36500字硕士毕业论文中国财政支出组织的演变及国际比较

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：36500字

论点：财政支出,结构,支出

论文概述：

财政支出结构作为一国政府行使其职能的重要手段，引起了各国政府的重视，我国自改革开放以来，更是注重调整财政支出结构，以保证其适应社会主义市场经济发展的需求。

论文正文：

第一章引言

1.1研究背景
在市场经济中，社会资源的优化配置主要通过市场和政府两大体系来实现。政府配置主要通过财政收支来实现，其中财政支出在整个市场经济中占有重要地位。一方面，财政支出构成影响社会总需求，社会总需求之间的关系可以通过调整财政支出规模来调节。另一方面，通过财政支出结构的调整和优化，将影响社会经济结构和产业结构的形成和变化。因此，财政支出结构在各国的经济和社会生活中具有不可替代的重要意义，因而受到各国政府的高度重视。财政支出结构的变化受到经济发展阶段和财政管理体制的制约。
中华人民共和国成立以来，中国的财务管理体制经历了三次大的分权，即1958年至1961年的分权、1970年至1976年的分权和改革开放以来的分权与利润分享。前两次权力下放是在毛泽东时代的政治体制和计划经济体制下进行的。尽管中央集权制度在中国的经济建设中发挥了不可替代的作用，如重工业和国家制度的建立。它是合理的、内生的，但为了解决信息和监督问题，权力下放给计划经济管理体制带来了很大冲击，导致了经济的短缺。第三次分权是在后毛泽东时代，在引入市场机制的情况下进行的，主要是为了解决计划经济体制下无法改变的信息和监督困难。自1978年改革开放以来，中国政府不断深化金融体制改革，主要包括四个阶段，即1978年至1979年中央政府统一收支阶段。从1980年到1992年，中央政府和地方政府按照隶属关系划分收入和支出，并将其划分为不同的责任级别。1994-1998年，中央和地方政府按职责划分为收支分税制财政管理体制。1998年，开始了税费改革和公共财政框架的建设。前三个阶段主要集中在税收制度改革上。第四阶段实现了财政管理体制从收入改革到支出改革的制度变迁，以及政府职能从生产建设到公共服务的转变。
近年来，我国政府非常重视财政支出结构的调整和金融体系的改革。2006年10月，十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，以“建设服务型政府”为重要内容。党的十七大报告把“围绕促进基本公共服务均等化和主体功能区建设完善公共财政体系”确定为当前深化财政体制改革的重要目标。刚刚结束的十一届全国人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，指出坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗保健和住房等保障和改善民生的制度安排，促进基本公共服务均等化，努力实现发展成果惠及全民，也成为今后五年中国财政支出体制改革和财政支出结构优化的重要指导方针。随着经济的发展，我国财政支出体系不断发展，财政支出结构不断改善。然而，与主要发达国家相比，仍有一定差距。20世纪以来，发达国家财政支出在国内生产总值中的比重呈逐年上升趋势。法国和瑞士已经超过50%，美国、日本和德国也超过30%，充分发挥了财政调整对经济的作用。同时，各国财政支出结构不断优化和完善，有效推动了区域经济发展。相比之下，我国财政支出结构仍然存在很大弊端，主要体现在两个方面，一是我国财政支出越位现象。
改革开放以来，由于政府职能转变缓慢，国家全面负责、财政统一支持的传统模式没有从根本上被打破，财政职能和支出责任的范围也没有相应调整，许多应该由市场提供、由社会承担的商品都由财政提供，导致财政支出严重越位。另一方面是我国缺乏财政支出。随着计划经济向市场经济的过渡，财政支出不仅要从某些领域收缩，而且要根据市场经济的要求，增加对某些领域的财政支持或扩大到某些领域。但是，由于财政支出越位未及时调整等原因，财政供给领域对应的财政不足或无法保障，部分支出不得不转移到单位和个人，导致财政支出缺位，严重影响我国财政支出职能的有效履行。通过对不同经济发展水平国家财政支出结构的比较，得出财政支出结构的一般规律和发展趋势，对优化和完善我国财政支出结构具有重要意义和作用。

