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32500字硕士毕业论文调整城乡收入差距的税收政策研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:32500字
论点:收入分配,城乡,收入差距
论文概述:

面对我国城乡收入分配差距日益扩大且不合理的严峻形势,从现行的税制结构和税收政策出发,如何发展和完善税收政策来调节我国城乡收入分配差距过大,以达到公平收入分配的目的,成为我

论文正文:

介绍

1.1本课题的背景和意义
中国有句古话,“不是因为稀缺,而是因为不平等”。收入分配一直是人们关注的焦点。30年来,中国经济发展迅速,城乡居民收入显著增加,生活水平得到有效提高。然而,与此同时,收入差距日益扩大,城乡收入分配不公平问题日益突出。在第20届中国发展论坛的“收入分配和社会保障体系建设”模块中,亚洲开发银行行长黑田东彦(Kuroda Dongyan)提到,中国的基尼系数从20世纪70年代的0.16上升到2009年的0.48,基本达到了世界上的较高水平。中国的收入不平等问题越来越严重。城乡差距也在扩大。今天的城市收入比农村地区高3.5倍。国家发展和改革委员会2009年的重点议题“促进居民收入合理分配机制的形成”,揭示了中国贫富差距正在迅速扩大。从1958年到2007年,收入最高的100/0人口和收入最低的10万人口之间的收入差距从7.3倍上升到23倍,尤其是城乡居民之间的收入差距达到了历史最高水平。许多人认为中国的基尼系数明显超过了国际警戒线,而基尼系数上升的最大原因是城乡收入差距。因此,在考虑如何把“蛋糕”做大的同时,我们也应该考虑如何把“蛋糕”分好,如何缩小城乡收入分配差距已经成为各行各业共同关注的重要课题。公平的收入分配是确保社会经济稳定的必要条件。政府可以采取各种政策措施来实现这一目标,其中税收政策是公认的有力手段。税收凭借国家的政治权力参与社会产品的分配。它是增加财政收入的主要工具,也是市场经济条件下政府调节收入分配的最有力、最有效的手段之一。它应该在收入的公平分配中发挥积极作用。
在我国城乡收入分配差距越来越大的现状下,我们应该积极探索如何利用税收作为政策工具进行调整。虽然近年来国家越来越重视农村,但它不仅完全废除了在中国已存在2000多年的农业税,而且还补贴了农民。所有这些措施都旨在减轻农民的负担,促进社会公平分配。他们确实在现实生活中发挥了一定的作用,但这还远远不够。2006年取消农业税减轻了农民的直接税负担,进一步增加了他们的收入,这对缩小城乡收入差距产生了一定的有益影响。因此,许多人认为农村居民的税收负担问题已经不复存在。在调节城乡收入差距的问题上,税收政策的调节作用已经达到最大,再也不能发挥更重要的作用了。然而,这只是一个表面现象。只有从直接税的角度出发,我们才能考虑减轻农民的税收负担。如果我们看看实际情况,农村居民的税收负担远远不止这些。
在我国现行以间接税为主体的税制下,虽然农村居民表面上不需要直接纳税,但实际上他们所承担的间接税和隐性税仍然相当大,不利于缩小城乡收入差距。现行税制对调节城乡收入分配差距的作用仍然很弱,无法实现收入的公平分配。就这方面的调整而言,税收政策仍有很大改善空。现行税收政策如何影响城乡收入差距,是否对缩小城乡收入差距起到了作用,可以通过城乡居民各自承担的税收负担来判断。从现阶段我国农村居民低收入的实际情况和以间接税为主体的税收结构出发,分别分析农村居民和城市居民承担的间接税负担,并比较城乡居民的实际税负水平,我们会发现用税收政策调整城乡收入差距是否还有较大的空差距。因此,这就要求我们进一步分析我国现行税制结构,深入研究现行税制对收入分配的实际影响,并做出相应的调整,以充分发挥调整收入分配的政策效应。

