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38000字硕士毕业论文中国金融社会保障产出研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:38000字
论点:社会保障,政府,责任
论文概述:

由于财政社会保障支出是一个涉及多个领域的交叉问题,因此本文要全面对这一问题进行研究将不可避免的涉及到经济学、社会学、财政学、统计学等相关学科的理论知识。为了避免研究的分散

论文正文:

第一章导言

问题的第一部分
社会保障制度是政府承担这一责任的必然选择。社会保障制度是经济发展和社会进步的必然结果。它强调的价值观,如互助和互助、平等关怀,是政府弥补市场缺陷、改变市场重效率轻公平的主要手段。此外,人们更容易接受政府通过金融在分配领域发挥作用,而不是干预生产领域。因此,政府的社会保障责任也是政府间接控制经济的一个好办法。制度化的社会保障是政府直接行动的产物。因此,社会保障改革是促进政府进行合理的制度变革,而不是采取临时的、反应灵敏的行动来治愈痛苦。因此,有必要分析政府的关键因素,找出各种社会保障问题,了解社会保障各个领域和环节的具体运作情况,找出改革的内在动力,设计社会保障改革的未来方向。
政府社会保障投入指数是人们理解一个国家社会保障各种特征的关键,也是判断一个国家政府在整个社会保障领域的责任程度的重要指标。作为社会保障制度存在和发展的物质基础,无论政府是否承担起“垫底”的责任,政府都有责任通过财政对社会保障进行投资。首先,作为公共产品或准公共产品的提供者和供应者,政府可以通过财政预算做出更好的总体规划,考虑社会保障投入,通过二次分配维护社会公平,从而实现整个社会的稳定。第二,财政和社会保障支出是一个基本的政策工具,它可以通过经济周期中收支规模和支出结构的变化影响总体供求,从而实现宏观调控的目标。因此,政府的社会保障支出是经济调整的有效手段。第三,社会保障不仅具有经济功能,而且体现了社会效益。这将产生巨大的外部效应,这在提高居民福利指数、调整收入分配关系、建立合理的收入分配机制等方面是显而易见的。因此,从投资收益的角度来看,社会保障方面的财政支出也是值得的。
中国现行的社会保障制度是经济社会发展和公共选择的必然结果。中华人民共和国成立以来,中国政府在社会保障的建立、运行、调整、改革和完善方面承担了不可替代的责任。它还充分展示了自己在筹资、管理、经营和分配方面的优势。可以说,在政府的积极推动下,中国的社会保障体系在减贫、缩小收入差距、缓解社会矛盾方面取得了长足的进步。然而,社会保障领域必须充分发挥市场和政府(尤其是金融)的双重作用。因此,当政府承担社会保障责任时,如何科学界定责任的大小将直接决定整个社会保障领域的效率。由于制度尚不成熟,我国的社会保障仍存在许多问题。例如,该系统的覆盖面并不全面,仍有大量的人处于该系统之外。群体之间、城乡之间和地区之间的待遇差距继续扩大。事实上,这也在一定程度上反映了政府社会保障责任,特别是支出责任的不平等。最初倡导公平的社会保障制度在一定程度上已经成为新的不公正的根源。如果政府的责任不合理,应该发挥作用的地方就没有很好地发挥作用,不应该介入的地方介入得太深,必然会导致社会保障领域乃至整个经济领域的效率损失。
虽然我国政府对社会保障的投资逐年增加,但政府要承担多少支出责任,特别是一些强调权利义务平等的保险项目,政府、企业和个人应如何分担责任,中央政府和地方政府应如何分担投资责任,这一直是困扰我国政府社会保障改革的一个重要问题。如果责任过重,将不可避免地导致财务压力和机构人员过多。如果责任不充分,就不能起到保护作用,甚至会扩大贫富差距,削弱政府的公信力。因此,认识到政府在承担社会保障责任时容易出现的缺点和过度问题尤为重要。当然,除了资金投入量的问题外,现阶段我国财政在社会保障支出投资结构上还存在一些缺陷。在实际操作过程中,由于政府承担的社会保障责任不平等,不仅扩大了人与人之间的待遇差异,也造成了各种保障项目发展的不平衡。可以说,财政对社会保障的盲目投资是我国社会保障发展极轻极重的重要原因之一。事实上,许多社会保障问题反映了这种金融行为的失败。社会保障改革本质上是政府责任和制度行为的调整过程。如何最大限度地理顺财政和社会保障支出责任,努力实现经济效率和社会公平的平衡,是我国下一阶段社会保障改革面临的主要问题,因此对其进行系统研究具有重要的理论和现实意义,主要表现在以下几个方面:

