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新常态下的国有企业内部经济责任审计问题,新经济范式下如何加强国有企业审计工作

常态下的国有企业内部经济责任审计问题

新经济规范下如何加强国有企业审计工作1。新经济规范的特征“新常态”的概念是在分析中国近30年,特别是近10年经济增长和政策得失的基础上提出的。一个共识是中国经济将进入中高速发展阶段。经济放缓是中国经济新常态的一个症状,这绝不仅仅是经济增长的速度。

新常态下的国有企业内部经济责任审计问题

浅谈新常态下如何推进经济责任审计问责

一是转变审计观念,增强问责意识 第二,完善经济责任审计机制,为审计问责提供保障。第三,加强成果应用和共同问责努力 内部审计的基本出发点是从自身角度建立和完善内部审计团队和内部审计制度,以适应新的经济常态,更好地发挥内部审计在机构监督检查中的作用。提高自身工作价值,规范审计行为,不断创新,更好地适应经济发展趋势 同时,也要创造新的常态,基层内部审计人员必须迎接新的挑战,增强免疫力,服务新的发展,自觉贯彻“三严三实”的要求,积极适应、把握和引领新的常态,用新的理念、新的方法、新的作风和新的做法,积极推动基层内部审计工作的创新发展,努力发挥新的作用。 首先,新常态要求基层内部审计。新世纪的第二个十年,中国经济进入了一个新阶段。企业生存的压力十分突出。银行业也面临着许多新的挑战,如利率市场化、市场准入放松和操作风险增加。 面对新的常态和新的趋势,如何最大限度地发挥内部审计的服务和增值功能,正在全国各地的农业银行和商业银行进行探索。首先,审计地位的提高要求审计人员具有较高的咨询能力。 十八届四中全会将审计监督列为党内监督、NPC监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督等党和国家监督体系的重要组成部分,并对完善审计制度作出重大安排。 《中国日报》,

新经济范式下如何加强国有企业审计工作

新经济规范下如何加强国有企业审计工作1。新经济规范的特征“新常态”的概念是在分析中国近30年,特别是近10年经济增长和政策得失的基础上提出的。一个共识是中国经济将进入中高速发展阶段。经济放缓是中国经济新常态的一个症状,这绝不仅仅是经济增长的速度。

新常态下的国有企业内部经济责任审计问题

浅谈新常态下如何推进经济责任审计问责

新常态下的国有企业内部经济责任审计问题范文

摘要:目前,中国经济正朝着结构更加合理、经济分工更加优化的“新常态”发展。国有企业内部经济责任审计作为伴随我国经济体制改革而来的一项重要经济监督制度,应顺应新的常态发展形势和环境,不断改革和完善,以更好地服务于新常态下国有企业内部管理干部的经济监督需求。通过对新常态下国有企业内部经济责任审计供需现状的分析,提出了“完善内部审计体系、创新审计技术、改善内部审计环境、提高人员素质”等相关对策,以解决新常态下国有企业内部经济责任审计供给不适当、不及时的问题,促进内部审计部门从传统审计向新常态审计的转变。关键词:新常态;国有企业;内部经济责任审计;摘要:当前,中国经济正朝着结构更加合理、经济分工更加优化的“新常态”发展。国有企业内部经济责任审计是伴随我国经济体制改革而来的一项重要经济监督制度。要顺应新常态发展的形势和环境,不断改革和完善,更好地为新常态下的国有企业干部经济服务。监控需求。摘要:本文分析了新常态下国有企业内部经济责任审计的供需现状,提出了“完善内部审计制度、创新审计技术、改善内部审计环境、提高人员素质”和解决新常态国有企业的相关对策。内部经济责任审计供给不适应、不及时,推动了内部审计部门从传统审计向新型正常审计的转变。关键词:新常态;国有企业;内部经济责任审计;

