我国行政体制改革中新公共管理理论的运用,什么是新公共管理理论？新公共管理理论的主要政策...
我国行政体制改革中新公共管理理论的运用
什么是新公共管理理论？新公共管理理论的主要政策...新公共管理理论导论:20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实施的政府改革引起了巨大的社会反响。“重塑政府运动”、“企业化政府”、“新型政府”、“市场化政府”、“代政府”、“市场化国家”和“空心化国家”只是这一改革的不同称谓。人
如何利用西方理论与中国本地资源建构中国特色的公...
新公共管理作为一种日益增长的公共管理新理论范式和实践模式，是公共部门改革的必然结果。 新公共管理倡导以顾客、结果和竞争为导向的管理理念，深刻扬弃了传统的公共管理体制和方法。 新公共管理有其新颖性和合理性，它反映了当代西方的不同，首先是公共管理和公共行政，以及西方学者对公共管理观点的“新公共管理运动”。目前，中国早期历史文献中的“行政”仅指中国学者研究的国家政务管理。 20世纪80年代行政在中国恢复时，学者们提出行政随国家而来，新公共管理理论的主要观点是:1 .以顾客为导向，追求顾客至上的全新价值理念 公民是享受公共服务的“顾客”。政府以顾客需求为导向，尊重顾客主权，坚持服务导向。 新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出目标导向的趋势、行政权力和行为。本文从新公共管理的视角，探讨了中国行政体制改革的前景:党的十七大报告提出“行政体制改革是深化改革的重要环节”。党的十七届二中全会通过了《关于深化行政体制改革的意见》，标志着中国行政体制改革将在更深层次上进行。 在推进改革的过程中，我国行政管理的主要特点是:1 .所有行政活动都直接或间接地与国家权力相联系，并以国家权力为基础 2.行政是根据国家法律促进政府事务的组织活动。 在实施过程中，它还积极参与和影响国家立法和政治决策，决策是行政管理的重要方式。 ,
什么是新公共管理理论？新公共管理理论的主要政策...
什么是新公共管理理论？新公共管理理论的主要政策...新公共管理理论导论:20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实施的政府改革引起了巨大的社会反响。“重塑政府运动”、“企业化政府”、“新型政府”、“市场化政府”、“代政府”、“市场化国家”和“空心化国家”只是这一改革的不同称谓。人
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我国行政体制改革中新公共管理理论的运用范文
摘要:新公共管理是公共管理领域最具代表性的思想之一。当前，我国行政体制改革已经进入关键时期，新的公共管理理念也对我国行政体制改革产生了深远的影响。本文首先简要介绍了新公共管理的理念和内容，然后结合我国国情，论述了新公共管理对我国行政改革的借鉴意义，以及我国政府在公共管理体制改革中对新公共管理理念的借鉴，希望能帮助读者理解和理解新公共管理理念。
关键词:新公共行政；中国；行政改革；参考意义；
0简介
全球化仍然是世界发展的总趋势。在全球化的背景下，世界各国在政治和经济上都做出了相应的结构调整。结合我国目前的行政现状，我国政府也借鉴了西方新的公共管理理念，试图在新的公共管理理念的基础上构建一个更加高效便捷的管理体系。那么，新公共管理理念对我国行政体制改革有什么意义呢？这篇文章给出了这个问题的答案。
1新公共管理理念和内容
1.1新公共管理理念