第二章财政支出结构与经济的关系

2.1财政支出的结构和分类
财政支出是指政府为在市场经济中实现其职能并获得所需商品和服务而支付的财政资金。从本质上讲，公共财政支出反映了政府的政策选择，是政府职能行为的成本。财政支出是政府进行宏观调控、配置资源、促进产业合理有效配置的主要手段。它也是确保政权建设的物质基础。在市场经济条件下，财政支出还负责补充、调整和纠正市场配置的不足和不足，实现转移支付制度，调整社会收入分配，实现社会公平，同时调整经济总量和经济结构，促进经济社会协调稳定发展。理论上，财政支出可以优化公共部门和私营部门之间的社会资源配置，政府财政分配的资源在使用时可以最大化社会的“效益”。通过财政支出在社会各阶层居民中分配劳动服务和补贴产生的利益是公平的。财政支出能够及时有效地调节社会需求总量，防止经济波动，从而促进经济发展和社会进步。财政支出的有效运行不仅取决于适度的财政支出规模，还取决于科学合理的财政支出结构。
财政支出结构是指在某一经济和金融体系下以及在财政资金分配过程中财政支出构成要素的相互关系、相互作用和空绩效。在市场经济条件下，财政支出规模相当大，涉及范围广泛的具体项目。因此，科学合理的财政支出结构对于调节一个国家的经济，促进社会和谐稳定发展具有十分重要的作用。在经济研究中，为了科学分析不同分类标准下财政支出的分配和效益，掌握财政支出运动的发展规律，更好地发挥财政支出在经济社会发展中的作用，对财政支出结构进行分类和比较是非常必要的。

第三章中国财政支出结构的演变..............................25-37
3.1按职能性质划分中国财政支出...................25-31
3.1.1经济建设支出趋势...................27-28
3.1.2社会、文化和教育支出趋势...................28-29
3.1.3国防开支趋势...................29-30
3.1.4行政支出趋势...................30-31
3.1.5其他支出趋势...................31
3.2基于国际分类的中国财政支出结构演变...................31-34
3.3中国财政支出结构的功能属性分类...................34-35
3.4中国财政支出结构的国际分类方法...................35-37
第四章中国财政支出结构演变的实证分析...................37-48 [/BR/] 4.1中国财政支出结构断点的检验...................37-43[/比尔/] 4.1.1邹氏测验理论...................37-38[/ Br/] 4.1.2的实证分析...................38-43
4.2中国财政支出结构与经济增长的关系...................43-48
4.2.1财政支出结构与经济增长...................43-44
4.2.2实证分析...................44-48
第五章财政支出结构的国际比较...................48-60[/br/ ] 5.1国内外财政支出占国内生产总值的比例趋势...................48-54
5.2中国财政支出结构的国际比较...................54-57
5.2.1一般公共服务支出的国际比较...................54
5.2.2国防开支的国际比较...................54-55
5.2.3教育支出的国际比较...................55
5.2.4社会保障和社会福利支出的国际比较...................55-56
5.2.5环境保护支出的国际比较...................56-57
5.3一些国家中央政府财政支出结构的比较...................57-58
5.4中西财政支出结构比较...................58-60

结论

随着社会经济的发展，社会对政府公共服务的需求日益增加。在此基础上，增加公共服务支出是非常必要的。然而，中国的公共服务支出，特别是行政支出增长过快，在财政支出中所占比例过大。同时，其不合理的内部使用也严重影响了政府职能的履行，导致资金使用效率低下。因此，我们应该采取各种措施，适当减少行政支出，提高财政资金的使用效率。一是严格控制机构扩张和人员增长，精简人员，积极推进行政改革，这是减少财政支持人员和行政经费的根本解决办法。第二，增强预算约束力，加强行政经费改革，建立行政支出考核指标，加强财务管理和监督，强化财经纪律。第三，建立有效的政府公务员竞争机制。[国防支出是维护国家安全和社会稳定的重要支出。国防支出在财政支出中的比重在一定程度上取决于国家所处的国际环境。近年来，中国国防支出在财政支出中的比重大幅下降，明显低于发达国家，不利于中国的稳定和长期经济发展。通过以往的经验证据，我们还得出结论，国防支出与一个国家的经济发展正相关。因此，我们应该增加国防经费投入，推进国防现代化。具体包括:第一，增加军队维护费用，改善士兵的生活设施和办公环境，实现自动化操作。第二，调整国防支出结构，降低军事人员支出比重，提高武器发展比重，实现中国国防现代化。

参考
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