审计

一、国有企业内部经济责任审计概述自2014年以来,国务院、国务院七部委、中央办公厅等政府机构先后颁布了《国有企业党政领导干部和领导经济责任审计规定实施细则》(以下简称《细则》)、《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《2005年第205号内部审计具体指引》等部门规章从历届部门规章可以看出,政府部门重视对国有企业经济责任的审计。在政治经济发展新的挑战与机遇并存的常态下,随着国有企业内部审计部门的逐步建立和完善,内部审计部门如何按照《细则》做好国有企业经济责任审计工作,解决经济责任审计面临的诸多变化和矛盾,充分发挥新常态下审计在促进经济、政治、文化和社会和谐建设中的作用,已成为亟待解决的重大问题。国有企业内部经济责任审计是指国有企业内部审计部门接受董事会或管理层的委托,对领导干部任职期间所在部门的相关经济活动进行监督和评价的活动。内部经济责任审计也可以称为内部“委托”经济责任审计。与外部委托经济责任审计不同,内部审计部门隶属于董事会,内部委托经济责任审计由管理层直接委托内部审计部门对领导干部进行审计。国有企业内部和外部经济责任审计的主要目标基本相同,是日益重视的经济责任审计向国有企业内部延伸。基于国有企业领导干部的经济活动,内部经济责任审计制度有以下内容:一是国有企业的收入是否真实,是否符合法律规范,是否有效益。二是国有企业领导干部是否遵守经济法律法规,严格执行国家制定的新政策。第三,国有企业领导干部在经营管理过程中是否获得了经济、社会和环境效益。第四,工作中是否遵守有关廉政行为的法律法规。 2。新常态下国有企业内部经济责任审计发展的新要求 (1)现阶段国家政策的新要求,中国经济发展放缓,产能过剩,一二线城市房地产市场交易过热,三四线城市存量继续创新高。在低利率的金融环境下,国有企业和民营企业都持有高额债务。为了解决这些问题,中央经济工作会议建议实行“三比一降一补”。随着国家“三去一降、一补”的落地,中国经济发展战略逐渐从原来的“外延发展”模式转变为“内涵发展”模式。内涵发展强调经济发展的“质量”,旨在优化经济结构、深化改革、增强竞争力和与供给侧结构改革相匹配。(2)对社会责任的新关注新常态国有企业对社会责任的新关注有两个方面,一是环境保护,二是安全生产。30年来,中国重工业经济发展迅速,同时也造成了大规模、高水平的环境污染。在新常态下,环境保护审计已成为经济责任审计的重点。显而易见,环境保护是领导干部必须承担的社会经济责任,评估领导干部任期内生态环境责任的履行情况,严格追究领导干部破坏生态环境的责任,实现国有企业的可持续发展,已成为人们新的关注点。安全生产也成为国家关注的新焦点。这里的安全生产可以分为两个方面,一是生产产品的安全,二是生产环境的安全。以安全生产为领导干部经济责任的重点,明确领导干部是否严格履行安全生产监督职责,是否从安全生产、安全生产准入、安全行政许可等方面监督国有企业的工作。,有助于确保产品安全和生产环境的安全。社会团体重视环境保护和安全生产。这些被传统内部经济责任审计忽视的因素是新常态下内部审计转型的关键内容。(3)审计方法的新变化新常态下,中国经济全面、专业、创新的发展推动了国有企业内部经济责任审计方法的变革。一是新常态要求国有企业内部审计部门从全面审计转变为专项审计。过去,审计方法一直是一种全面的审计方法,对国有企业进行大规模的非目标经济责任审计。虽然这种方法比较彻底,但也存在审计效率不高、及时性差等缺陷。鉴于综合审计方法的不足,这需要对现有审计方法进行创新和改进。例如,实施专项审计调查可以具体分析具体问题,对国有企业改革过程中的具体问题进行审计调查,对同一审计项目中不同类型审计项目产生的问题提出相应的审计意见。