实现行政责任的一种方式》，载于。张秀芹，中国人民大学出版社，2001。
3。张康之:《公共行政伦理》，中国人民大学出版社，2003年。
4。周努力:《转型中的行政伦理》，中国审计出版社，2000年。
5。吴祖明、王凤河:《中国行政道德纲要》，华中科技大学出版社，2001年。
6。王伟:《中国公共行政的伦理文化意识》，《道德与文明》，2003年第5期。
7。李程春:《行政伦理的研究主旨》，南京社会科学出版社，2002年第4期。
8。李文亮:《西方国家行政伦理的历史发展》，《华北电力大学学报》，2000年第4期。
9。张康之等:《公共管理》，经济科学出版社，2002年。
10。刘祖云:《论公共行政责任的实现》，理论月刊，2003年第4期。