38460字硕士毕业论文公共财政硕士论文:公共财政下的高等教育金融监管研究
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：38460字
论点：高等教育,财政,教育
论文概述：
本文是以公共财政的视角来研究高等教育则政政策的现状和不足，并试图完善高等教育财政政策。在运用经济学和统计学的相关理论下，结合相关的数据重点分析了我国高等教育财政的现状、存
论文正文：
介绍
1.1选题背景和意义
1.1.1选题背景
高等教育财政是高等教育管理活动的重要组成部分，也是国家对高等教育进行宏观调控的重要手段。随着高等教育财政的不断改革和高等教育招生规模的扩大，现行的高等教育财政体制不合理。1999年，教育部发布了《21世纪振兴教育行动计划》。中国已经正式开始大学扩招，这是中国高等教育史上的一件大事。它开启了我国高等教育大众化的新时期。与此同时，也伴随着一系列问题，如教育质量下降、大学毕业生就业困难、人均教育费用下降等。在扩招后的+年里，大学生的数量一直在不断增加。截至2009年，全国高等教育在校大学生人数为2144.7万人，1998年为349万人。高校学生人数的急剧增加加剧了高校教育投资的短缺，使得高等教育财政投资问题越来越重要。与此同时，《国家中长期教育改革和发展计划纲要(2010-2020)》明确提出增加国家教育财政支出占国内生产总值的比例，到2012年达到4%。国家财政教育支出占国内生产总值的4%，是世界上衡量一个国家教育水平的最低水平，但我国的目标没有如期实现。虽然中国的教育支出近年来增长迅速，教育支出占国内生产总值的比重也略有增加，但一直徘徊在30/0左右。教育投资的增长率远远赶不上扩招的速度。在资金有限的情况下，研究高等教育的财政问题是非常必要的。
1.1.2选题的意义
高等教育金融体系研究是运用经济学和统计学的理论和方法研究高等教育活动中的金融体系问题，重点分析高等教育金融体系存在的问题，并对现行政策提出意见。近年来，中国财政收入持续高速增长，教育投资增长缓慢。随着在校学生人数和在校学生人数的急剧增加，学校教育基金和高等院校每名学生的平均教育费用正在短缺。此外，目前高等教育经费分配不公平导致了高校发展不平衡和恶性竞争。这些问题影响了我国人才培养的质量。前大学生面临的就业困难与大的就业环境和高校培训质量有关，决定高校培训质量的一个重要因素是资金投入。在这种情况下，研究公共财政下的高等教育财政体系就显得尤为重要。
1.2文献综述及研究方法和内容
1.2.1文献综述
自20世纪末以来，国内外对高等教育金融体系进行了深入细致的研究，但不同的学者在各自的研究中有不同的观点。例如，美国学者约翰斯顿(D . B . Johnstone)在他的著作《高等教育金融:问题与解决方案》中，举例讨论了世界面临的高等教育金融危机，并展示了各国采取的一些措施。他认为“高等教育的财政困境是一个全球性的话题”。本书主要从国际研究的角度对高等教育财政进行了比较和分析，但主要集中在西方一些发达国家，从成本分担理论的角度单方面探讨了金融体系。中国学者王善迈、袁连生编撰的《中国教育发展报告》一书以报告和大量数据的形式向我们揭示了中国教育金融体系的现状，并提出了一些政策建议。这本书从整个教育过程的角度进行了较为系统的解读，但也从义务教育、中等教育和高等教育三个层次分别进行了阐述，对高等教育财政体制的具体分析还不够。李宇翔的著作《公共教育财政体系的产生与运行》主要研究公共教育财政体系的产生、公共教育财政的决策权、绩效管理和公共教育财政市场化等问题。这对于系统理解公共教育财政及相关问题有很大帮助，但本书对高等教育财政政策的分析较少:此外，也有一些相关的高等教育管理教材只把高等教育财政管理作为高等教育管理体系的一部分。本章简要阐述了高等教育财政的相关理论，主要从高等教育财政资金的分类和融资方面进行介绍，如谢安邦主编的《比较高等教育》和姚启和主编的《高等教育管理》。
2公共财政制度研究的理论基础
根据中国金融体系的历史演变，不同经济体系的金融模式主要有三种:一是适应自然经济的家庭金融，其特点是管理不规范、随意性大、公私分离、缺乏有效的收支监管；第二，与计划经济体制相对应的生产建设金融具有政府职能与企业管理分离不清、责任全面、收支统一、注重统一、不考虑随机性和灵活性的特点。第三，与市场经济体制相适应的公共财政。其主要特征是公开性、公平性、公益性和合法性。现代公共财政起源于17世纪末的英国，在19世纪逐渐成熟，并应用于世界上大多数国家。公共财政是市场经济体制下政府为弥补市场失灵而提供公共服务和商品的经济行为。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要完善公共财政体系，改变计划经济体制下政府的一切权力方式，在弥补市场失灵和提供公共服务的基本标准下，正确规范政府财政的范围，建立尊重市场的公共财政框架。从根本上说，公共财政具有以下特点:第一，
