29635字硕士毕业论文新型政府与市场关系视角下的县级政府经济职能转变路径分析

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：29635字

论点：政府,县级,经济

论文概述：

本文是行政管理论文，本文以新型政府与市场关系为视角和背景，以县级政府经济职能的转向为研究对象，通过国内外经典案例研究，并以莘县为案例代表，引出县级政府履行经济职能的现状。

论文正文：

第一章引言1.1选题的背景和意义1.1.1选题的背景在中国的行政体制中，县级政府是一个基本的行政单位，对中国政治、经济和社会的稳定发展起着基础性的作用 李小源认为，县政府比其他各级政府有更具体的职责和权力，更大的灵活性和自主权。 鉴于我国区域发展不平衡，县政府可以根据实际情况因地制宜，符合县域发展规划，有效保证县域经济的稳定发展，从而为整个国民经济的稳定发展做出贡献。 目前，虽然我国许多专家学者对县级政府经济职能转变进行了多方面的研究，但目前产生的研究成果仍存在许多不足。 特别是《决定》在理论上明确界定了政府与市场的关系，更有必要在实际改革操作中不断进行理论和路径创新，为县级政府经济职能的转变提供服务 本文以县级政府经济职能转变为研究对象，从新政府与市场关系的视角，以新县为例，通过案例分析和比较，丰富了政府经济职能转变的相关理论，探索了政府经济职能转变的路径。 1.1.2选题的意义1 .理论意义社会主义现代化建设取得巨大成就的同时，也出现了各种问题和矛盾。时代的发展要求政府职能发生相应的变化。 随着党关于政府与市场关系理论的重大突破，这为政府职能转变提供了方向性指导。 县级政府与国家宏观调控和政府微观管理相联系，不仅直接反映政府职能的转变，而且参与其中。 新形势下，本文对县级政府经济职能转变的研究可以丰富和发展政府职能转变的相关理论。 探索县级政府职能转变的指导理论，对政治学理论、中国特色社会主义理论、政府建设理论等都有着丰富和发展的影响。 2.现实意义本文通过对国内外先进案例的提炼，以新县为代表，提出了县级政府从理论到实践转变经济职能的建议，为其他县区在新形势下履行经济职能、规范自身行为提供了一定的参考和借鉴价值 在农业占很大比重的中国，工业化是一项艰巨的任务，产业升级是困难的。有助于解决“三农”问题，提高落后农业县的经济水平和质量，促进全面建设小康社会和新型城镇化。 ............................1.2研究综述1.2.1国内外政府与市场关系理论研究现状 经济发展离不开政府的指导，然而，政府往往成为进一步经济发展的障碍。 在市场经济条件下，合理确定政府的职能定位，界定各自的行动领域，避免政府对经济的过度干预，充分发挥市场的特殊性，已成为政府与市场关系研究的主要内容。 1.国外政府与市场关系的理论研究现状西方资本主义国家市场经济的发展过程可以看作是政府对市场经济干预程度的调整和探索过程。 从市场经济发展的理论研究来看，自由经济和政府干预主义两种理论的不断变化，形成了西方政治经济学界理论研究和发展的主线。 (1)古典、新古典和新自由主义理论是对自由主义的继承和代表。古典自由主义的代表亚当·斯密(Adam Smith)将政府的角色置于次要地位，但特别强调市场的巨大作用。 冯·哈耶克是新古典自由主义的公认代表。他强调，市场应该是自由的，因为作为市场主体的人必然是自由的，所以政府应该尽量缩小其作用范围。 自由主义理论向现代的发展主要体现在“新自由主义”理论上 “新自由主义”的理论研究主要集中在两个方面:一是政策命题 主要内容包括市场开放、经济自由、严格保护私有财产、放松政府管制和削减开支。 伊丽莎白。马丁斯和阿诺尔多加西亚主张政府应该放松控制，在削减支出的同时减税，保护私有化，并用“个人责任”取代“公共产品” 另一方面是它的负面后果 新自由主义将不可避免地损害弱势工人的利益，将社会财富集中在富人身上，造成贫富两极分化。 第二章年县级政府经济职能概述..............................国内外地方政府经济职能案例 随着社会经济的发展，县政府的经济职能也经历了漫长的演变。其职能范围逐步明确，职能模式逐步完善。其内容基本上具有完整性和稳定性的特点。 2.1新政府与市场关系概述在我国从计划经济向市场经济转型的过程中，市场逐渐在资源配置中发挥了基础性作用。 