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38600字硕士毕业论文电子政务中公务员行政责任研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:38600字
论点:政府,电子化,责任
论文概述:

本文是行政管理论文,电子化政府是技术进步的产物。通过技术平台的搭建,电子化政府加强了公众与公务员间互动,也带来信息咨询、在线业务申请等各种便利服务。

论文正文:

第一章引言

1.1选题背景
信息时代的到来和信息技术的发展为电子政府的建设提供了机遇和条件。我们深深地意识到,在信息“大爆炸”的时代,社会生活变得越来越复杂,这一切都要求政府采取信息化的管理方法。计算机、微电子和通信技术构成了现代信息技术的核心。核心技术的发展促进了信息技术的快速进步,为政府采用信息技术创造了有利条件。随着电子政务概念和实践在世界范围内的推广,我们经常在政府报告、报纸和书籍中看到“数字政府”、“虚拟政府”、“在线政府”、“电子政务”和“电子政务”等词语。事实上,学术界并没有对上述词语作出任何特别的区分,但电子政府在世界上被广泛使用。本文将统一使用“电子政府”一词。与传统官僚体制相比,电子政府是一种全新的治理模式。什么是电子政府?为什么会这样?这会带来什么影响?从某种意义上说,电子政务改变了原实体政府下人们所面临的“许局面”,缓解了人们获取信息资源有限的现状,扩大了实体间仅行使的职能空并加强了公民与政府之间的互动。具体来说,它采用先进的虚拟数字化技术,不仅使信息资源的传播和获取更加方便,鼓励和有效推动公民参与,而且将实体政府和虚拟政府相结合,打破了正常思维下的“封闭行政系统”,有效降低了行政成本。然而,也正因为沟通和互动变得极为便利,许多问题成为公众关注的问题,公务员的行政责任就是其中之一。
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1.2研究意义和研究方法
从理论角度来看,学术界对电子政务和公务员行政责任问题分别做了较多的研究,但很少有人将二者结合起来,从电子政务的角度对公务员行政责任进行系统研究。本文将公务员行政责任纳入电子政务的视阈,试图以全新的研究视角补充、整合和完善现有的研究成果。从实践的角度来看,电子政务已经成为一种全球趋势。公务员行政责任的充分性直接关系到政府的合法性,甚至整个政治体系的稳定。在阐述电子政务内涵的基础上,电子政务着眼于闽中行政责任和电子政务对公务员行政责任实现的新要求,结合后工业化进程和我国服务型政府建设的背景,试图从外部控制、内部控制和内外控制平衡的角度解决电子政务中公务员行政责任实现中存在的问题,寻求电子政务中公务员行政责任实现的保障机制。这对提高公务员整体素质、增强职业道德意识、提高政府效率、强化政府责任、提高政府服务质量、发展创新型社会管理具有重要的现实意义。同时,本研究的研究结论也希望能对其他国家有所借鉴。
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第2章电子政府概述

