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24655字硕士毕业论文美国反腐败法律体系的构建

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:24655字
论点:腐败,美国,反腐败
论文概述:

本文是政治论文,本文通过制定文官制度的相关法律、竞选经费管理的相关法律和一系列行政道德立法构建了一套非常全面、详细、严格的反腐败法律体系,使政府及其官员的行为都能控制在法

论文正文:

第一章腐败及其相关理论第一节腐败的含义一般认为,腐败理论可以追溯到一些西方思想家,如修昔底德、柏拉图、亚里士多德等人。 早期关于腐败的研究大多与机构有关。正如阿克顿勋爵的名言:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败”,它表明了腐败和民主之间的因果关系。当权力不受控制时,腐败很容易发生,而民主可以遏制腐败。 在现代,大量涉及滥用权力和收受贿赂的腐败事件被揭露,腐败的表现形式变得复杂多样。关于腐败的讨论不再局限于制度层面。 美国学者阿诺德·海登海默将腐败定义为三种基本模式:一是以公共职位为中心的定义;第二个是以市场为中心的定义。第三是以公共利益为中心的定义。 (1)以公职为中心的定义实质上将腐败与公职职责联系在一起。核心是腐败是一种背离公共职位对私人利益的责任的行为。 大卫·贝利、奈伊和约瑟夫·奈等学者对此都做了很好的阐述。 比如贝利认为:“当腐败与贿赂特别相关时,腐败一词意味着不正当地使用权力来获取个人利益,而个人利益不一定是金钱。” Nai认为腐败是指“由于考虑家庭和私人团体的经济或地位优势而偏离公共角色正常职责的行为;或者违反一些规则,滥用权力谋取私利 这些行为包括贿赂(利用薪酬改变受委托职位人员的判断)、裙带关系(根据亲属关系而不是功绩雇用人员)和不当占有(占用公共资源供私人使用) 约瑟夫·奈(joseph nye)认为:“腐败是由于与个人(家庭、密切相关的私人团体)相关的金钱或地位的收益,或者是由于违反行使某些私人相关影响的规则而偏离公共角色的标准责任的行为。 它包括贿赂(利用薪酬扭曲负责人的判断)、裙带关系(为特殊关系而不是美德提供庇护)和侵占公共财产(为个人目的非法占用公共资源) “奈的定义广泛包容,涵盖了腐败的一般含义,因此被广泛接受和引用 (2)以市场为中心的定义从经济利益的角度总结了腐败 它是由早期西方国家和当代非西方国家的经济学家提出的。在这些国家,关于政府官员公共责任的规则要么没有明确确立,要么根本不存在。 这一定义的要点是,\"如果公共机构被认为不能完全满足社会对它们的需求,腐败就提供了另一种分配手段或达到决策的途径\"。 “第二节腐败的类型..............................含义广泛,腐败的分类因标准不同而不同。 根据腐败在美国历史上的表现,本文根据社会科学院学者张玉嬿和傅景云在《美国历史上的腐败与反腐败》一文中的观点,将腐败分为制度腐败和贿赂腐败两种对立的类型 制度腐败是政治行为者操纵经济。政治行为者通过有选择地给予经济特权或限制准入来寻求租金,并利用寻租来巩固和加强他们对政府的控制。这使得经济行为者在开展经济活动时不断受到政治力量的威胁,迫使他们依赖强大的团体。 美国早期殖民时期的腐败在很大程度上是“制度腐败”,而不仅仅是个别官员的腐败。 独立战争前,北美殖民地人民一直认为英国制度腐败,因为当时,第一任英国首相罗伯特·沃尔波尔(robert wall Walpole)通过操纵英国议会来统治英国,政府官员的雇佣在很大程度上是通过金钱交换和庇护来实现的。 相反,北美殖民者欣赏瑞士的直接民主。他们认为瑞士的直接民主有效地保护了地方政治免受政治集权和君主的侵犯。 