35000字硕士毕业论文森林警察管理机构监管研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：35000字

论点：警察,森林,管理体制

论文概述：

本文，将从厘清我国森林警察的发展历程入手，运用博弈论、现代管理科学理论以及法学观点分析其现行管理体制的局限性，提出可能的改革方向。

论文正文：

第一章森林警察管理制度的历史演变

俗话说:以铜为镜，才能穿得得体；从过去学习，我们可以知道起起落落。森林警察作为社会历史发展的产物，有其内在的发展规律和运动轨迹。森林警察管理制度的研究不能脱离历史而忽视历史。相反，只有认真理清其产生和发展的历史背景，分析和把握其内在规律，才能对其未来的发展趋势做出大致准确的判断。

1。中国古代森林警察的进化

人类从森林中出现，并依靠森林环境的变化来繁殖和进化。森林的兴衰反映了人类文明的变化过程。人类理解森林的过程也是自己文明的一个飞跃过程。中国古代历代统治者在开发利用森林资源的同时，更加重视森林资源的管理和保护。在阶级形成和国家出现之前的原始社会时期，部落已经设立了官员负责山林和河流的管理。据《史记》、《史记》记载，舜时代有九种官员，其中彝族的“禹”就是其中之一，掌管山川。齐国的“司徒”和皋陶的“史”在今天起到了维持秩序、维护安全等警察职能。在奴隶社会，国家出现在暴力中，国家机器，如军队、法院、监狱和警察逐步建立。夏朝军事和刑事职责的划分导致军队将内部安全和稳定职能与纯粹的外部扩张和掠夺职能分开，标志着古代警察的基本形成。这时，森林的管理和保护，除了继续利用俞敏洪的地位，还增加了“森林平衡”。根据《礼记》，商朝建立了六个政府机关，其中“山雨”负责林业。周朝禁止“林恒”负责森林脚下的巡逻，并根据森林的大小进一步规定了管理和人员配置的任务。“每座山有四名中士、八名下士、两名政府官员、四名历史学家、六名青年和80名门徒。中山，下士6，石2，清6，徒60。希尔，一个人的历史，行动20人”。可以看出，在这一历史时期，有专门负责森林保护的机构和官员。
在从公元前221年秦朝建立到1911年清政府灭亡的2000多年封建社会中，中国警察的职能不断发展壮大，机构逐步形成，组织体系日益完善，队伍逐步扩大，分工更加具体和全面。关于山林保护的法律法规在这里层出不穷。例如，秦朝的《天路》规定，在春天和二月，山林里不允许砍伐木材。宋代强调，从法律的角度来看，森林可以为野生动植物提供保护，类似于当代立法，将保护森林资源的立法范围扩大到山林中的野生动物。随着这些法律法规的颁布和实施，俞、衡的地位进一步加强。……
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第二章森林警察管理系统现状分析

一、森林警察管理系统现状

关于当前森林警察管理系统的最权威声明应该是中央政府2007年3月汇编的文件。文件建议，森林公安机关在批准设立后，继续实行林业和公安部门双重领导下的管理制度。党政工作主要由林业主管部门管理，公安工作主要由公安部门管理。这与国家林业局和公安部2003年12月联合发布的《关于加强森林公安队伍建设的意见》中规定的“森林公安机关双重领导体制”是一脉相承的。早在1986年1月，林业部和公安部就发布了《全国林业公安工作会议纪要》，这也是一个类似的声明:林业公安机关实行双重领导和地方集中的管理体制。管理系统作为一种系统设计，具有系统变革的“路径信任”特征。“路径信任”理论认为，在制度变迁过程中，存在着“收益递增”和“自我强化”的机制。一旦制度变迁走上了一定的道路，其既定的方向将在未来的发展中得到自我强化。政治和经济制度沿着既定的道路变化，这可能导致良性循环和快速优化。它也可能沿着原来错误的路径，偏离正确的方向滑下去，甚至被“锁定”在某种低效的状态，导致停滞。尽管森林警察管理制度的演变尚未得到正确或错误的判断，但根据上述理论，它无疑已经得到了自我强化。在分析现行管理体制之前，我们还应该了解森林警察的框架体系及其职责。目前，森林警察自上而下的组织体系分为:

