23566字硕士毕业论文从国际货币基金组织协议看人民币汇率操纵的法律问题

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：23566字

论点：汇率,货币,人民币汇率

论文概述：

本文是在职博士论文，本文通过认真研宄国际货币基金协定（IMF协定）等相关的国际条约，针对以美国为首的西方国家假借所谓人民币“汇率操纵”之名，行贸易保护之实的行为，从国际法的层

论文正文：

第一章汇率概述

在经济全球化和金融全球化的背景下，汇率问题已经成为关系到一个国家经济安全和金融安全的重要问题，引起了人们的高度重视。为了驳斥以美国为首的西方国家操纵汇率的指控，从国际法的角度来看，我们首先应该对汇率的概念、原因、类型和国际法律制度有一个大致的了解和认识。只有这样，我们才能为以后讨论人民币汇率制度的合法性奠定基础。

第一节汇率问题概述

一、汇率的概念及其成因

在对人民币汇率操纵的法律问题进行相关研究之前，首先要了解最基本的概念。所谓“汇率”，即“汇率”(foreign exchange rate)，简而言之，是指两个国家不同货币之间的汇率，即一个国家或地区的货币兑换成另一个国家或地区的货币的汇率、汇率或价格。

汇率并不是从一开始就存在的，而是随着各国间互动的扩大和经济联系的密切而诞生的，以满足对外贸易发展的需要。我们知道世界上不同国家发行的货币有不同的名称和不同的货币。为了进行国与国之间的贸易，必须规定一国货币对其他国家货币的汇率，即汇率。这是汇率的来源。从经济角度来看，所有国家的货币都含有一定的价值，可以形成一定的汇率，这是决定汇率的基础。从法律角度来看，汇率安排是一国货币主权的体现，可以通过法令直接决定本国货币与另一国货币的价格比。

二.汇率类型

根据不同的分类标准，汇率的类型可以分为以下几种:

(一)根据汇率是否固定，可以分为固定汇率和浮动汇率。固定汇率(Fixed exchange rate)是指一个国家的汇率基本上固定在其他国家货币的汇率上，汇率的波动幅度相对较小，并被限制在一定范围内。如果汇率波动超过规定范围的上限和下限，政府将干预市场。这个汇率制度相当稳定。浮动汇率是指一国货币与其他国家货币的汇率不固定，汇率波动幅度不受管制。汇率水平是根据外汇市场的供求关系决定的。由于经济发展水平低，市场经济机制不完善，抵御风险能力差，大多数发展中国家采用了固定汇率制度。

(二)根据外汇交易交割期限分为即期汇率和远期汇率。根据银行对外汇交易的看法，它分为买入汇率和卖出汇率。根据外汇资金的性质和用途，分为贸易汇率和金融汇率。

三.国际汇率法律制度

货币主权是国家经济主权的一部分，是指一国对本国货币行使的最高权力。在国内，国家拥有发行和管理本国货币的最高权力。在国际上，国家有权独立实施其对外货币政策，并平等参与国际货币和金融事务。汇率主权是国家货币主权的重要组成部分。汇率主权是指一国独立决定和调整本国货币与其他货币之间的汇率或汇率的主权行为。根据一个国家的汇率主权是否和在多大程度上受制于国际法义务，历史上，国际货币体系经历了三个阶段:金本位制、布雷顿森林体系和牙买加体系。在不同的制度下，一个国家行使汇率主权的范围和界限也是不同的。考察汇率主权的历史演变有助于我们理解国际货币和金融体系在各国战略博弈中的重要地位。

第二章人民币汇率问题管辖权

第一节国际货币基金组织管理汇率问题的基础

适当的管辖权是任何争端得到合理解决的先决条件。汇率制度属于金融范畴，但也与贸易密切相关。外汇市场和外汇交易的出现可以说是民族主义货币和国际主义贸易的结合”。人民币汇率是否属于国际货币基金组织或世贸组织的管辖范围，或者两者是否应该分享管辖权，是我们应该解决的第一件事。

