城市规划管理基本理论与体系分析,你如何复习人文地理学的专业课程？
城市规划管理基本理论与体系分析
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城市规划管理基本理论与体系分析范文
本文的目录导航:
[标题]温州城市规划管理中的问题与对策研究
[第一章]国内外城市规划管理研究现状及介绍
[第二章]城市规划管理基本理论与体系分析
[第三章]温州城市规划管理现状分析
[第四章]温州城市规划管理问题及原因分析
[第五章]解决温州城市规划管理的对策与建议
[第六章
第二章城市规划管理基础理论
2.1基本概念阐述。
2.1.1城市规划。
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体。规划是指系统分析和决策的自觉过程。与“城市规划”的各种概念相比，笔者认为城市规划应该是指政府，特别是地方政府，在城市土地开发过程中有意识地进行管理和干预。通过界定城市的区位、城市规模和未来发展方向，合理利用城市土地，协调城市间资源的有效配置空，对各种城市建设项目进行综合安排和具体安排，协调各参与方的行动，实现城市经济社会发展目标。
展望城市规划就是着眼长远，从整体利益出发，综合协调地方利益和整体利益、当前利益和长远利益、经济利益和社会利益。其目的是消除或抑制城市无序发展的负面效应，增强城市有序发展的积极效应。
2.1.2城市规划管理。
城市规划管理的狭义定义是指城市规划编制、审批和实施的统称。
城市规划编制管理主要是组织编制城市规划，征求和协调各方面意见，检查、申报和管理规划成果质量。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设项目规划管理、规划实施监督检查管理等。
对城市规划管理的广义理解应该是一系列管理工作的总称，包括开始编制城市规划，以解决城市间的资源配置和公共利益分配等公共问题空，规划有序实施，即具体项目逐一落地，以及对已完成建设项目的后续监督和监督，包括规划实施后对原规划设计的审查和评价，从而对原规划进行修订和优化。它的外延意义也应该是每个阶段暴露给每个阶段的新公共问题的反馈，一个连续和动态循环的过程(见图2.1)。城市规划管理是保持城市空合理布局、集约利用城市土地、保护城市环境、提高群众生活质量的唯一切实可行的手段。它也是将城市规划蓝图变为现实的具体操作者。
2.2城市规划的基本属性。
基于城市规划的基本属性，确定了城市规划管理的重要性以及政府在城市规划管理中的作用和定位。因此，政府在城市规划管理中的重要性也体现在城市规划的基本属性上。因此，以下是对城市规划基本属性的分析。
2.2.1公共属性。
自诞生以来，城市规划学科一直致力于解决城市冲突和危机，并为创造更美好的生活提供解决方案。进入20世纪后，随着社会经济的发展，城市问题和矛盾层出不穷。城市规划学科一直以促进公共利益为基本政策。城市规划是人类为未来公众空所做的安排，目的是强调城市发展中的生活秩序。本质上，城市规划是一种空规划。人们住在这个空。这个空规划对每个人的工作和生活都有不可预测的影响，所以城市规划的公共性是不言而喻的。当公共属性在城市规划和发展过程中逐渐被认识和界定，当“公共利益大于个人利益”逐渐成为共识时，政府对经济和社会行为等方面的控制将越来越被接受。
2.2.2政治属性。
从漫长的历史长河中，许多古城都是通过精心设计而形成的，具有非常强烈的政治意图，代表着一种政治力量，而不仅仅是人类的聚集地。政府和城市之间有不可分割的关系。亚里士多德有句名言:“人是政治动物。”从某种意义上说，政治需要通过城市来表达，城市规划的根本目的也是一种政治管理。对于现代城市规划来说，社会问题的出现是其诞生的根本原因。消除或缓解这些社会问题也需要通过一定的“权力”来实现。同时，政府必须制定和颁布实施城市规划的法律制度和政策规范。城市规划是实施国家政策的重要工具，城市土地利用的调控是市政府实现愿景的重要手段。城市规划管理依赖于政府部门的运作。这是政府的职能。
