16000字硕士毕业论文加强警察权力监督机制的研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：16000字

论点：治安,警察,公安机关

论文概述：

本文根据警察权的行政性和司法性的双重属性，将警察权分为行政领域的治安警察权和刑事领域的刑事警察权，并主要针对行政领域的治安警察权进行研究。

论文正文：

第一章公安警察权概述

1.1公安警察权的概念和特征

理论家普遍认为警察权具有行政和司法双重属性。在我国，行使警察权力的主体是唯一的一个，即公安机关。公安机关在行使警察权力时，兼具司法和行政属性。正如陈兴良先生指出的:“当前的公安机关实际上具有治安管理和刑事案件侦查的双重职能。治安管理基本上是一项行政职能，而刑事案件侦查是一项司法职能。公安机关也有行政和司法职能。”(1)因此，根据警察权的双重属性，警察权可以分为公安警察权和刑事警察权。刑事警察权(The power of criminal police)主要是指公安机关依照《刑事诉讼法》的规定，在刑事领域依法侦查刑事案件，在办理刑事案件时，通过人民检察院和人民法院的分工、配合和相互制约来打击刑事犯罪的权力。公安警察的权力是相对于刑事警察的权力而言的。它主要是指公安机关及其下属警务人员在行政执法过程中为维护社会秩序而实施治安管理的权力。与刑事警察的权力相比，它有以下主要区别:第一，根据区别，前者主要依据公安管理的相关法律法规，而后者主要依据刑事诉讼法。第二，范围不同，前者限于治安管理，后者限于刑事案件调查。第三，性质不同。前者是行政性的，而后者主要是司法性的。当然，两者之间有些重叠。在我国，公安警察的权力和刑事警察的权力都由同一机关行使，即公安机关。因此，在行使这两种权力的过程中有一定程度的重叠。有些案件在确定前很难判断是属于行政治安类还是刑事类。
同时，公安警察的权力分为广义和狭义。广义的公安警察权主要是指国家赋予公安机关在行政治安管理过程中使用的权力。它的范围很广。它不仅包括《治安管理处罚法》规定的警察治安管理处罚权，还包括其他法律法规规定的与社会秩序和公共安全有关的警察权力，如治安管理和交通道路管理。消防监督管理、枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、有毒、放射性等危险品的管理，以及户籍管理、边境管理和治安管理等。，几乎涉及大部分公安行政执法权力。狭义的公安警察权，是指国家赋予公安机关管理公共秩序，维护公共秩序，制止危害公共秩序的行为，保护公民合法权益的权力。主要是指《治安管理处罚法》规定的公安机关对治安管理和处罚的权力。............................
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第二章我国警察权力行使中的问题及其原因

2.1我国警察权力行使中的问题

目前，随着我国民主法制建设的进展，行政机关执法也越来越受到重视。在我国，各级公安机关作为行使公安警察权力的行政机关，拥有很大的治安管理权力。公安机关是否公正、文明、严格执法，关系到整个依法治国方略的实施。笔者认为，我国警察权力的行使存在诸多问题，可以归纳为:

2.1.1特权意识严重，人权保护意识薄弱

受传统封建意识的影响，现在许多公安机关没有摆脱旧社会的官本位主义，认为自己高人一等。在履行职责时，他们经常假装是负责人，态度僵硬粗暴。他们经常责骂政党，压迫人民。在实践中，一些警察执法素质差，不注重专业学习。他们依靠自己的力量放弃公民的合法权利，无视这些权利。他们随意执法。他们的执法态度极其轻率。特别是公安机关在行使治安检查权时，在没有法定程序和程序的情况下，草率行事。有些人甚至破门而入，强行搜查，严重侵犯了当事人的合法权益。例如，2002年，陕西省延安市万华派出所的警察以检查色情录像为由闯入居民住宅，与有关方面发生争执，并以“涉嫌妨碍公务”为由拘留了当时的人。这一事件引起了社会的广泛关注，也是公安机关侵犯公民权利的典型例子。公安机关的这种执法态度不仅侵犯了行政相对人的合法权益，损害了公安机关在人民心中的威信和形象，也削弱了广大人民群众对党和政府的信任。有害的结果也是可以想象的。

2.1.2越权和滥用职权是常见的

越权是指公安机关超越法律法规规定、超越职权范围、不属于公安警察范围的行为。在我国，各级公安机关不参与警务活动。任意收费、没收和罚款是公安警察越权行使权力的最常见现象。例如，一些公安机关的警察利用交通秩序管理、户籍管理和治安管理的权力，在交通秩序管理中随意设卡、拦车和收费。办理农村户口迁移时，应当明码标价，乱收费。在治安管理中，没收是任意的，违法者将被处以高额罚款。更有甚者，一些地方公安机关和个别警察打着“经济建设”、“保护投资”的旗号，利用警力和警力资本为企业讨回债务，索要“劳动力成本”和报酬。...................
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第二章中国警察权力行使中的问题及其原因................................7
2.1中国警察权力行使中的问题.....................................................................7
2.1.1特权思想是严肃的。人权保护意识薄弱....................................................................7
2.1.2超车和滥用权力在.....................................................................7[/溴/]2.1.3........................................................8
2.2原因分析..............................................................................................................8
2.2.1法律，不完整的条例...............................................................................................8
2.2.2不合理的权力分配.................................................................................................9
2.2.3非正常执法程序，......................................................11
2.2.4监督约束机制不完善........................................................................................12
第三章行政法视角下的警察权力规制........................................................14
3.1完善警察权力立法...............................................................................................14
3.2理顺警察权力管理体制................................................................................15
3.3加强对警察权力程序的控制.....................................................................16
3.4完善公共安全政策监督机制....................................................................................16

公共安全政策作为国家行政权力的重要组成部分，涉及公民生活和社会生活的方方面面，与人民生活密切相关。涉及的问题相当复杂。可以说，从出生到死亡，公民的生活都受到警方行动的影响。然而，公安行政管理制度的不完善，导致公安警察经常滥用职权，对公民私人权利的保护不足。基于公安警察权力行使中存在的问题，从行政法的角度对公安警察权力的规制措施进行了初步分析。规范警察权力的行使是法治社会、构建和谐社会、尊重和保护人权的要求。只有遵循正确的指导原则，完善制度，才能确保警察权力的合理行使，并在法治范围内充分尊重和保护公民的自由和权利。
最后，建立合理有效的绩效评估体系。通过法律来规范公安警察权力的行使是任何法治国家最理想的目标，但法律并不是万能的，也不能规范公安警察权力行使的方方面面。因此，建立一套不以警察组织自身利益为基础的合理有效的绩效评价机制，来约束和平衡警察权力的行使，是对警察自我监督的更高层次要求。随着我国绩效工资改革的推进，公安警察绩效考核体系的建立，不仅有利于增强我国警察机关的自我约束能力，也为社会各界对警察的外部监督提供了一套清晰可见的标准，从而更好地监督公安警察权力的合法行使。