根据传统国际法，国家货币主权是国家主权在货币事务所有领域的体现。原则上，其他国家没有理由做任何涉及反对的事情。一方面，一个国家有权根据其经济发展情况选择自己的汇率安排，包括固定汇率制度、浮动汇率制度或联合浮动汇率制度。另一方面，国家有权根据其国内经济形势决定其汇率是上升还是下降。

然而，在经济全球化的背景下，各国在行使货币主权时受到一定的限制。这是因为金融全球化使各国的金融活动交织在一起，各国之间的相互依存程度也在提高。当一个国家行使其货币主权时，它不仅可以考虑自己的利益，还可以考虑对其他国家和世界经济的整体影响。正如一些学者所说，经济全球化为形成新的国际货币秩序和更新现有国际法体系提供了机会。

为了避免重蹈金融危机的覆辙，促进国际贸易和金融的自由发展，各国在行使货币主权时需要相互妥协和让步。例如，各国签署国际货币条约，并转让其部分货币主权。国际货币基金组织作为协调各国行使货币主权的国际组织，就是在这一背景下成立的。

《基金协定》第1条第1款规定，设立基金的目的是\"通过设立一个常设机构，促进关于国际货币问题的讨论与合作，以促进国际货币合作\"。第1条第3款规定，基金组织的宗旨是“促进汇率稳定，维持成员国之间有序的外汇安排，避免竞争性外汇价值”。同时，监督成员国的汇率安排和汇率政策是货币基金组织的一项重要职能，这体现在货币基金组织协定第4条第3款的规定中:“货币基金组织应监督国际货币体系，以确保其有效实施，并监督成员国是否履行了本条第3款规定的义务。”

第二节世贸组织管理汇率问题的基础

根据上述分析，国际货币基金组织对人民币汇率问题拥有管辖权。然而，近年来，美国一些利益集团向美国政府提出要求，指责中国操纵人民币汇率，导致人民币汇率人为维持在低水平，相当于向国内企业提供变相补贴。此外，只有国内企业中的出口企业才能享受这种补贴，从而构成补贴的“特殊性”，违反世贸组织协定中的反补贴协定，并获得对其他成员国不公平的贸易竞争优势。希望人民币汇率问题提交世贸组织争端解决机制解决，世贸组织将裁定中国汇率形成机制违反世贸组织规则。那么，世贸组织对人民币汇率有管辖权吗？

世贸组织能否对汇率问题行使管辖权，在国内外学者中，尤其是国内学者中仍存在争议，也没有统一的意见。关于世贸组织能否对汇率问题行使管辖权，学术界主要有以下三种观点:

第一种观点认为，人民币汇率问题只能由国际货币基金组织专属管辖，不能由世贸组织争端解决机制解决。韩龙教授是持这种观点的代表人物。他认为西方国家在人民币汇率问题上诉诸世贸组织争端解决机制，混淆了汇率安排和外汇措施的区别。他们实际上是在指责人民币汇率安排，而不是外汇措施。由于这是对汇率安排的指控，汇率安排构成负责任的国际货币秩序的核心，因此属于货币基金组织的专属管辖范围。

第二种观点是，国际货币基金组织对汇率问题拥有专属管辖权，但原因与第一种观点不同。1996年，国际货币基金组织和世贸组织达成“基金组织-世贸组织协定”，明确这两个国际组织在货币汇率领域的管辖权。同时，《关税及贸易总协定》(关贸总协定)第15条第2款进一步要求“世贸组织就与货币储备、国际收支或外汇安排有关的问题进行充分磋商。在此类磋商中，所有缔约方应接受国际货币基金组织的统计结果或关于外汇、货币储备或国际收支的其他事实”，也就是说，世贸组织应最终接受国际货币基金组织的裁决，不能自行扩大其管辖权，并将外汇安排纳入争端解决机制。

第三章美国指责中国“操纵汇率的原因及其影响……”

第一节美国指责中国操纵汇率的原因........12

第二个节日:人民币升值的教训

第四章国际货币基金组织关于人民币汇率是否被操纵的协议述评.......

