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39860字硕士毕业论文城市电子政务的现状及发展途径

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:39860字
论点:电子政务,政府,南宁市
论文概述:

本文是电子论文,电子政务的理论研究已比较系统和成熟了。可是,由于国情不同,不能将国外的电子政务理论和成果直接照搬应用于我国电子政务发展,而我国目前大多是从宏观的层面来研究

论文正文:

第一章导言

1.1研究背景和意义
随着经济全球化和互联网的迅猛发展,现代信息技术已经渗透到人们社会生活的各个方面,深刻影响着每个人的工作和生活方式,给传统的政府管理模式带来了变革。政府管理和信息技术逐渐融合,产生电子政务。它是经济社会信息化的前提和全新的管理方法,即公共管理部门运用管理理论和现代信息技术提供公共服务。加快电子政务发展已成为各国政府的战略决策。早在20世纪60年代末,西方发达国家就开始建设电子政务。目前,韩国、美国、英国、新加坡等国家已经在电子政务方面处于世界领先地位。电子政务的发展水平已经成为衡量国家和城市综合实力的标志之一。在我国,电子政务建设是转变政府职能、创新政府管理、提高公共服务水平、加强经济监管、市场监管和公共管理的重要途径。党中央、政府高度重视电子政务建设。政府信息化始于20世纪80年代。1990年,黄金、黄金和税收项目开始实施。1999年,政府互联网项目启动。2001年,国家电子政务项目启动。2002年,党中央、国务院办公厅正式发布《中国电子政务建设指导意见》,明确界定了电子政务建设的指导思想、原则、目标和主要任务。这标志着电子政务成为一项战略性的政府行动。2006年,国家领导小组发布了《国家电子政务总体框架》。2007年,中国共产党第十七次全国代表大会的报告首次明确指出,电子政务是改善政府管理的重要手段。。多年来,中国的电子政务建设取得了长足的进步。北京、上海、广州等较发达地区的电子政务取得了质的飞跃。
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1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状
国外电子政务理论研究取得重大成果。大致可以分为三类:这类研究主要从公共管理的角度探讨电子政务的本质、绩效管理、总体规划等重要问题。由于政府资料、专家学者众多,研究结果可以成为国家电子政务建设的指导性指南,具有最大的理论价值。例如,美国出版了《扩大电子政务》、《用信息技术改造政府》和《政府信息技术服务前景》。信息技术(IT)管理咨询公司和服务公司对电子政务的研究这种研究具有很大的实用价值,因为它具有智力资源和实践经验的双重优势,创造了许多创新的突出成果。例如,著名的埃森哲管理咨询公司(Accenture M anagement Consulting Company)为电子政务的发展阶段创建了一个理论模型:平台的建设者、新兴的执行者、有远见的挑战者、富有创新精神的领导者。富有创新精神的领导者是最高层次的,即利用电子政务实现政府创新,最终构建理想的电子政务。对电子政务做了详细全面的研究。例如,2002年发布了全球电子政务研究报告“电子政务领导力——将规划变为现实”。在对23个主要国家和地区政府门户网站的调查中,将政府在线服务分为169个主要公共部门,对电子政务的发展状况进行评价,创新性地将客户关系管理和服务成熟度两个主要指标用于评价电子政务的成熟度。主要有两种类型:一是从政府改革和公共管理的角度研究电子政务,在公共管理中引入“企业再造”和“流程再造”等各种新的管理理念,实现“政府再造”。研究结果可为我国电子政务建设提供参考。二是利用政府网站研究电子政务。例如,美国布朗大学每年从各国政府网站收集、分析和评估数据。这种研究的最大意义在于“了解家庭背景”,这往往成为电子政务的主要研究趋势。然而,仍然存在一些缺陷——难以看透电子政务的“黑匣子”部分,使用的指标是粗糖,这使得政府网站的功能和水平难以全面评估。一些亚洲国家的研究也很有价值,如日本学者编写的“电子政务”。通过对电子政务建设成功经验的比较分析,提出了建设新一代电子政务的成功对策。书中有许多创新的想法,特别是对电子政务概念的非常创新的定义。
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第二章地方电子政务发展理论概述

2.1与电子政务相关的概念
电子政务(E-Goverment)在国外被认为是“电子政务”,即通过网络技术构建“虚拟政府”,使人们能够方便快捷地享受各种政府服务。电子政务这个词的正式出现归功于美国前总统克林顿。1993年,美国克林顿政府发起了一场名为“国家绩效评估”(national performance review)的运动,审视美国政府在管理和服务方面的主要缺点,并提出相应的改革建议。作为一项改革措施,这次行动首次提到了“电子政务”的建设。此后,克林顿政府开始在信息高速公路计划中积极倡导电子政务。法国、英国和其他国家也提出了建设电子政务的行动计划。简而言之,电子政务就是利用电子信息技术进行国家管理。目前,电子政务的定义尚未统一,并将随着时间的发展而更新。美国政府认为,电子政务是一项立竿见影的战略,可以提高信息传输质量,实现联邦政府管理的重大改革:降低行政级别,简化行政程序,降低运营成本,加快信息传输,增强社会响应能力。世界银行认为,电子政务是政府利用信息技术,提高政府服务的传递能力,加强与公民、私营部门和其他政府部门的关系,提高政府的效率、透明度和问责制。
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2.2政府管理的相关理论

