36500字硕士毕业论文公共财政视角下的中国农村社会保障现状研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：36500字

论点：社会保障,农村,我国

论文概述：

本文以规范的公共财政框架为视角研究农村社会保障问题。针对这样一个命题，本文首先根据我国社会经济发展的需求，适应我国公共财政体制改革的趋势，构建了规范的公共财政框架体系，然

论文正文：

第一章导言

1.1问题建议
套用舒尔茨的话说，如果我国解决了贫困人口的社会保障问题，那么我国的社会保障“社会”问题将真正得到解决。我国大多数穷人以农业为生。在农村，他们是农民。因此，如果我们解决了农村农民的社会保障问题，我们将真正“理解社会保障的真正含义”。

l、农村社会保障已成为新时期中国“两农”的突出问题
从世界经济发展史的角度，从三次产业的关联角度，从贫困经济和区域经济的角度，农业、农村和农民，即所谓的“三农”问题都是永恒的主题。进入21世纪以来，中国经济仍处于转型发展时期。财政管理体制、收入分配机制和社会保障制度还不完善，使得我国砚农问题越来越突出。在我们社会的一些基本矛盾之后，如贫富矛盾、地区矛盾和城乡矛盾，都是关于农业和农村问题的(马国贤，2007)。当前，社会经济中的许多问题都与“三农”问题密切相关。中国的“三农”问题极其复杂，表现在农业劳动生产率相对较低、农村相对落后、农民相对贫困，其中突出的问题是农村社会保障。十一届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为当前和今后做好“三农”工作指明了方向。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》也明确指出要逐步建立农村社会保障体系。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大一国政府投资农村社会保障体系建设的公共政策力度。进一步完善农村五保供养、贫困家庭生活救助、灾民补贴等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度等保障措施。我们将执行优待烈士的政策。积极扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助试点和西部计划生育“少生快富”扶贫项目范围。在条件允许的情况下，应积极探索建立农村最低生活保障制度。

2。目前，我国农村社会保障水平低，城乡差距大，管理体制不完善，严重阻碍了农业和农村经济的发展。与西方发达国家相比，我国农村社会保障水平仍然很低，在社会保障覆盖面、资金来源和管理体制等方面仍存在较大差距。中国相当大一部分社会保障尚未纳入行政预算。与城镇相比，我国农村社会保障制度改革严重滞后，严重阻碍了农业和农村社会经济的发展。

3。构建社会主义和谐社会和新农村对农村社会保障提出了新的更高的要求[十六届四中全会提出要努力构建社会主义和谐社会。党的十六届五中全会通过了《十一五规划纲要》，提出按照“生产发展、生活富裕、农村文明、村容整洁、民主管理”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。建立健全农村社会保障体系，缩小收入分配差距，共享经济社会发展成果，实现贫富和谐共处，不仅是政府的责任，也是建设和谐社会和社会主义新农村的重要举措。同时，中共十五届五中全会(中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议)明确指出，要逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。抓住机遇，建立和完善我国公共财政，完善我国农村社会保障体系，促进农村公共产品的有效供给，已成为构建和谐社会和社会主义新农村的重中之重。

4。公共财政体系还没有真正建立起来。
对农业的财政支持在社会保障方面表现不佳。社会保障供给严重不足。虽然中国把建立初步的公共财政框架作为“十五”期间财政改革的重要目标，到2002年，初步建立了包括公共财政职能框架、管理框架和技术框架三部分的公共财政体系框架，但迄今为止，还没有真正建立起适应社会经济发展实际需要的健全规范的公共财政体系。公共财政的职能是为公众提供生产、生活和学习所需的公共产品和服务。到目前为止，我国公共财政的范围、边界和内容尚未明确界定。尤其是农村地区的公共产品供应。农村公共产品供给的规模结构仍然不合理，绩效不理想，“缺位”和“越位”现象严重。财政对农业社会保障的支持力度不够，社会保障供给严重不足。
根据马克思主义再生产的基本原则，国家社会经济建设的最终目标是满足人民的各种消费需求。金融作为再生产过程中的分配环节，也必然服务于消费。当然，公共产品和服务应该由财政承担。农村社会保障，尤其是低水平的社会保障，是我国当前农村公共产品的重要组成部分，也应该是我国现政府提供公共产品的重要领域。正是基于上述背景，同时，从国内外研究来看，很少有文献从规范公共财政框架的角度研究农村社会保障问题。本文基于对河南省平舆县和江苏省新沂市的调查，从公共财政的角度对我国农村社会保障问题进行了系统研究，以期为我国刚刚起步的农村社会保障建设提供理论依据，并为政府农村社会保障制度决策提供建议。它对我国城市社会保障与农村社会保障的对接以及实现城乡一体化过程中可能出现的新矛盾和困惑起到预警作用，具有现实意义。此外，本文在公共财政框架下对我国农村社会保障问题的系统研究，可以为更好地解决当前我国历史和现实原因造成的极其复杂的“三农”问题提供决策和实践参考。