第二章财政和社会保障是政府不可推卸的责任

第一节社会保障与政府责任和公共财政密切相关
由于政府本身拥有稀缺的权力资源,在经济和社会生活中占有特殊地位,政府必须在经济和社会生活领域发挥特殊作用。政府作为管理的主体,应该尊重市场的特点,把市场作为配置资源的基本手段。也有必要看到市场本身的缺陷。在发挥“看不见的手”作用的前提下,政府应适当规范失灵领域,纠正市场参与者的行为偏差,纠正“越轨”行为。因此,政府在经济监管、市场监督、社会管理和公共服务方面负有责任。一个负责任的政府必须在这些领域做好工作。包括社会保障在内的各种政策的制定和执行是政府承担责任和履行职能的主要途径。布坎南的公共选择理论认为政府政策是政府各种负面影响的根源。如果政府不能制定好的政策,就不能保证资源的最佳配置。公共财政是国家或政府集中一部分社会资源为市场提供公共产品和服务,满足社会公共需求的一种分配活动或经济行为。它也是一种适应市场经济体制的财务管理制度。在现代社会,公共财政体现了政府行为和政府责任,是政府管理的物质基础。由于公共财政主要着眼于满足社会的公共需求,在一定程度上弥补了市场失灵,因此它实际上是一种民生财政或服务财政,为政府履行各种职能服务。如果财政职能和政府职能不协调、不兼容,对政府来说是极其危险的。社会保障是政府弥补市场失灵的政策工具。国家或政府依法强制建立的具有经济福利的国家生命安全和社会稳定体系。政府利用社会保障作为干预市场的政策工具,可以在不取代市场的情况下妥善修复市场失灵。在中国,社会保障是各种社会保险、社会救助、社会福利、军事保障、医疗保健、福利服务、各种政府或企业补贴、社会互助和其他社会措施的总称。

第三章规模和支出结构分析..............................29-43
第一节规模分析..............................29-36
第二节结构问题分析..............................36-43
第四章变化趋势预测..............................43-53
相关因素..............................43-48
第二节变化趋势预测..............................48-53
第五章改进政策建议..............................53-58
第一节从“政府红利”向“社会红利”的过渡..............................53-54
第二节两种结构\"过渡..............................54-56
第三节预算和预警系统的建立..............................56-58

结论

为财政和社会保障支出建立风险预防和应急机制。就社会保障而言,容易导致我国金融和社会保障风险爆发的主要因素是:重大自然灾害造成的当地人民生活困难;产业结构调整导致的群体失业;非典和禽流感等公共疾病的爆发;由药物和食物问题引起的集中性病。由于社会风险的爆发是偶然的,公共财政的增长具有很强的稳定性,这一矛盾使得政府在社会保障的日常支付过程中必须具备相应的风险防范意识和相应的危机管理能力。社会保障金融危机管理的核心是根据中国国情进行社会保障风险评估和预测,严格制定社会保障长期规划,以应对社会保障金融危机等危机。应急准备是金融和社会保障常规危机管理的重要组成部分,要求中央政府制定相应的政策,规范各级政府和部门对突发事件的支付责任。明确界定政府的财政和行政权力,防止“中央请客,地方买单”的问题,最终导致地方财政赤字。在发生对时间敏感的公共危机时,中央和地方政府应通过相应的预警系统合理分担各自的风险成本,如重大自然灾害的成本分担。
金融和社会保障风险的预防实际上是将风险成本降至最低,从而最大限度地提高社会保障资源的效率。即使我们采取严格的预防和预警措施,我们也不能完全消除金融和社会保障危机的发生。由于一定时期内经济条件的限制,一旦危机爆发,政府无法及时筹集各种资源来应对,这将导致明显的金融危机。这就要求政府提前做好准备,制定应对危机的措施,尽可能满足社会风险对公共资源的需求。首先,要加强公共财政应急配置能力,政府必须事先制定详细的操作规则,防止出现“拆东墙补西墙”的混乱局面,即如何调整财政支出结构,出现风险时应压缩哪些支出项目。其次,加强地区间财政转移支付能力,制定转移支付技术设计,加强地方政府间的合作。第三,应充分发挥国家社会保障基金理事会的作用,并使用社会保障战略储备基金。最后,充分发挥其他政策工具或手段,包括:国有资产和土地租赁、社会保障基金的使用、发型社会保障债券等。对于上述措施,政府可以根据不同的风险情况单独或组合使用,以避免短期内过度的财务压力。政府不仅要明确各种突发事件的顺序,还要认真研究所有的操作细节,防止在解决突发事件的过程中出现新的社会问题。