因此，城市规划管理的全过程实际上是一种高度政治化的活动，其发生、决策、实施等阶段都呈现出浓厚的政治色彩。
2.2.3人文属性。
马丘比丘宪章(Machu Picchu Charter)提到“人与人之间的互动是城市存在的基本基础”，并且“一般来说，规划过程必须解释和回应各种人类需求”。城市是人类社会创造的产品，而不是自然存在。人不仅是城市规划和管理的参与者，也是城市规划和管理的服务对象。人们在空之间的环境中起着主导作用，将城市中的建筑与对外开放连接起来空，引入慢行系统、街道广场、公园绿地等供市民相互交流的场所，使市民能够充分享受自然阳光、绿地斑块、清新的空空气、完善的公共设施、舒适安全的生活环境。这种充满人情味和生活情趣的城市环境已经成为许多城市未来发展的城市规划和建设的主要目标。《21世纪城市规划师宣言》提出了“三个和谐”，即人与自然的环境和谐、人与人的社会和谐、历史与未来的发展和谐。“和谐城市”是一个城市在规划未来发展时应该追求更美好城市生活的理想目标。这个目标是“以人为本”。所有的城市规划都应该充分考虑人们的需求。城市发展的过程也可以说是人类不断满足旧需求同时不断提出新需求的过程。政府是人民的政府。满足人民的需要是政府最重要的任务。
2.3[城市规划主要参与群体的价值取向/S2/]。
城市规划和管理是一项联系不同群体的集体活动，从整个不可渗透的城市空到每个人脚下的每一寸土地，所有这些群体都受到这一集体活动的影响。不同群体以不同的需求和兴趣参与城市规划管理，如表2-1所示。
2.3.1规划和设计股。
规划设计单位是城市规划的核心技术力量。通过专业技术知识，价值判断被纳入规划设计方案，以表达社会整体利益和公共利益。这也是行业中最重要的职业道德标准。他们对城市问题的研究和分析成果已经成为解决城市规划和管理问题的技术支撑和重要依据，影响着城市规划的发展方向。然而，在实际过程中，规划设计单位往往被委托编制或研究规划方案，其工作内容是在一定的合同关系下进行的。由于合同的限制，不可避免地要体现甲方的规划意图。
2.3.2开发商(建设单位)。
开发商把城市建设市场作为他们的投资领域之一，目标是利润最大化。开发商一方面促进城市建设，另一方面也带来社会问题。改革开放后，城市建设也进入了市场。政府不再是唯一的投资主体，而是已经开始了各种开发商的竞争模式。他们以巨大的经济优势参与了城市建设过程，对规划过程产生了巨大的影响，有力地推动了建筑数量的快速增长和城市功能的日益完善，给城市建设带来了活力。然而，他们以营利为目的，往往忽视社会公正和公共利益，导致一系列社会问题，如公共资源的侵占和更明显的社会阶层。
2.3.3质量。
这里所说的广大群众，是指除上述三个特殊群体以外的普通群众，也包括上述三个特殊群体离开特定岗位、履行工作职责后作为普通公民存在的状态。无论他们处于何种地位和状态，只要他们在城市空，他们的行为将不可避免地与城市规划和建设活动有有意或无意的关系，在城市空留下他们的痕迹。广大群众的物质和精神需求与城市的发展密切相关。随着公民权利的逐渐重视，群众参与规划逐渐得到法律制度的保障，越来越多的人积极参与规划过程。虽然一个人的意见可能有局限性，但它们也代表了一种需求，当所有意见汇集在一起时，它们将为规划决策者提供新的想法和想法，并打破决策者的局限性。城市发展的最终目标是与群众利益达成一致。
2.3.4地方政府。[/s2/]
不同的群体有不同的价值取向和行为表现，有不同的兴趣需求。地方政府作为城市发展的领导者和管理者，在城市规划过程中发挥着制定标准和规范、承担建设责任的作用。地方政府主导着整个城市的发展方向和模式，是全社会公共利益的代言人。事实上，地方政府应该在规划过程中进行国家战略部署，制定与国家发展目标相一致的城市发展建设目标，然后根据这些目标制定规划计划。现在，我们将通过法律制度和政策规范来控制和限制各种特定参与者的行为，以平衡和协调社会的整体利益。例如，地方政府是《城乡规划法》的实施机构，在规划过程中有权“依法办事”和“问谁应该按照相应的条款办事”，从而对全市空和土地利用进行相应的审批和管理。