新公共管理思想是西方新公共管理运动中出现的一种理念。其背景如下:20世纪70年代，随着社会的发展和时代的变革，传统的公共行政模式已经不能满足社会管理的需要。因此，西方资本主义国家开始发起新的公共管理运动。简·瑞安是新公共管理领域的代表人物之一。在新公共管理运动中，他提出了自己的思想和理论，并出版了《新公共管理》一书。在书中，简·瑞安(Jane Ryan)利用自己的经济学知识对新公共管理理念的实用性进行了精确的分析和定义，并针对一些以前不确定的定性公共问题提出了有针对性的解决方案。简·瑞安的新公共管理和新公共管理思想也成为新公共管理领域的代表。与传统公共管理思想相比，新公共管理思想从人、政治、制度和环境的角度出发，将公共管理视为政府的服务手段，倡导将现代经济学和企业管理方法应用于公共管理，倡导利用竞争机制、契约和公共契约来提高行政绩效。这种管理思想显然更具操作性和有效性。因此，它也受到东西方国家的广泛欢迎。
1.2新公共管理的基本内容
新公共管理的内容如下:政府的管理职能应该是导向性的，而不是划行性的。在公共行政中，政府的作用应该是制定政策，而不是执行政策；政府服务应以顾客为导向，以市场为导向，根据顾客的需求提供服务；政府应采取授权+分权的方式进行公共管理。政府的社会服务和管理权限应尽可能下放给基层单位和社会基层单位，以提高其自我管理和服务能力。政府应借鉴民营企业的管理经验，加强人力资源、成本、效率和质量管理，降低成本，提高管理效率。这也要求政府及时应对外部条件的变化，特别是不同的利益需求。在公共管理中，应引入竞争机制，为私营部门参与公共服务提供机会，以避免公共服务垄断，提高公共服务质量。政府应放宽行政法规，衡量和管理实时绩效目标。让公务员参与政策的制订，并为高级公务员作出政治任命，以增强他们的责任感。
2新公共管理对中国行政改革的借鉴意义
2.1实践证明了新公共管理的有效性
虽然新公共管理思想是西方国家政治、经济和科学发展在一定条件下的产物，但它反映了西方公共管理的发展趋势和方向。它的出现是为了解决资本主义国家的公共管理问题。然而，社会发展实践证明了新公共管理的正确性。例如，在新公共管理思想的指导下，许多西方国家开始了公共管理改革，有效提高了国家公共管理水平，也增强了国家的综合实力和国际竞争力。不可否认，新公共管理理念在某些方面并不完美。例如，政治管理过于依赖经济知识，必然会给政府管理带来许多问题。然而，它的系统性、普遍性和清晰性也值得肯定。目前，中国仍然是一个发展中国家。在从计划经济向市场经济转型的过程中，公共管理领域的许多隐性问题也暴露出来。如何提高行政管理水平是我们必须考虑的问题，那些科学、规范、有效的发展理论值得我们借鉴和参考，新的公共管理理念也不例外。
2.2适用于中国国情的新公共管理理论
中国的政治经济体制改革始于20世纪70年代末。今天，中国已经开始在政治、经济和文化领域进行全面改革。其中，经济体制改革取得显著成效。社会主义市场经济体制的建立，使中国的经济建设取得了长足的进步。然而，要实现中国经济建设的长期发展，必须有与之相适应的政治体制，这也决定了中国公共行政体制改革的必要性。虽然中国的公共行政体制改革已经开始，但目前中国行政机构的改革仍然是基于传统的公共行政模式。传统的公共行政思想仍然没有过时。公共行政领域长期存在的行政法规不健全、职责不清、机构臃肿、效率低下等问题依然存在。借鉴西方新公共管理思想，将目标管理、绩效管理、成本核算等管理思想引入公共行政领域，可以有效提高政府公共行政效率，更好地服务于我国经济社会发展。
3中国公共管理体制改革对新公共管理理念的借鉴
3.1更新观念，政府管理企业