与此同时，政府将部分职能回归市场和社会，实现了从“全能”到“有限”的逐步转变 然而，在这一过程中，由于市场机制不完善，政府宏观调控和市场不完善同时影响了经济，同时也发生了政府失灵和市场失灵，这给了我们很多教训。 鉴于进一步深化改革的需要，《决定》提出了“让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用”的科学判断，这是政府与市场的新关系。 把“基本”改为“决定性”，是对社会主义市场经济发展认识的重大进步。 2.1.1市场的决定性作用所谓的“决定性作用”是指市场在各个领域对商品具有直接定价权，并在资源配置中发挥主导作用。 市场利用供求、价格、竞争、激励和约束机制来配置资源，其中利润是引导市场要素流动的指南；以竞争为手段确定产品的市场价格；用价格作为杠杆来调节供求平衡。 生产要素的价格、流通、消费和投资得以实现，利益的分配主要取决于市场。 要发挥市场的决定性作用，应注意以下几点:第一，规范市场规则 市场规则的透明性使经济主体在经济活动中形成明确的市场预期，并自觉按照市场规则进行经济活动 市场规则的平等使所有市场参与者不必担心扭曲市场规则的力量，从而防止特殊市场参与者的产生。 市场规则的公平性打破了阶级合并的局面。即使是最弱的学科也有机会取得巨大的成就。 第二，规范价格机制 逐步纠正长期价格歧视造成的价格投机和剪刀差，形成节约资源、减少资源浪费的良好社会氛围。 资源产品价格上涨中的民主 如果要将价格作为各种经济实体的决策依据，就需要行政干预来减少或退出价格形成过程，从而使价格反馈机制有效。 第三，规范市场垄断主体 为了提高市场活力，我们应该大力发展混合所有制经济。 放开各个领域的准入标准，允许其他所有制经济实体参与发电和竞争。 探索国有垄断行业的适当比重，制定垄断行业改革规划、进展和目标。 推进垄断行业市场化转型，确保阳光透明，防止国家“退”和人民“进”过程中的腐败和国有资产流失。 ............................2.2县级政府经济职能概述 张红峰指出，为了实现社会福利的最大化，在市场经济中，政府为了克服市场失灵(包括微观经济效率低下的自然垄断、外部性、公共产品和信息不对称)，依法利用国家的强制力直接或间接地干预或控制市场主体，这就是政府管制。 县政府是县域经济发展保障体系的提供者。其经济功能主要包括以下几个方面:第一，经济政策的实施 贯彻上级政府的政策指示，从县域实际出发，引导产业，形成特色区域经济，制定区域经济发展战略，合理配置区域生产和社会资源，并根据形势变化不断调整政策 二是扶持中小企业 大多数县由中小型企业主导。这些企业大多抗风能力差、资金缺乏、技术需要升级等问题。 为了发展区域经济，县政府部门必须出台支持企业发展的政策，如提供金融担保贷款服务、优先支持公共基础设施、税收优惠政策等。 三是解决“三农”问题 我国是一个农业大国，人口众多，只有发展现代农业，改善农村面貌，提高农民收入水平，才能弥补全国发展的短板，打破“桶效应” 县级政府作为“三农”问题的直接解决者，应积极履行中央和上级政府解决“三农”问题的要求和安排，同时深入了解本地区的实际情况，促进农村发展。同时，要重视工业对农业的反馈作用，积极支持第三产业，吸收农村剩余劳动力，促进123个产业协调综合发展。 第四，规范制度、市场和社会环境。 赵向东认为，规范县级政府行为体系，创造良好的市场环境和社会环境是确保县域经济快速发展的必要条件。 因此，县级政府应努力增强服务意识，树立全局观，严格规范各职能部门的行为，确保经济发展的秩序和稳定 第三章...................县级政府履行经济职能的现状分析——以山东省新县为例............................193.2新县政府的典型经济................................