2.1电子政府的概念和组成
世界银行认为,电子政府包括:政府与公民之间的互动(G2C);政企互动(G2B);政府部门之间的互动(G2G)。一些学者还指出,电子政务将计算机和网络技术作为管理公共事务和提供公共服务的基本手段,从而使信息技术能够在政府公共部门得到深入应用。然而,西方学者普遍认为,电子政务是为了适应网络时代的全球化和虚拟化,将工业社会的政府模式转变为一种新的管理体系。人类社会的历史发展经历了农业社会阶段,工业化推动人类走向工业社会。然而,世界各国的工业化进程并不同步。20世纪中叶,只有一些有影响力的国家率先完成工业化,并显示出后工业化的迹象。20世纪末,一些发展中国家加入了工业化进程。自20世纪80年代以来,工业社会无法适应和解释的新因素在各个领域出现,后工业任务也开始出现。进入21世纪,由于全球化的推进,发达工业化国家和发展中国家共同面临后工业化任务。以中国为例。20世纪70年代末和80年代初,中国开始从计划经济向市场经济过渡。这是中国的工业化进程,也是中国从农业社会向工业社会的过渡。与此同时,当全球化运动把后工业化任务摆在所有国家面前时,我国也同时承担着后工业化任务。这样,中国社会一切活动的历史背景是,中国的工业社会尚未成熟,正面临后工业化进程。因此,中国的电子政务发展道路不仅是发达国家发展道路的部分复制,也是基于后工业化进程的大胆尝试。随着中国经济的快速发展,重建一个负责任的政府是全体中国人民的共同利益。寻求政治与经济、社会管理与公共服务、科技文化与道德之间的平衡,将有助于在世界上树立一个负责任的大国形象。
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2.2电子政务的表征
从政府机构的存在形式来看,虚拟化是电子政务不同于传统政府的重要特征之一。以互联网技术为基础,结合现代先进信息技术,按需构建电子政务虚拟平台。政府部门处理公共事务不再受地区、时间和边界的限制。大量事务可以在虚拟平台上完成。这将政府从以前封闭的行政系统中解放出来,并扩展了只能在物理空之间运行的政府职能。现代信息通信技术为电子政务建设奠定了坚实的硬件基础。一方面,数据库存储大量信息,数据挖掘识别有效信息;另一方面,在线应用信息,人工智能指导公共政策的制定,可视化技术拓宽公众参与渠道。此外,电子政务也离不开跨学科知识的应用,如统计学、管理学、信息论、计算机、数学等。可以看出,电子政务是现代科学技术和跨学科发展的产物。
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第三章电子政府视角下的行政责任.........16
3.1行政责任概念.........16
3.1.1责任.........16
3.1.2行政责任.........17
3。1.3历史维度的行政责任.........18
3.2电子政务中公务员行政责任现状.........20
第四章电子政府对公务员履行行政责任的新要求.........22
4.1公务员行政责任的多样化.........22
4.1.1电子政务和实体政府共存.........23
4。1.2电子政务的独特性.........24
4.1.3上海市人力资源和社会保障局的技术责任.........26
4.2领先.........31
4。2.1技术的含义.........31
4.2.2公务员成为技术的奴隶.........32
4.3削弱自由裁量权的道德责任救济.........34
第五章电子政务中公务员的行政责任.........41
5。1外部控制.........42
5.2内部控制.........48
5.3平衡内部和外部控制.........54

第五章电子政务中公务员行政责任的保障机制

众多学者从不同层面和角度讨论了公共组织中保持负责任行为的问题。在古希腊和罗马,一种责任感诞生了,相应的旨在保护你的办公室的政治设计也随之产生,如城邦民主、法治和混合政权。威尔逊倡导“政治-行政二分法”,将行政官员的行为与政治完全分离,以解决行政责任问题。(1)这种涉及权力、责任和控制的问题与韦伯官僚体系中严格的等级制度相结合,但随着官僚体系的任意扩张,弊病丛生的官僚体系成为社会发展道路上的桎梏,公众对负责任的行政组织的渴望变得极其强烈。其中,关于在公共组织中保持负责任行为的方法,学者们有非常相似的想法。他们经常把责任问题应用到公共组织中的个人身上,正如哈耶克曾经指出的,“为了使责任有效,责任也必须是个人的责任”;在控制方法上,内部控制、外部控制等几种控制方法都建议将两种控制方法结合起来,或者在此基础上尝试创建一种新的控制模式。
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结论

电子政府是技术进步的产物。通过技术平台的建立,电子政务加强了公众与公务员之间的互动,也带来了信息咨询、网上商务应用等各种便捷服务。因此,它是虚拟的、技术性的和交互式的。新事物的诞生意味着需要一批相匹配的人才,大部分公务员迫切需要掌握新技术来满足电子政务的要求。因为,他们在实体政府和电子政府的存在形式之间奔波,扮演着不同的角色。电子政务的独特性和电子政务建设应对后工业化新要求的需要,使得研究公务员在电子政务中的行政责任显得尤为重要。本研究要解决的两个关键问题是:电子政务对公务员承担行政责任提出了哪些新要求?如何构建电子政务中公务员行政责任实现的保障机制?本文对第一个问题中的“新要求”进行了系统的论证:公务员被技术形式分割成许多部分,承担各种责任,但大部分这类昂贵的责任可以归类为技术目标责任;无形中,它用技术标准取代了公务员的伦理道德选择,使公务员逐渐丧失了个人道德选择的能力。他们在承担道德责任等主观责任时已经筋疲力尽了。道德选择本身没有风险,但是失去道德责任的价值导向的道德选择会导致一系列风险。电子政务削弱了自由裁量权,由于自由裁量权与行政责任的密切联系,原有的风险无疑会加剧。对于第二个问题,本文从内部控制、外部控制以及平衡内部控制和外部控制的新路径三个方面进行了思考。一方面,详细阐述了内部控制和外部控制及其关系。另一方面,本文创造性地提出从内部控制和外部控制的平衡维度来控制新路径的总体方向,并给出参考。
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参考资料(略)