企业管理和政府的高效管理是新公共管理理念的焦点。长期以来，我国政府机构的管理一直存在管理模式僵化、管理效率低下等问题。这些问题有许多原因。主要原因是:计划经济使政府权力高度集中，几乎所有事务都被划分为政府管理类，政府管理事务繁忙。在法律不完善的情况下，人员配备的随意性更大，还会出现政府机构越来越大、人员过多、人员过多和机构重叠等问题。政府机构的重叠导致各部门的职责和权力非常模糊。管理层空也不可避免地是白人。问题发生后，相关部门经常会主动出击。新公共管理主张政府管理应与管理企业一样进行，政府管理应优先考虑管理效率和效益。在市场经济条件下，经济建设已成为我国政府的一项重要管理任务，这一理念具有积极的借鉴意义，如企业管理必须有完善的制度和明确的管理职能。在新公共管理理念的影响下，我国政府在公共管理体制改革中首次更新了管理理念，完善了公共管理体制。然后，界定各级政府和部门的职能和权力，要求政府管理者树立效率意识，积极探索符合当地经济发展的管理模式。这将进一步强化政府职能，促进我国公共行政体系的发展。
3.2通过企业管理方法提高管理质量
目标管理、绩效管理和成本管理是现代企业管理的重要手段。新公共管理的一个明显特点是将企业管理方法引入公共行政领域，借鉴企业管理方法，通过目标管理、成本核算与控制、绩效管理来提高公共行政质量。这一管理思想对我国行政改革具有积极意义。确切地说，我国的行政管理在管理对象、目标和方法上明显不同于企业。纯企业管理方法可能不完全适用于行政事务管理。然而，企业管理的科学性和企业管理对市场需求和顾客的重视对公共行政管理具有积极的借鉴意义。将企业的重投入、重产出引入政府公共管理，注重成本核算和绩效管理，可以提高政府部门的服务意识和员工的责任感，进一步加强公共管理领域管理者和被管理者之间的联系，从而提高管理质量。例如，在财务管理中构建多层次、全方位的预算绩效管理模式，实施绩效管理，可以有效提高财政资金使用效率和政府社会服务质量。
3.3引入竞争机制提高服务效率
长期以来，政府在公共服务领域一直处于垄断地位。新公共管理倡导在公共管理中引入竞争机制。这一提议对中国的行政管理具有以下意义:首先，将竞争机制引入公共管理领域，为私营企业参与公共服务和管理，特别是电力、电信、交通等基础设施建设提供了机会。，充分发挥市场机制，允许民营企业参与，不仅可以减轻政府的财政压力，节约公共管理成本，而且可以有效配置资源，加快公共资源的流通，提高公共服务供给质量。第二，私营企业和部门参与公共服务和竞争，必然会给政府的管理职能带来新的变化。随着公共服务压力的减轻，政府可以通过对公共管理机构的持续管理和监督来解决公共服务产品单一和供给不足的问题。它还可以促进公共服务的进一步细化、个性化和差异化。所有这些都有利于实现公平和平等的社会发展目标。
3.4依法行政提高公务员意识
新公共管理高度重视工作绩效，但其对工作绩效和优质服务的关注只有在健全的法律制度基础上才能实现。目前，我国的法制建设还不够完善。因此，我国政府在借鉴新的公共管理理念进行行政管理体制改革时，必须进一步完善法制，按照依法治国的原则实施法律法规。不守法和执法不严的情况也将得到有效控制。公务员是推动中国行政改革的重要力量。在新的公共管理模式下，不仅行政部门的公务员管理模式和方法会发生变化，而且公务员的工资和级别也会发生明显变化。他们的收入将与他们的表现直接相关。有了健全的法律制度和明确的目标，公务员只有与时俱进，提高政治敏感性和责任感，依法办事，才能提高行政绩效，获得公众和单位的认可，实现长远发展。因此，在一定程度上，新的公共管理模式可以有效提高公务员的责任意识和自觉意识。
综上所述，新公共管理在传统公共管理模式改革、政治经济管理等方面具有明显优势。因此，我国政府应该善于在行政改革方面吸收新的公共管理思想的营养，然后结合我国国情积极推进行政改革，从而提高政府机构的效率，实现行政改革的目标。
参考
[1]杨雨辰。新公共管理对中国行政改革的借鉴[。情报，2017 (30) :209。
[2]郑毅。新公共管理理念对中国行政改革的影响及借鉴[。办公业务，2015 (18) :8-9。
[3]李晓辉。关于新公共管理的中国行政改革参考[N]。《山西青年报》，2015-09-06。