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38000字硕士毕业论文公安部门警务资源配置研究——以苍南县公安局为例

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:38000字
论点:警力,资源配置,公安
论文概述:

本文中的警力的概念是同意最综合的那个概念,釆纳陈君煜的观点,认为警力可解释为:警察对社会治安的综合控制力,它是警察发挥系统力量和争取发动外界各种力量,维护国家安全和社会秩序稳定

论文正文:

第一章点评

1.1选题组建
警力资源配置是近年来公安机关高度关注的问题,也是公安机关迫切需要解决的问题。它关系到警察事业的发展,也关系到公安工作的顺利开展。在公安工作实践中,我深刻认识到警察资源合理配置的重要性,其核心是公安人力资源,公安人力资源起着决定性的作用。因此,我将试着以我所在的苍南县公安局的警力资源现状为出发点,分析原因,制定出解决问题的方案。

1.2研究目的和意义

(一)研究目的
本文从警察资源的基本概念入手,结合苍南市警察资源的基本现状。通过实地调查、访谈、相关数据查询、分析等方法,研究和探讨苍南市警察资源配置中存在的问题及其原因。在此基础上,提出了警察资源配置和实施环节的对策建议。
本文旨在通过对警察资源配置状况的分析,构建公安机关警察资源配置体系和管理模式,填补这一领域的理论空白空希望通过应用实践来改善警察资源配置状况。

(2)研究意义
在基层建立科学的警察资源配置体系,可以充分体现人力资本的理念,把人力资源作为稀缺的第一资源,合理利用人力资源,使人们能够最大限度地利用自己的资源。完善的警察资源配置体系可以完善警察资源管理的理论体系,为后续研究提供研究方向和参考。这是本文的理论意义。
在公安机关警务资源配置的实践领域,警务资源配置是连接警务资源获取和开发的重要环节。警察资源的合理配置有助于公安部门组织目标的实现,也有助于警察的个人职业发展。合理的警察资源配置制度有助于改善警察资源配置现状,快速提高公安机关的工作效率和警察资源管理水平,从而达到科学管理的效果。

1.3概念的定义

(1)“警察部队”的概念
“警察部队”从学术研究的角度来看,内涵不断变化,范围不断扩大。从最初简单地提到警察数量,到包括警察数量和素质的含义,再到成为一个集体概念,包括警察数量、警察活动、经费、装备、警察素质等因素,那么这个概念的外延就被拓宽了。后来,警察力量的概念发展成为权力(POWER),一种能力的象征,象征着警察的角色,在原有的基础上增加了管理水平和科技水平的因素。
本文中的警察部队概念与最全面的概念相一致,并采纳了陈俊宇的观点。警察力量可以解释为:警察对社会保障的全面控制,这是警察运用系统权力和努力调动各种外部力量以维护国家安全和社会秩序稳定的能力的总和。伍德人认为警察队伍不仅包括几所监狱,还应该包括警察的年龄结构、健康状况、专业素质、后勤保障、科技含量和管理水平等综合参数。……
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第二章警察资源配置理论概述

2.1警察人事管理制度的演变
中国公安机关历来重视人事管理。我国公安机关人力资源管理制度的起源可以追溯到第二次国内革命战争时期。1931年11月,画家政治防御局在江西瑞金成立。
其主要职能是“根据《中华苏维埃共和国宪法》的规定,在苏维埃领土内和临时中央委员会管辖下,侦察、镇压和消灭一切政治和经济反革命组织和活动,侦察土匪和其他任务”。周时期,国家政治安全局发布了《中华苏维埃共和国政治局组织大纲》。《纲要》规定了安全干部的组织结构和领导制度、管理制度、安全人员的条件和纪律。抗日战争时期,1939年,中共中央书局制定了《关于设立社会部门的决议》,同时设立了中共中央社会部门。根据中央政府的决定,社会各部相继成立。抗日战争时期,建立了双重管理制度,将公安工作置于地方党委和政府的领导之下。
解放战争时期,到1948年,我国有300多个公安机关,党委和军队中还有安全部门。公安系统、政策法规和公安服务全面发展。公安人员管理有一定的规模、制度模式和管理方法。[1949年10月至1956年12月是新民主主义向社会主义过渡的时期。在此期间,党和园丁们采取了许多措施,制定了许多方针、政策和法规,以建设一支新型的公安队伍,使公安人员管理工作在全国范围内得到初步拓展。这表现在所有公安机关和人民警察部队的组建上。中央制定并通过了《关于公安机关政治工作建设的决议》。建立了公安政治工作制度,实行了干部统一管理制度,建立了公安民警培训制度、立功立业模式制度和工资制度。
从1957年到1966年的十年间,公安人事管理系统开始向标准化方向发展。《中华人民共和国警察条例》的制定和通过,使公安人员管理初步合法化。《公安八大纪律十大通知》的制定极大地提升了公安警察的组织纪律观念。《人民公安展览先进工作者流动试行办法》出台,激发了公安民警的积极性和创造性。1966年至1976年“文化大革命”期间,公安人员管理遭遇严重灾害,工作瘫痪,公安人员管理制度也遭到破坏。
1976年10月至1983年,随着《新警察招聘暂行规定》和《加强公安机关领导干部考核管理条例》的颁布,警察人事管理制度得到了发展。...................
……

