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39100字硕士毕业论文我国机关单位绩效审计规范化研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:39100字
论点:审计,绩效,政府
论文概述:

对于我国政府绩效审计规划化建设方面的研究还相对缺乏,大部分研究集中在审计手段、评价指标体系等具体问题上,而政府绩效审计的规范化建设是一项系统的、全面的工程,包含诸如法律法

论文正文:

第一章引言

1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
中国国家审计署于1983年正式成立至今已有30年。30年来,国家审计署在逐步探索的过程中逐步完善。自1995年《审计法》颁布实施以来,财务审计已经清楚地表明,财务审计是我国国家审计的重要组成部分。在检查错误、纠正不正之风、打击财税领域各类违法乱纪行为、加强各类事业单位廉政建设等方面发挥了重要作用。与此同时,它也很好地促进了财政收入的增加和支出的减少以及金融体系的改革和发展。然而,在我国公共财政框架的构建和整个社会主义市场经济体制的实施过程中,新问题、新情况一直困扰着我国的财政审计。它的相关基础、方法、对象和类别在不断变化和演变。在财务审计领域不断扩大的同时,审计环境也在不断变化。市场经济的不断发展、经济体制的不断完善和改革开放的不断深化,不断对我国审计提出了新的要求和目标。2008年7月,国家审计署发布了《国家审计署2008-2012年审计工作发展计划》。“绩效审计”首次取代“效益审计”出现,并与中国“十一五”规划紧密结合。明确提出“全面推进绩效审计,促进经济发展方式转变,提高财政资金和公共资源配置、使用和利用的经济性、效率性和有效性,...,促进政府绩效管理体系的建立和完善,促进政府绩效管理水平的提高,建立和完善政府机构问责制。到2012年,将每年对所有项目进行绩效审计。2012年,我们将基本建立符合中国实际发展的绩效审计方法体系。”这些具体而务实的发展规划为中国审计工作的发展奠定了基本框架,同时也标志着中国绩效审计的全面发展和推进。国家审计署《审计工作发展十二五规划》明确指出,要“全面推进绩效审计,加快转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和有效性,推进资源节约型和环境友好型社会建设,推进政府绩效管理体系的建立和完善,推进政府绩效管理水平的提高,建立和完善政府部门问责制”
然而,放眼世界,绩效审计已成为国际社会大多数国家政府审计的主流形式。世界审计进入了以绩效审计为主导的现代审计阶段。然而,由于起步较晚,各方面的经验和基础不足,国内绩效审计主要依靠引进国外理论和借鉴国外经验。目前,其内容、方法和体系还很不系统和不完善。理论与实践不能很好地结合,这不仅制约了我国绩效审计的发展,也极大地影响了我国政府绩效审计的规范化。国内外经济社会发展形势在不断变化,客观环境的要求也在不断变化。绩效审计已经成为现代国家审计的必然趋势和发展方向。在这样的大环境和大趋势下,我国需要对政府绩效审计理论和实践的相关问题进行及时深入的研究和探讨,以便总结经验,为我国政府绩效审计提供依据,努力推动我国绩效审计的进一步发展。

1.1.2研究意义
在国际社会中,从项目启动到建设和运营以及整个审计,政府项目都有相对标准化的程序和评价标准,标准化绩效审计是其中一种常见的选择。近年来,我国各级审计机构和相关领域的学者也开始积极探索这一问题。研究和探索绩效审计的规范化建设,可以完善我国审计的理论基础,扩大整体审计的范围和深度,更好地发挥绩效审计在政府项目建设中的积极作用。政府部门每年启动建设的公共项目数量大、规模大、投资大、周期长。根据我国有关审计的法律法规,政府项目是我国审计监督和服务的重要对象。然而,由于审计机构目前的实际情况,不可能对所有政府项目进行审计工作。按照当前“服务大局、以中心为中心、突出重点”的审计方针,重点是对所有审计对象的重要性进行排序和筛选,选择重点审计的重点项目。根据某些标准和规则,绩效审计应基于项目选择的经验。绩效审计的第一步是选择是否规范和有代表性,这直接影响到未来的绩效审计能否科学、合理、有效地利用审计资源,决定绩效审计是否有意义,避免不必要的浪费和无用的工作。因此,政府审计机构必须首先进行认真深入的理论研究,掌握绩效审计的一些特点和规律,才能科学选择项目。