第二,新常态要求国有企业内部审计部门向创新和技术方向发展审计方法。审计长刘佳怡在“以改革创新精神做好新时期审计工作”的讲话中提到,在新常态下,审计工作应“坚持创新驱动,努力提高审计工作效率”。在新常态下,互联网正高速发展。互联网和传统审计方法都取得了显著的成效。在新的正常国有企业内部经济责任审计下,如果我们采用和依靠先进的计算机审计技术和方法来减少简单而复杂的审计工作,就可以及时纠正粗心的错误。因此,内部审计机构的工作效率肯定会有质的飞跃。第三,在新常态下,国有企业内部审计部门不仅要关注审计结果,还要考虑领导干部的动机、过程和行为。这是中国特色经济责任审计制度中最具创新性的变革。在新常态下,由于经济增长放缓,虽然领导干部在经济高速增长时具有投资地位,但很难取得高速成效。此外,领导干部还应考虑到国有企业改革和新常态带来的挑战,这将导致领导干部无法获得投入/回报比例相同的产出,这种产出结果在领导干部在职审计中很难出现。显然,根据审计结果评估领导干部的经济责任是明显不合理的。因此,审计方法不仅要注重审计结果,还要考虑领导干部的动机、过程和行为。三。新挑战下我国国有企业内部经济责任审计供给的现状与问题 (1)传统审计思维难以转变。目前,虽然我国已经颁布了与审计相关的准则、审计范围和方法、经济责任的界定和评价标准、内部审计人员的审计行为准则以及对违反准则行为的处罚措施,但准则仍然只关注传统内部审计的内容,而忽视了新常态下转型的关键内容。例如,内部审计部门在实际工作中实施环境保护经济责任审计和安全保护经济责任审计时,受到传统审计内容思维方式的影响,自主创新意识不强。(2)审计方法仍落后于我国内部审计制度的建立,发展缓慢。大多数国有企业在实施现场审计时仍然采用纯手工操作。审计内容单一,只限于成本和利润,而不管对象和重要性如何,并且只在发现问题时收集数据和记录信息。就审计技术而言,内部审计远远落后于外部审计。外部审计已经成为一个系统。外聘审计员素质高,计算机审计系统先进完整。内部审计使用过时的审计帐套。审计技术的质量与内部审计师的利益无关。因此,审计人员不想通过创新来培训和改善自己不完整的质量和审计条件。就审计方向而言,内部审计师根据经验确定审计重点和范围。他们只注重审计结果,对领导干部的动机、过程和行为却很少关注,更不用说领导干部的环境保护审计和安全生产审计了,这些都是新常态下必须关注的问题。(3)内部审计部门独立性有限的新常态要求内部审计部门履行职能,适应新常态,增加新供给,满足新需求。这就要求内部审计部门具有更高的独立性,以确保内部经济责任的效率和有效性,从而引导国有企业完成“三消一减一补”的国民经济发展战略任务,实现内涵式发展。然而,我国内部审计制度建立较晚。目前的情况是,内部审计机制的地位不明确,具有很强的依赖性。内部机关作为职能部门,在最高管理层的直接领导下开展相关工作,如人事分配、岗位晋升、岗位及相关待遇等,由国有企业领导决定。因此,内部审计部门在国有企业治理结构中的地位非常有限,这也导致内部审计部门不能及时满足新常态的需要。四。新常态下改善国有企业内部经济责任审计供给的建议 (1)建立适应新常态发展的审计思路1。把握新常态下国有企业内部经济责任审计的重点。为应对新常态下国家政策的新要求,我们将推进国有企业内涵式发展和经营模式,摒弃传统的注重国内生产总值短期效益的做法,注重“长期环境效益、安全生产、绿色共享、可持续发展”新常态下转型的关键内容。对于在“三对一、一减一补”和“内涵式发展”战略下对国有企业领导干部实施内部经济责任审计的具体要求,审计准则制定部门可以将其纳入内部经济责任审计的具体规则并进行试行。内部审计部门可以通过详细的审计规则,对领导干部在“三消一减一补”和“内涵式发展”的新常态下执行国家政策的绩效进行评估。一旦发现问题,就可以及时改进。2.