1.2国内外研究现状

1.2.1国内研究状况
在正常情况下,收入分配研究与收入分配差距相关联。向淑健认为,在判断收入分配是否公平时,关键是判断收入分配差距是否合理。我国收入分配差距主要是指城镇居民、农村居民和城乡居民之间的差距。陈宗胜和周运波指出,城乡收入差距是中国居民收入差距中最重要、最有影响的差距。李实和岳希明还计算出城乡差距对中国总体差距的贡献达到43%,进一步说明了城乡收入分配差距对中国总体收入差距的重要影响。改革开放以来,中国城乡收入差距不断扩大已成为不争的事实。越来越多的人认为中国城乡收入差距过大,应该给予足够的重视。大多数学者通过城乡居民收入比和基尼系数来分析城乡收入分配的不平等。李实认为,中国城乡收入差距是世界上最高的。据统计,2007年中国的基尼系数达到0.47左右,也是世界上的一个高水平。刘安平认为,城乡居民收入差距在20世纪80年代初已经缩小,但自1988年以来,总体上呈现出不断扩大的波动趋势。城乡居民收入比1988年为2.17:1,2000年扩大到2.9:1,2002年为3.1:1,2004年为3.2:1。此外,各种福利的实际差距达到6:1。由于测量方法的不同,学术界得出了不同的具体结论,但不难发现,这些结论大多有一个共同点,即人们普遍认为,当前我国城乡收入分配差距很大,必须给予足够的重视。

2公平收入分配与税收调控的相关理论

2.1公平收入分配
收入分配理论一直是经济学的重要组成部分。收入公平分配问题一直是宏观经济管理中的一个重要课题,关系到社会成员的切身利益和国家的稳定与繁荣。至于收入分配的定义,它可以被认为是根据生产要素在生产过程中的贡献,在生产要素之间和生产要素所有者之间分配社会生产成果的活动。至于收入分配的内涵,会展经济学家现在将其分为两个层次:功能性收入分配和规模性收入分配。其中,功能性收入分配又称为要素收入分配。它主要研究劳动、资本和其他生产要素产生的收入在国民收入中所占的比例。研究的角度是从收入来源。需要研究的主要问题是资源分配的效率。规模收入分配(Scale income distribution)研究不同阶层的个人或家庭收入在整个国民收入中的比例,也称为个人收入分配或家庭收入分配。它主要讨论如何在社会成员之间分配国民收入以实现社会公平。因此,规模收入分配侧重于收入分配是否公平。根据我国目前的实际情况,收入分配差距主要包括城乡收入分配差距、区域收入分配差距和行业收入分配差距。其中,城乡收入分配差距可以分为三个层次:城乡收入分配差距、城市收入分配差距和农村收入分配差距。在我国,改革开放以来,由于城乡二元经济结构造成的巨大差异,城乡收入差距越来越大,成为收入分配问题中最具影响力的部分。城乡收入分配问题中最重要的问题是城乡收入分配差距。

3中国城乡收入差距现状分析..............................20-27
3.1城乡收入差距的衡量................20-22
3.2中国城乡收入差距现状................22-25
3.3中国城乡收入差距评价................25-27
4当前调节城乡收入差距的税收政策分析................27-42
4.1中国现行税收政策分析................27-28
4.2间接税在中国现行税制中的运作................28-31
4.3当前调节城乡收入差距的税收政策分析................31-33
4.4间接税对中国城乡收入差距的影响分析................33-41
4.5根据现行税收政策调整城乡收入差距................41-42
5调整我国城乡收入差距的税收政策建议................42-47
5.1短期调整................42-45
5.2长期展望................45-46
5.3概述................46-47

结论

在当前以间接税为主体的税收结构下,调整城乡收入差距的税收政策仍有较大调整空。根据我国的实际情况,相应调整现行税收政策,可以使税收政策在缩小城乡收入差距、进一步实现收入公平分配方面发挥应有的更大作用。然而,彻底改变原有的税制可能会带来一些不必要的伤害,甚至社会动荡。因此,一次做大的改变是不合适的,而应该采取渐进的调整,在短时间内做小的调整,不断创造有利的条件。做好相应的准备和前期工作,以期在经济形势和经济结构发生变化时做出更好的政策调整,设计更好地调节城乡收入差距、促进社会公平分配的税制结构。此外,应该指出的是,税收政策并不是万能的,中国城乡收入分配也是一个非常复杂和独特的问题。我们必须充分认识到税收调控收入分配的局限性,仅仅依靠税收政策进行调控是远远不够的。我们必须将税收政策与财政补贴政策、社会保障支出政策、农业支出政策等其他政策措施相协调,以更好地调节我国城乡收入差距,进一步实现收入公平分配。

参考
向淑健。中国收入分配模式研究[。北京:中国金融经济出版社,2000年。
周运波陈宗胜。改革与发展中的收入分配问题的进一步探讨[。北京:经济科学出版社,2002。
岳希明李实。中国的城乡收入差距是世界上最高的[。理论参考。2005(4)。
刘燕安平。中国城乡收入差距问题探讨[。《统计与决策》,2005年(7)。
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张斌。收入分配和公共政策[。上海:上海远东出版社,2005: 1”。
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