第二章概念定义和基础理论

在当今社会,政府绩效审计逐渐成为世界各国国家审计的主要内容。以绩效审计为中心,绩效审计与财务审计并存的现代审计理论逐渐形成。为了更好地研究我国政府绩效审计规范化的相关问题,本文首先对政府绩效审计的概念和理论进行了详细梳理,为后续研究提供了坚实的理论基础。

2.1相关概念将
政府机构定义为“公共部门”,其基本职能是促进和管理社会公共事务。政府机构不同于“私营部门”。后者通常为了自身利益而存在和发展。他们最大的不同在于前者没有竞争力。保护国家安全、维护主权完整、维护社会秩序、提高国家质量、保护公民权利和发展民生等除私营部门以外的所有事项都属于政府管理的对象,不允许私营部门参与。自然,没有竞争。还有许多特殊的事情。如环境保护、资源节约、社会公共设施建设等。,这个“私营部门”组织不愿意从事或执行,只是在必要时被动地执行或参与,而且效果不理想。政府在发展和管理社会公共事务中的基本职能决定了政府机构具有以下特征:第一,政府机构的权力是由国家政治制度赋予的,它本质上是一种代表公民权益和为公众服务的公共权力;二是政府机构的资金来源于公众的税收,这实质上是一种公共财政,也要求政府对公众负责。第三,政府机构提供的服务产品基本上是公共产品,要求所有公民享有平等。第四,政府机构是非营利组织,要求以公共利益为价值取向,以保护公共利益为行为目标。简而言之,政府是代表公民利益并为他们服务的公共机构。

第三章外国政府绩效审计标准化经验.......18
3.1外国政府绩效审计标准化发展概述.......18
3.1.1美国政府绩效审计标准化的发展.......18
3.1.2英国政府绩效审计标准化的发展.......21
3.1.3瑞典政府绩效审计标准化发展...24
3.2国外政府绩效审计标准化的借鉴意义...26
小结...28
第四章我国政府绩效审计标准化现状分析...29
4.1中国政府绩效审计发展的历史和现状...29
4.2中国政府绩效审计的规范化...34
4.3案例分析...36
小结...40
第五章完善我国政府绩效审计的规范化...41
5.1绩效审计组织的标准化...41
5.2绩效审计标准体系的标准化...42
5.3绩效审计行为的标准化...43
5.4绩效审计工作流程的标准化...43
5.5绩效审计评价标准的标准化...45
5.6绩效审计文件的标准化...47
闭幕...48

结论

绩效审计在中国起步较晚。自20世纪80年代国家审计署成立以来,绩效审计的概念被引入中国。从今天起已经30年了。在过去的30年里,我国政府绩效审计和我国的发展一样,经历了巨大的变化,取得了辉煌的成就。然而,与西方国家相比,我国政府绩效审计仍有许多现实问题需要解决。这使得我国有识之士走在前列,用自己的智慧和努力探索我国绩效审计的发展道路。随着我国政治经济体制改革的不断深化和中国顺利加入世界贸易组织的新形势,我国政府绩效审计面临诸多机遇和挑战:如何加强我国政府绩效审计的深化,以达到其他国家绩效审计的发展水平?如何实现我国政府绩效审计的跨越式发展,实现理论和实践的跨越?我们的主观环境如何适应政府绩效审计的发展要求,实现制度创新?审计署提出的“十二五”审计工作发展规划如何全面推进绩效审计?这些是我国政府审计今后将面临的难题。
我们面前有这么多困难的问题,我们应该如何解决它们?本文通过对我国政府绩效审计规范化建设相关理论的总结研究和分析探讨,分析我国政府绩效审计现阶段存在的主要问题和制约因素,分析总结国外代表性国家的先进经验和成熟之处,提出自己的一些意见和想法,希望对我国政府绩效审计规范化建设做出微薄的贡献。此外,由于我国政府绩效审计的不公开性和不透明性,增加了本文收集数据案例的难度,可能会影响论文的最终观点。这些问题在论文写作过程中是无法避免的。我希望这篇文章能起到“抛砖引玉”的作用。我希望将来会有大量关于政府绩效审计规范化的优秀论文。我也希望政府绩效审计能在我国顺利进行,尽快实现政府绩效审计的规范化。

参考
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