第一节国际货币基金组织协议中“汇率操纵”条款分析........15

一、《协议》第4条和第8条“汇率操纵”定义……15

二.1977年《汇率政策监督指引决定》中的汇率监督机制.......17

第五章中国应对人民币汇率争议的策略.........24

第一部分淡化汇率争端的政治色彩，避免重蹈《广场协议》的覆辙.......

一、淡化汇率争端的政治色彩.........24

第二，避免重蹈广场协议的覆辙……25

第五章中国应对人民币汇率争议的策略

根据前面的分析，中国不存在汇率操纵的主观因素，因为它的目的不是阻碍国际收支的有效调整或获得相对于其他成员国的不公平竞争优势。中国没有违反国际货币基金组织协议中禁止成员国“操纵汇率”的义务。美国和其他西方国家指责中国操纵人民币汇率没有国际法依据，也站不住脚。汇率主权是一个国家货币主权的重要组成部分。只要中国履行其国际义务，其他国家就无权决定人民币汇率。当然，尽管中国没有被国际货币基金组织认定为“货币操纵国”，但这并不意味着中国的人民币汇率制度是完美的。目前，我国汇率形成机制仍然存在市场化不足的问题，国内资本账户仍然不开放，产业结构面临调整，企业汇率风险意识不强。这些问题一直困扰着我们。人民币汇率形成机制改革必须继续探索和推进。在国际层面，当前国际货币秩序由西方国家主导，中国等发展中国家话语权不足，发达国家和发展中国家的利益不平衡。因此，中国应积极参与国际货币新秩序的建设，为人民币汇率形成机制改革创造有利的外部环境。具体而言，提交人认为应考虑以下几点:

第一部分淡化汇率争端的政治色彩，避免重蹈《广场协议》的覆辙。

首先，淡化汇率争端的政治色彩

汇率问题应该是一个纯粹的经济问题。然而，对中美两国来说，人民币汇率早已超出了经济范畴，带有政治博弈的色彩，甚至政治色彩掩盖了其经济本质。

汇率自然会带来货币问题的政治和经济影响，包括不同利益集团和国家之间为有利政策选择而进行的斗争和妥协。(1)虽然中国一直追求和平崛起，但它不可避免地卷入大国之间的金融游戏。2010年9月，温家宝总理访美时，针对美国各界要求人民币大幅升值的呼声，温家宝总理回答说，人民币汇率是一个经济问题，不能政治化。中国当前的货币改革应该根据市场需求的变化进行调整。这项改革符合中国的根本利益。

结论

根据国际货币基金组织《关于成员国政策双边监督的决定》中“汇率操纵”的定义，对中国人民币汇率形成机制的分析可以得出以下结论:中国不具备构成汇率操纵的主观因素，因为它的目的不是阻碍国际收支的有效调整或获得对其他成员国不公平的竞争优势，中国也没有违反国际货币基金组织协定中禁止成员国“操纵汇率”的义务。美国等西方国家对中国操纵人民币汇率的指控没有国际法依据，也站不住脚。汇率主权是一个国家货币主权的重要组成部分。只要中国履行国际货币基金组织等国际条约规定的义务，其他国家就无权决定人民币汇率。

当然，尽管中国没有被国际货币基金组织认定为“货币操纵国”，但这并不意味着中国的人民币汇率制度是完美的。目前，我国汇率形成机制仍然存在市场化程度不足的问题，国内资本账户没有扩大，产业结构面临调整。这些问题一直困扰着我们。人民币汇率形成机制改革必须继续探索和推进。因此，随着人民汇率形成机制的完善，国外对人民币汇率的批评将逐渐减少甚至消失。在国际方面，当前的国际货币秩序主要由西方国家主导。中国和其他发展中国家缺乏足够的发言权，发达国家和发展中国家的利益不平衡。因此，中国应积极参与国际货币新秩序的建设，为中国人民币汇率形成机制的改革创造有利的外部环境。我们将推进国际货币基金组织的改革，增强国际话语权，维护广大发展中国家的利益，最终实现全球共同发展。

参考文献(省略)