贿赂腐败与制度腐败相反,是经济行为者对政治的操纵 各种经济行为者都拥有大量财富,通过贿赂政治行为者来影响立法、司法和政府决策等政治行为,从而为自己谋取特定利益。 这是一个经济利益腐蚀政治的过程。 (3)在历史上,美国的腐败主要以贿赂腐败为特征。 内战后,美国进入了一个经济快速增长的时期。国内生产总值在世界国内生产总值中的份额从1870年的8.9%飙升至1913年的19.1%。在此期间,美国的国内生产总值增长了2.4倍。 (4)随着资本主义工业化的发展,腐败逐渐成为美国空的普遍现象。大量的经济利益集团收买政治团体并控制政府行为 政府之所以成为被收购的对象,主要是因为一方面,政府拥有大量的公共资源,包括财政预算支出、土地租赁和矿产开发等公共财产,法律法规的制定,政府官员对这些公共资源的配置有很大的自由裁量权。另一方面,民主化和工业化的开放打破了原有的政治平衡。此外,美国的法律体系目前还不完善。很难对贿赂商人和贪污贿赂政府官员形成强大的威慑。这诱使富商贿赂政府官员,并通过赤裸裸的金钱购买和吸引女性的诱惑来谋取私利。 19世纪末20世纪初,美国社会进入了高度腐败时期。 ..............................第二章美国历史上腐败的发生与治理回顾第一节:19世纪末20世纪初腐败高发时期 随着资本主义经济、西进运动和工业革命的发展,公共财政支出迅速增加。在邦联时期,南方的奴隶主、北方的土地投机者和工业资本家、高利贷者和普通人都希望在西方获得土地和财富。 独立后不久,美国发起了长达一个世纪的西进运动。 在促进经济发展和领土扩张的同时,也出现了大量腐败问题。 在利益的诱惑下,一些掌握土地租赁和矿产开发等公共财产的政府官员与开发商勾结进行土地投机,侵吞联邦政府补贴。 19世纪60年代美国内战爆发后,联邦军费开支飙升。军火商与贪官勾结,出售劣质武器,掠夺国库,造成至少35亿美元的经济损失。 内战后,美国经济进入快速发展时期,腐败程度也有所提高。特别是,在希拉姆·格兰特总统任期内(1869-1877年),两大丑闻,即莫比尔信托公司丑闻和威士忌黑帮事件,标志着美国令人震惊的腐败程度。 (2)在信托公司丑闻中,国会议员艾米斯(Aymis)利用他的权力,通过操纵莫比尔信托公司(Mobieri Trust Company)向该公司提供大量建造和扩建西部铁路的建筑合同,并收取了比实际建造成本多得多的钱,从而为自己谋取了大量财富。 与此同时,为了防止腐败受到调查,Aymis甚至以远低于市场价格的价格将公司股份出售给一些有影响力的议员。被贿赂的人包括当时的众议院议长和副总统,以及后来的加菲尔德总统和其他重要人物。 威士忌团伙事件源于美国许多城市对赌博、酒类和性服务的监管。 当联邦政府大幅提高威士忌税率时,许多酿酒商贿赂税务官员逃税,并获得支付远远低于票面价值的税收证明。酿酒商与税务官员勾结,共同逃税,并将赃物分发给数百万美元。 该案件涉及财政部的100多名官员和格兰特的私人秘书。 19世纪,面对严重的腐败问题,人民发起的社会进步运动推动政府发起了一场持续的改革运动,有效降低了美国的腐败水平,最终使美国进入反腐败正常化时期。 一、社会进步运动(Social Progressive Movement)社会进步运动是美国社会转型时期由公众推动的社会改革运动。 内战结束后,美国经济进入快速发展时期。一方面,完成了大量财富原始积累的商人利用金钱贿赂官员和选民,以提高他们的政治地位,导致严重的腐败。另一方面,城市化的快速发展带来了许多社会问题,如贫富差距过大、城市环境质量下降、食品安全案件频繁发生等。 为了应对工业化和城市化带来的各种社会和政治问题,以知识分子、新闻界和作家为主要驱动力的进步人士在大量商业报纸上揭露了社会的阴暗面和腐败丑闻,从而引起了公众对相关问题的广泛关注,迫使政府进行改革。 