36500字硕士毕业论文基于公共财政的中国公交问题法律研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：36500字

论点：公车,公共财政,政府

论文概述：

本文通过对我国现有的公车制度及公车改革的实践进行研究，在公共财政的视野下，发现其中存在的问题，并对产生这些问题的原因进行分析，在借鉴国外管理经验的基础上，提出了我国公车问

论文正文：

1.公共财政的性质和公共汽车的法律性质

1.1公共财政的性质概述
公共财政是指国家或政府为满足社会公共需求而向市场提供公共产品或服务的分配活动或经济活动。这是一种适合市场经济的金融类型和模式。理论界普遍认为，完全意义上的公共财政应具备以下基本要求:①促进社会成员公共利益的增长；(2)以提供公共产品或服务满足社会公众需求为目标；(3)尽最大努力实施民主决策；④完全接受民主监督。西方国家市场经济数百年的发展历程表明，市场经济的发展和繁荣需要与之相适应的公共财政的保护和支持。随着改革开放和市场经济体制的建立，我国公共财政逐步发展起来。虽然在公共财政基础理论的最初阶段存在争议，但随着1998年全国财政工作会议提出建立公共财政的基本框架目标，理论争议逐渐平息，对公共财政的基本概念和概念形成共识。

1.2公共财政的基本概念
在中国，经过30多年的发展，理论界对其应包含的基本概念有不同的看法，但普遍认为公共财政至少应包括以下基本概念:

1.2.1决策民主化
公共财政向社会成员提供公共产品或服务，并满足社会的公共需求。它是根据公共福利对公共产品的集中分配。在市场经济中，私人产品是满足个人特殊需求所必需的。人们通过在公开市场购买商品或服务进行选择。公共产品是社会所有成员的共同需求。社会的不同成员对公共产品有不同的兴趣。此外，他们对承担提供公共产品的成本漠不关心或“搭便车”。因此，政府提供的公共产品不能通过买卖公民来完成，而必须通过具体和民主的政治进程，即政治投票来完成。公共财政决策的民主主体是由公民选举产生的代表民意的权力机关，负责审批政府预算和决算，决定政府需要提供的公共产品或服务。目前，世界上大多数国家实行间接民主，即通过选举代表组成代表机构来管理国家和公共事务。在我国，公共财政决策的民主体现在人民代表大会对政府预算和决算的批准上。

1.2.2支出公开
支出公开是指公共财政支出范围的公开，即向社会提供公共产品或服务，是公共财政的固有属性。公共财政是一种缺陷财政。只有当市场存在缺陷时，它才能通过提供满足社会公共需求的公共产品或服务来弥补市场缺陷。公共财政支出的公开化要求政府退出一般竞争领域，减少经济建设支出，逐步提高文化、教育、基础设施、医疗和社会保障等市场供给不足的公共产品支出比例，严格界定公共产品或服务领域的财政支出范围。

1.2。3监督的公开
当政府向公众提供公共产品或服务时，它行使一种公共权力，这种权力需要加以限制以防止腐败。阳光是最好的防腐剂。为了使公众能够民主地监督政府的权力，政府预算的公开是必不可少的。公开要求政府以适当的形式向公众公开财政收支，以确保实现民主监督。没有公共财政的开放性，公众将难以了解政府收支信息，公众的民主监督将成为一片没有基础的树林，一片没有源头的水，难以实现。因此，公共财政要求政府及时披露收支信息，接受公众的民主监督。只有这样，才能实现对公众的民主监督，有效防止腐败的发生。

1.3[公交车的内涵和法律属性/br/]2011年颁布的《党政机关公务车辆配置和使用管理办法》第二条规定:“公务车辆是指党政机关执行公务时使用的机动车辆，分为一般公务车辆和执法公务车辆。通用公务车辆是指用于公务、保密通信、处理紧急情况和其他公务活动的机动车辆。执勤执法车辆是指用于办案、监督、检查、税收征管等执法任务的专用机动车。”本文中的公务用车简称公交车，是指各级国家机关为顺利开展公务活动和提高公务效率而配备的车辆。公共汽车通过预算，用公共财政资金购买，公共财政资金专门用于公务活动，由具体行政部门管理。由此可见，公共汽车是实现政府管理和服务职能所必需的，属于公共物品，应当纳入公共财政支出范围。因此，公共汽车的分配、使用和管理也应符合公共财政三大理念的基本要求，即公共汽车的分配、使用和管理预算应民主决策，公共汽车的分配、使用和管理必须为公共目的，公共汽车的分配、使用和管理必须接受法律和社会的公共监督。

2。公共财政视角下我国公交车存在的问题及原因分析

2。1中国现行的公交系统
公务车辆系统简称公交系统，是指各级党政机关制定的一系列关于公务车辆配置、使用、管理和监督的法律法规。目前，我国没有关于公务车辆的专门法律。公交系统主要体现在党中央、国务院各部门颁布的法律、法规和规范性文件中。例如，2008年国务院事务管理局和中共中央直属机关事务管理局联合制定的《中央国家机关公务用车处置暂行办法》(郭关字〔2008〕329号)，2011年财政部颁布的《党政机关公务用车预决算管理办法》(财星〔2011〕9号)， 中共中央、国务院办公厅2011年颁布的《党政机关公务用车配置和使用管理办法》(中办发〔2011〕2号)(以下简称《办法》)。

3。外交部长管理系统和..............................16
3.1世界各国公共汽车使用管理..............................16
3.2国外公共汽车使用管理经验..............................19
3.2.1严格限制公共汽车使用..............................19 [/BR/] 3.2.2严格机构管理，减少..............................19
3.2.3逐步降低分配标准..............................20
3.2.4公共使用管理系统..............................20
3.2.5公共汽车使用管理和监督系统的改进..............................20
3.2.6完善责任制..............................21
4。公共财政视角下的中国公共问题..............................21
4.1中国解决公交问题的现状..............................21
4.2解决公共汽车问题的一般法律方法..............................22
4.3解决公共汽车问题的一般法律方法..............................22

结论

由于根深蒂固的传统观念的束缚和公交系统本身的不足，现阶段我国的公交问题还没有得到很好的解决，这也造成了一定的负面影响。然而，我国的公共财政支出体系已经逐步建立。节约型和服务型政府职能的转变为公交问题的解决提供了便利保障。各地公交改革的实践为公交系统本身的改进提供了一定的方法。
温总理明确要求在2011年尽快推行中央政府机构的公共汽车改革。中共中央、国务院办公厅也于2011年发布了《党政机关公务用车配置和使用管理办法》。今年，中国共产党革命委员会中央委员会向中国人民政治协商会议全国委员会提交了一份关于“如何打破公共汽车改革困境”的提案。国家发展和改革委员会已经开始对中央政府机关的公务用车制度改革进行研究，所有这些都表明了我国政府解决公共汽车问题的决心和信心，也为各地的公共汽车改革提供了机会。随着公共汽车改革的实施和公共汽车使用法规的颁布和完善，我国公共汽车系统的剩余部分越来越完善，公共汽车问题的解决指日可待。

参考
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