拓宽国有企业内部经济责任的审计体系和内容。根据新常态的关注,环境保护经济责任审计和安全生产经济责任审计可以作为审计内容的新元素,纳入经济责任审计评价体系。关于环境保护经济责任审计,国有企业应建立领导干部环境保护经济责任评价体系。这就要求内部审计部门根据国有企业涉及的经济领域设置相应的评价指标。这里提到的评价指标并不总是相同的,而是会根据社会经济的进步、生态环境的变化、审计技术的优化和新常态要求的变化而不断调整和完善,以确保对领导干部环保责任落实情况的合理评价。在安全生产经济责任审计方面,国有企业应完善安全生产经济责任审计的内容。这就要求内部审计部门明确领导干部是否严格履行安全生产监督职责,是否对国有企业的安全生产环境、安全生产准入、安全行政许可等工作进行监督。以确保产品和生产环境的安全,解决新常态中的关键问题。(二)审计技术和方法的创新为了适应新的正常审计方法的需要,内部审计部门必须创新审计技术和方法。首先,内部审计部门应尽快开展和实施计算机审计。发现问题和寻找审计证据一直是审计的主要任务。随着社会的发展和国有企业经济活动规模的扩大,经济责任审计的内容和范围也在日益变化。为了高效便捷地从海量业务数据中提取数据并发现问题,现代计算机审计技术是必不可少的。现代计算机审计技术包括审计抽样、证书抽样、内部控制测试和风险评估等。这些都是在大数据和云计算等现代科技环境下产生的。在计算机审计技术和方法方面,应效仿发达国家,将审计数字化和信息化深入到内部审计的各个方面,尽快实现国有企业审计全覆盖的战略目标。第二,内部审计部门在实施计算机审计时,应重视现代审计技术和方法,按照统一的规定实施计算机审计。为了避免各种计算机审计系统产生的各种审计数据、影响可比性的不一致审计结论或重复一些复杂的审计工作,可以开发适合中国企业的计算机审计系统。(3)在改善内部审计环境的新常态下,内部审计缺乏独立性,导致经济责任审计评价不公平,审计结论不公平。这种国有企业内部经济责任审计供给不一定能满足新常态的高质量内涵要求。因此,内部审计要保证国有企业在新常态下的经营过程中的作用,就必须加强其独立性。首先,应禁止内部审计部门与领导干部的利益挂钩,内部审计部门的独立性应从管理关系中得到保证。国有企业内部审计部门的层级关系直接影响到领导干部经济责任审计能否得到独立监督和评价。这不仅要求内部审计部门与领导干部之间的独立性,还要求董事会与内部审计部门的直接领导者领导干部之间的独立性。其次,我国应加强审计独立性的法制建设,加大处罚力度,摧毁领导干部与内部审计部门相互勾结谋取私利的最后一道防线。最后,审计独立性可以作为改善企业文化环境的必要元素注入到企业文化中,逐渐成为国有企业文化不可分割的一部分,引导内部审计部门潜移默化地遵循独立性原则。参考[1]任锐。对新常态下经济责任审计的思考[。山东审计署,2016,2 (11) :50-52。[2]沈夏回。新常态下国有企业领导干部经济责任审计的内部审计[J]。2016年技术创新与应用。11 (35) :282-283。[3]刘国伟。新规范经济责任审计问题及对策分析[。财务概览,2016年,10 (5) :142-142。[4]夏廷珍,王芬。新常态经济责任审计机制创新研究[。《经济展望》,2015年。2 (21) :244-245。[5]王燕。新时期经济责任审计的四个新规范[。理论讨论,2015,3 (12) :79-81。[6]王冲。村级组织领导在经济责任审计中面临的困难及对策。《现代经济信息》,2014年。8 (6) :282-282。[7]曹敏。对新常态下国有企业董事经济责任审计的思考[。国家商业形势:经济理论研究,2015,7 (22) :81-82。[8]胡燕。浅谈大型国有企业市级控股子公司的经济责任审计风险[。《经济展望》,2014,9 (13) :78-78。