(一)国家林业局森林公安局

国家林业行政主管部门设立了国家林业局森林公安局，它不仅是国家林业局的职能部门，也是公安部的业务部门。它被列为公安部第16分局。它与国家森林防火指挥部办公室合并为“一个组织、一个团队、三个品牌”。目前还没有独立的办公室，但它位于国家林业局的办公楼里。该局的主要职责是:掌握全国森林火灾，发布森林火灾危险性和火灾信息，协调和指导重大森林火灾的扑救工作；组织、指导和协调武装森林警察部队和专业森林消防队的消防工作；承担国家森林防火指挥部的具体工作；指导森林公安工作，管理森林公安队伍；协调和监督重大森林案件的调查处理；指导林区治安管理。该局由办公室组成:办公厅、预防办公室、战斗和救援办公室、政治办公室、监督办公室、公安办公室和调查办公室。由此可见，林业局不是领导，而是“指导森林公安工作”，森林公安工作的领导主要集中在林业部门。...................
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第三章是中外警察管理体制的比较分析。.........................................................................27
1，...............................................................................................27
(1)反走私警察............................................................................................................27
(2)铁路警察............................................................................................................28
(3)民航警察............................................................................................................29
(4)环境保护警察............................................................................................................30
2，外国警察管理系统......................................................................................31
(一)意大利森林警察......................................................................................31
(2)俄罗斯生态警察......................................................................................32
3，比较研究的启示.................................................................................................33
(一)各种管理系统各有利弊..................................................................................33
(2)警察权力不应过度分散在..................................................................................33
(3)专业警察必须获得以下方面的法律授权..................................................................................33
第四章森林警察管理系统的发展趋势.........................................................................35
一、生态警察在我国的必要性分析......................................................................................35
(1)生态环境、生态安全受到严重威胁。........................................................35
(2)生态保护行政执法难以有效控制........................................................36
2，森林警察转变为生态警察的可行性分析..........................................................38
(1).......................................................................38
(2)森林警察重建不影响林业管理.......................................................................38
(3)森林警察的重建不会增加财政负担.......................................................................39
3、年森林警察向生态警察转变的对策分析....................................................................40
(一)................................................................................40
与生态哲学(2)程序上，................................................................................40
(3)................................................................................41
(4)................................................................................41

更加重视本国安全人员的素质。结论

现行森林警察管理体制模式既是历史传统。这也是基于现实的妥协，而不是最佳选择。它本身具有积极的意义和历史作用，但也有许多局限和不足。它不符合民主法治精神，不符合资源的优化配置，也严重制约了团队建设及其功能。改革这种管理模式，脱离林业部门的领导，并入公安系统只是时间问题。
虽然自20世纪70年代以来，“非刑罪化”、“非刑罪化”和“轻刑化”的观点在一些西方国家开始兴起，但破坏生态和污染环境罪出现了相反的趋势，“刑罪化”、“刑罪化”甚至“重刑化”日益得到承认。近年来，中国不断加大对生态建设和管理的投入，取得了可喜的成绩。然而，环境资源保护面临的严峻形势仍然不容乐观。一些地区的生态破坏现象令人担忧，环境污染被一再禁止。生态危机不再是危言耸听。加强环境刑事执法迫在眉睫。建立生态警察确实是必要的。
以森林警察为主体的生态警察的形成有基础、条件和优势。它不涉及法律法规的修订，也不增加机构和财政负担。只要摒弃部门利益纠纷，打破观念和观念的桎梏，加强对人员素质的保护，从上到下改变和转移名称，就可以启动刑法规定的相关犯罪侦查和预防控制。
事实上，很多声音都指向公安机关行政警察和刑事警察的分离，即使一些地方环保警察的组建确实在生态保护方面起到了一定的作用，行政官员总是向拥有调查权力的警察下属下达命令，这不可避免地导致行政与司法的交织、融合和对抗，使得依法行政和严格公正的办案变得困难。此外，如果森林警察失去领导，林业部门肯定会有暂时的“痛苦”。但是，只要新兴的生态警察发挥应有的作用，每个对自己和孩子负责、支持党和国家建设生态文明、实现人与自然和谐共处的政策的人，都会体验到这种制度安排的意义和价值。