功能性能:..............................203.3沈县政府经济职能履行中存在的问题.........................................213.4影响沈县政府经济职能绩效的因素……22第四章县政府经济职能的重新定位.............................284.1重新定位县政府的经济职能支持..............................284.1.1政府和市场之间的新关系................................284.1.2县域经济的自决..................................29第五章县级政府经济职能转变的路径.........................................335.1县级政府履行经济职能的原则……335.1.1有限原则.................................................33第五章县级政府经济职能转变的路径在新的政府与市场关系下，应遵循一定的原则探索县级政府经济职能转变的路径，提出相应的转变政策建议，争取一定的外部条件支持经济职能的实施。 5.1县级政府履行经济职能的原则5.1.1有限原则有限政府要求县级政府将其经济职能限于提供公共产品和服务。行使其职能应受到程序性和制度化的限制。事实上，他们严格遵守法律法规。这种要求下的市场行为也是基于法律行为标准。 因此，县级政府经济职能的范围和履行必须由法律制度明确规定。只有政府依法履行经济职能，法治政府的建设才能实现，市场调节的公平性才能得到保障。 县级政府的有限建设主要体现在四个方面:有限的政府规模、有限的政府权力、有限的政府责任和有限的政府职能。 政府规模有限意味着经济职能部门的机构应当精简，工作人员应当精干高效。 只有这样，我们才能尽可能缩小县级政府的规模，降低行政成本，实现效益最大化 有限政府权力主要指县级政府与市场主体之间的关系。 有限的县级政府应该执政为民，理解市场经济主体的需要，坚持群众路线。同时，不允许任意侵犯和剥夺市场经济主体的合法权益，不允许将权力还给人民。 强调县级政府的有限责任是根据政府一贯的责任和权利的要求来履行的。由于政府的权利有限，相关责任也应相应减少，否则会影响政府经济职能的效率。 县政府有责任维护市场秩序，提供公共产品，促进经济繁荣。 有限的政府职能主要是指对于有限的县级政府来说，政府的经济职能应严格限制在地方公共领域，进一步限制政府职能的方式方法，从而从根本上限制公私分离、公私转化等违法情况的发生。 ...................结论本文以新政府和市场关系为视角和背景，以县级政府经济职能转变为研究对象，通过国内外经典案例研究，以新县为案例代表，引出县级政府履行经济职能的现状和问题，分析这些问题的根源，进而提出转变县级政府经济职能的路径，这也是本文的核心部分 经过研究，本文得出以下结论:县级政府经济职能的转变将使其发挥更好的作用:落实上级政府的经济政策，支持县域中小企业发展，解决“三农”问题 因此，必须正确认识县级政府的作用，充分发挥其经济职能，为县域经济发展服务。同时，这也是政府适应新形势的需要。 从小角度看，充分发挥县级政府的经济职能有助于县级经济的发展。从广义上看，对加快改革的全面深化和提高政府治理能力具有一定的理论指导意义。 在对市场起决定性作用的新的政府与市场关系下，县级政府经济职能的重新定位是培育和监管市场，弥补市场公共产品的短缺，实现优势政策与区域实际相结合。 重新定位后，县级政府在履行经济职能时，要坚持有限性、有效性和合法性原则，使职能转变从当地实际出发，灵活进行。 转变县级政府经济职能的途径包括:全面实施负面清单制度，大力发展现代农业，妥善处理三大产业之间的发展关系，实现经济建设与生态文明建设的一体化发展 县级政府经济职能的转变还需要一些辅助因素，如上级政府的财政支持、县级政府自身建设水平的提高、市场自律约束机制的发挥等。 县级政府必须结合本县的特点，探索职能转变的具体路径，同时充分发挥这些辅助因素的作用，加快和提高经济职能转变的效率。 随着经济改革的全面深化和新型城镇化的推进，县级政府经济职能的转变引起了许多专家学者的兴趣，特别是随着新型城镇化的推进和全面建设小康社会的推进。 根据目前收集的数据，国外发达国家关于地方政府经济职能转变的研究不多，国外可供直接借鉴的发展经验也不多。虽然国内对县级政府职能转变有相关研究，但对经济职能转变的研究并不多。 经典案例、相关数据和研究文献的缺乏给写作研究的发展增加了更多的困难。同时，我的研究能力有限，导致本文的研究不够充分。 然而，希望本文能对其他感兴趣的研究者有所启发，为政府经济职能的转变提供更有效的建议。 参考文献(省略)