第二章农村社会保障的基本理论

2.1文献综述
在不同时期，国内外学者的许多理论成果为本研究提供了极其重要的理论依据和基础。主要内容如下。通常有两个基本标准来区分公共产品和私人产品:第一，排他性获胜和非排他性；第二是竞争性和非竞争性。公共产品是非排他性和非竞争性的项目。根据公共产品的非排他性和非竞争性程度，公共产品一般分为纯公共产品和准公共产品(混合产品)。具有足够非排他性和非竞争性的产品属于纯公共产品。非竞争性但非排他性或非竞争性和非排他性不足的产品属于准公共产品。准公共产品实际上是各种公共和私人产品的特征。关于公共产品的供应，一般来说，无论是纯公共产品还是准公共产品，通常都是由发展中国家的政府提供的。关于公共产品的有效供给理论，主要有公共产品的一般市场均衡模型、萨缪尔森的公共产品供给模型和林达尔模型，许多学者对此表示赞同。

第三章农村社会保障和公共财政..............................67-77
3.1财务管理系统的演变................67-69
3.2中国公共财政框架体系的构建................69-74
3.2.1公共财政框架体系的构建................69-71
3.2.2公共财政框架体系的构建................71-74
3.3农村社会保障与公共财政的关系................74-77
第四章中国农村社会保障现状................77-109
4.1基本状况................77-85
4.1.1农村居民最低生活保障................77-79[/ Br/] 4.1.2农村居民基本医疗保障................79-80
4.1.3农民养老保障................80-81
4.1.4其他社会保障................81-85
4.2对农村社会保障的财政支持................85-87
4.3平舆县案例分析................87-92[/ Br/] 4.4新沂市案例研究................92-96
4.5农村社会保障基本评估................96-109
第五章农村社会保障问题................109-131
5.1农村社会保障的核心问题................109-115
5.2农村社会保障资金供应不足................115-122
5.3中国农村社会保障发展的金融支持................122-126
5.4财政支持农村社会保障发展的可行性分析................126-131

结论

改革开放以来，在中国的社会经济发展过程中，过分强调效率优先，过分强调国内生产总值的增长。因此，金融基金等社会资源过度向能够快速推动经济增长的地区和领域倾斜。因此，我国单一政府的社会保障资金支出长期向城镇居民倾斜，导致当前农村社会保障发展相对滞后、城乡差距较大的二元社会保障格局，严重制约了我国社会经济的均衡发展。随着经济增长方式的转变，公平与效率的关系也将相应调整，效率优先将转变为公平与效率。在公平优先原则的指导下，中国对农村社会保障的财政支持将继续增长。全国统一的农村社会保障财政投入权威数据将不断发布。随着国内生产总值的增长和财政收入的增加，本文可以准确测算和预测我国农村社会保障的合理水平和财政支持农村社会保障发展的合理标准。这是当前研究的难点和本文未来努力的方向。
根据我国现行的“新农保”规定，新农保制度实施时，年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的人员可以每月领取基本养老金，无需缴费，但符合保险条件的子女应当缴纳保险费。由于约束性条件，引入新农业保险时60岁的老年人中有相当一部分尚未享受养老金福利，甚至出现了有特殊困难的老年人通过填写虚假的“无子女”吊唁信息获得养老金保险的情况。随着时间的推移，本文揭示的中国农村社会保障的深层次问题将日益暴露出来。目前，中国“碎片化”的农村社会保障制度措施将进行改革和合并。笔者将对我国农村社会保障问题进行更深入的实证调查，并对农村社会保障制度改革措施的相关问题进行深入研究，为政府决策提供建议。这也是本文今后努力和进一步研究的方向。

参考
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2，曾宪英等。《产业集群发展的机制及其对区域竞争力的影响》，[。《现代经济讨论》，2006.11
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5，刘红河。《农村社会保障的几个问题》，[。《人口研究》，2001年，(5)
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