2.2.1新公共管理理论
20世纪70年代末,为了迎接全球化、信息技术、激烈的国际竞争以及世界经济、政治、社会和技术革命的发展,一场起源于英国、美国、新西兰和澳大利亚并席卷全球的政府改革运动——“新公共管理运动”开始了。其基本定位是引入市场竞争机制,采用业务管理技术和方法,强调客户导向,提高服务质量。这是一场以“经济、效率、效益”为目标的管理改革运动。它以公共选择理论、管理主义和新制度经济学为基础,倡导在政府等公共部门大胆引入竞争机制和有效的工商管理方法。它以利益为导向,以公众为顾客,倡导市场机制下的政府转型和企业化政府的建立,从而提高公共部门的管理水平和服务质量,关注公共服务的产出,强调政府对公众的回应,倡导实施更加灵活有效的人事管理。英国是新公共管理运动的发源地。玛格丽特·撒切尔(Margaret Thatcher)在1979年发起了新的公共管理改革,这在1991年由大政府倡导的“公民宪章运动”中更加有效。美国是现代管理科学的摇篮。1993年,克林顿发起了一场大规模的政府改革,“政府重塑运动”,1992年由特德·盖布尔(Ted Gueble)和大卫(David)领导。奥斯本的政府改革。因此,建立了一个新的公共管理范式,即“新公共管理(NPM)”范式。正如著名公共管理学者胡德(C.Hood)所说,新公共管理是公共管理领域一个明显的国际趋势。它不仅是当代西方政府管理的新理论形式和新实践模式,也是近年来西方最大规模行政改革的主要指导思想之一。
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第三章国内外电子政务发展分析.........17
3.1国外电子政务形势分析.........17
3.2国内电子政务形势分析.........20
3.2.1北京.........21
3.2.2上海.........22 [/ Br/]3.2.3扬州市的启示.........23
3.3南宁市电子政务发展.........24
3.3.1国外电子政务先进经验.........24
3.3.2国内电子政务发展趋势.........25
第四章南宁市电子政务发展概述.........27
4.1南宁市电子政务发展现状.........27
4.2南宁市电子政务建设的主要经验和做法.........41
4.3南宁电子政务的主要问题.........44
第五章南宁市电子政务发展的SWOT分析.........46
5.1南宁电子政务发展优势分析.........46
5.2南宁市电子政务发展劣势分析.........49
5.3南宁电子政务发展机遇分析.........51
5.4南宁电子政务发展威胁分析.........53

第六章南宁市电子政务发展战略研究

6.1南宁电子政务发展目标
到2015年,信息基础设施进一步完善,一批智能应用系统投入运行,形成适合政府、行业和住宅的“智能南宁”。东盟区域信息交流中心已经初步建立。电子政务已经成为南宁建设服务型政府和现代化区域性国际城市的重要助力。到2020年,智慧城市综合指标基本达标,“智慧南宁”基本建成,推进服务型综合政府建设。全面建设面向东盟的区域信息交流中心,把南宁建设成为国际现代化信息城市。构建无处不在、高速且安全的信息基础架构。全面建设“光网络城市”和“无线城市”。互联网大都市地区的出口带宽将达到2000多克,互联网普及率将达到80%以上。我们将实现光纤城市覆盖。家庭用户平均接入带宽将达到1亿米,无线宽带网络将实现城乡全覆盖。建设面向东盟的国际信息网络中心城市和国际信息服务中心城市。建设公共云服务中心和公共基础信息库,完善信息资源共享体系,搭建公共信息资源交流平台,整合利用基础信息资源。
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结论

电子政务是转变政府职能、创新政府管理、提高公共服务水平、加强经济监管、市场监管和公共管理的重要途径。公共服务是电子政务建设的核心内容。要加快电子政务的发展,政府首先要推动“智能南宁”的发展,推进南宁信息化进程,建设南宁区域信息交流中心。南宁市实现城市新跨越,创新政府管理,提高政府公共服务水平是重要举措。这也是南宁在社会、经济、文化等方面又好又快发展,建设区域性国际城市和广西“黄金区域”的重要帮助。南宁电子政务建设机遇与挑战并存,成就与困难并存。南宁市的电子政务建设需要提高认识、转变观念、注重公众,遵循“政府主导、市场驱动”的原则;统筹规划,基础第一;资源整合和创新引领;面向东盟,开放与合作”是基本原则,从大的角度出发,从小的角度出发,注重重点,注重绩效,因地制宜,突出特色,统筹规划,分步实施,循序渐进,不断提高政府决策能力、工作效率和公共服务质量和水平。我相信,通过大家的共同努力,我们一定会走出一条适合南宁的独特、健康、可持续的电子政务发展道路,从而建设一个阳光政府、服务型政府和智慧政府,实现政府的全面治理,促进南宁社会经济又好又快发展。
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参考资料(略)