第一，公共性。公共财政的公共性主要体现在解决社会公共问题，实现公众的共同目的，满足社会公众的需求。在市场经济环境下，市场在资源配置中起着基础性作用，但市场本身也存在一些无法解决的公共问题，如宏观经济波动、垄断问题、效用外部性等。为了解决这些问题，必须充分发挥“一国政府，一国政府”的公共作用。政府可以通过财政的杠杆作用和调整来解决仅靠市场无法解决的公共问题，以满足公众的需求。
第二，公平。公共财政公平是指在遵守法律的前提下，个人或利益集团在制定和实施公共财政政策时不是中心。所有市场参与者都应该平等地接受财政政策。由于公平竞争本身是市场经济的基本特征之一，政府必须为公众和市场主体提供平等和公平的金融条件，以确保金融政策的平等。无论他的个人情况如何，只要他依法经营，依法纳税，他在财政政策上就应该受到平等对待，在制定和执行财政政策时，他不能照顾到一些人或部门的利益。这是公共政策的基本特征，也是政府作为公共利益保障者的基本要求。
第三，公共福利。公共财政不应直接从事市场活动和追求利润。政府只能为了自己的唯一目的满足社会的公众需求。它应该追求公共福利目标，服务于解决公共问题。如果公共财政追求利润，因为它负责重新分配公共财富的权利，它将有条件使用这些权利，并且有可能利用自己的特权影响特定经济活动中的公平竞争和经济的正常运行。与此同时，由于公共财政的所有权不是特定于人的，它也会在实际运行过程中造成各种问题，导致国家财政收入因营利而减少，导致公共领域投资不足。因此，公共财政收入不能是为满足部门私人利益而筹集的资金。公共财政支出也用于解决市场条件下市场无法解决的公共问题。
3高等教育金融体系与国际比较……18-25
3.1中国高等教育金融体系……18-20
3.2各国高等教育的金融体系特征……20-25
3.2.1英国高等教育融资……20-21 [/BR/] 3.2.2美国高等教育融资……21-22 [/BR/] 3.2.3日本高等教育的融资……22-23
3.2.4澳大利亚高等教育融资……23-25
4中国高等教育财政现状分析……25-37
4.1当前中国高等教育的金融投资……25-26
4.2中国高等教育金融体系存在的问题……26-37
4.2.1高等教育财政投资总体不足……26-31
4.2.2高等教育财政投资分配不均……31-34
4.2.3高等教育财政分配模式缺乏科学合理性……34-35
4.2.4……35-37
5……37-44
5.1重塑高等教育的中央和地方财政……37-38
5.2完善高等教育预算管理体系……38-39
5.3高等教育财政分配模式的重新设计……39-41
5.4完善学生资助和学生贷款制度……41
5.5建立高等教育基金制度……41-42
5.6加强教育财政的法制建设……42-44
结论
我国任何行政体制改革都伴随着法制建设的改革。没有法制建设的保障，任何行政体制改革都将失败。高等教育财政体制的改革也不例外。我们已经有了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》以及相关的行政法规，但这些还不够，需要进一步完善。要保证我国高等教育的健康发展，必须对教育财政资金的预算、实施和教育资金的管理进行立法。目前，在教育经费的实际实施中，主观意志对教育经费分配的影响仍然非常普遍，甚至有时领导者的意图和人情的力量都大于法律的效力，所以在实施中应该有法可依，必须有法可依，加强监督。此外，要完善《教育预算执行条例》，提高高等教育预算和决算水平，完善教育经费分配方式和绩效评价体系，使其更加科学有效，成为《中华人民共和国预算法》在高等教育预算编制和执行中的具体操作依据。此外，要强化法律观念，重视信用。例如，在我国的助学贷款政策中，一些单位和个人不信守承诺，逃避债务。这不仅是一个信用问题，也是一个法律问题。原因是缺乏法律概念。大量不良贷款将影响银行的贷款热情，并对中国学生贷款体系产生负面影响。因此，除了金融机构主动采取合作措施做好贷款工作，学校运用道德标准约束学生行为外，更重要的是让法制观念深入人心，尽快在国内建立个人信用登记制度，为学生建立个人信用档案，逐步实现毕业生的信用登记和跟踪，使他们不敢违约，降低高等教育的财务风险。
参考
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