第三章苍南县公安局警力资源配置现状.............................17
3.1苍南县公安局的历史与组织................................17
3.2苍南县公安局警力分布.........................................18
3.3苍南县公安局警力运行模式.........................................19
第四章苍南县公安局警力资源配置问题..............................21
4.1警察资源分配效率低下......................................................21
4.1.1警察资源短缺和浪费警察资源并存................21
4.1.2警察部门职能重叠。信息封锁................22
4.1.3警察资源人员职位不匹配.............................................22
4.1.4警察资源损失......................................................23
4.2担心警察的身心素质.........................................24
4.3警察部队的不合理运作模式...........................................24
4.4警察资源甄选机制不完整.............................................25
4.4.1民警上岗的不完全竞争模式.............................25
4.4.2民警“最后职位调整”尚未实施..............................26
4.4.3民警考绩机制的缺陷..............................26
4.4.4严重的压力水平现象.............................................27
4.5警察行动不能保证到位。.............................................27
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结论
公安人力资源管理制度随着国家干部人事制度的改革而演变,随着国家公务员制度的建立和发展而变得合法和科学。随着市场经济的发展和国家政治体制的改革,公安机关必须以全新的管理态度迎接挑战。虽然有许多关于人力资源管理的研究强调配置的重要性,但这方面的具体讨论和研究却很少。然而,国内外对警察资源配置的研究还处于起步阶段,在模型构建阶段对实际公安工作没有可操作性。
本文以苍南县公安局为研究背景,深入分析了实际工作管理中警务资源配置中存在的各种问题,探索了优化配置的可行途径。
为了研究警察资源的分配,首先应该对警察分配的现状进行深入的研究和分析。全面了解现有警察资源、组织机构和警察运作模式的历史发展,从中可以发现问题。警察资源的配置直接关系到公安机关落后的人事管理理念和警察较低的职业认同。外部化的各种问题包括效率低下、运作模式不规范、选拔机制不健全和警察安全不足。要解决这些问题,应该提出有针对性的解决方案。
在警务系统方面,要彻底打破基层制度化的工作模式,尽快改变警察和其他警察上门、群众上门的被动应对服务模式,另一方面,适时推进工作机制,提高工作效率。
在挖掘社会警察队伍方面,要真正做到群众融入社区,走访群众,熟悉情况,排查隐患,解决问题,加强与辖区群众的联系和交流,让群众了解自己,信任自己,支持自己;另一方面,警察应该充分发展,发挥其辅助作用。
在考核激励机制建设方面,要按照重点、简便、有效、奖惩分明的原则,认真研究制定符合地区和警种特点的绩效考核办法,明确目标任务,严格考核奖惩,千方百计调动警察积极性,为公安工作的有效运行注入强大动力。建立公平、公正、公开的选拔机制,完善竞争制度。实施绩效导向的公安薪酬管理,做好警察职业规范工作,为警察的发展提供更多空。……

参考
[1]编委会:《警察人力资源的合理开发与优化配置及实际困难应对措施》,中国人民公安大学出版社,2010年版
[2]程林,张慧文:《警察人力资源开发与管理的理论与实践》,中国人民公安大学出版社,2002年版
[3]金成:《中国转型期警察研究》,中国人民公安大学出版社, 2007年版
[4]王大为:《欧美警察科学与原则——走向世界警务革命的何处》,中国人民公安大学出版社,2007年版
[5]王艺红,孙效东:《公安人力资源现状介绍》,中国人民公安出版社,2007年版
[6]张佑文:《警察人力资源管理教学勺》,中国人民公安大学出版社,公园出版社,200年版
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[8]朱绍厚:《中国古代公安制度史》,河南大学出版社,1994年版,
[9][英语]罗伯特·雷纳(Robert Reina)《警察与政治》,朱俊瑞译,知识产权出版社,2008年版,
[10]沈秋微:《对现代公安机制基本问题的思考》,公安期刊,2005年,第3期 东北石油大学学报,2007年第2期,
[12]孙效东:《论警察资源的长期管理》,江苏公安学院学报,2002年第1期