由于“丑闻记者”的贡献,进步运动得到了公众的支持 丑闻记者不与政党结盟,大多数人认为自己是公共利益的代言人。 丑闻记者曝光了全国肉类加工业的丑闻,经过议会调查,证实报告中指出的肉类加工厂不安全、不卫生的生产条件是真实的,因为该报告直接关系到食品安全和人民生活,从而引起了公众的广泛关注和担忧。 因此,公众要求政府采取必要措施,确保肉类加工业的安全。 不久之后,美国国会于1906年通过了《肉类检验法》,“授权农业部消除国家肉类加工厂不卫生的生产和加工环境,并禁止农业部的所有雇员接受肉类加工公司的礼物。” “丑闻记者唤醒了人们的道德意识,促使大量各种民间改革团体涌现出来,形成了全社会的改革运动。 进步运动的重点是为政治改革规范政治选举。 进步运动导致颁布了一系列管理选举费用的法律。这些法律禁止大公司和联邦银行向国会议员或总统候选人提供选举费用,并要求公共选举费用。这些法律汇编在1925年的联邦腐败行为法案中。 然而,自《联邦反腐败法》通过以来的近半个世纪里,没有根据该法起诉任何案件。 这些法律在当时的竞选活动中没有起到阻止腐败的作用。 总的来说,这一巨大的进步运动扩大了公民的政治参与。它打破了党的领导对市政府的控制,提高了政府机关的工作效率和行政水平。此外,反腐败立法也在一定程度上限制了金钱对政治的影响。 所有这些都在美国政治进一步民主化和降低腐败水平方面发挥了重要作用。 ..............................第三章美国反腐败体系...........................................第一节美国反腐败法律体系.........................................17 1、《公务员法》.........................................172、国会议员选举资助法..............................193、规范公职人员政治道德的立法............................第二节美国反腐败体系.........................................281、政府体制中的监督............................292、社会监督……33第三章美国的反腐败制度在社会转型时期,美国出现了严重的腐败问题,这引起了公众对政府公信力的怀疑。然而,强大的社会需求和进步人士推动的反腐败运动迫使政府加快了反腐败改革的步伐。 不断的努力最终导致美国建立了一个相对完善的反腐败体系,该体系主要由一系列反腐败法律和制度组成。 美国反腐败法律制度的第一部分美国是一个法治国家,法律在国家的政治生活中发挥着巨大的作用 自19世纪末以来,美国国会的反腐败进入了法律控制阶段。 美国的反腐败法律制度是与公务员改革运动、进步运动和政府道德改革运动一起建立的,以遏制腐败的蔓延 在反腐败法律体系建设过程中,重要的反腐败立法往往与重大腐败案件的侦查和审判相关。每次重大腐败丑闻曝光后,国会将采取补救措施,制定法律来处理曝光的腐败问题,防止新形式的官员腐败问题的出现。 一般来说,美国的反腐败法可以分为三个部分:以《彭德尔顿法》(pendleton Law)为核心,规范行政官员控制政府事务的法律;以《联邦选举法》为中心的法律,旨在规范国会议员的选举费用,防止与选举相关的腐败;以“政府伦理法”为核心规范政府官员行为的法律。 首先,公务员制度相关法律自杰克逊总统以来,政党分赃制盛行 赢得选举的新总统将把政府机构中的一些职位分配给他党的亲信,特别是那些在选举中为自己做出贡献的人,不管他们的道德标准和能力如何。 以这种方式任命的政府官员不仅没有道德和能力的保证,而且政府官员也在选举和总统之间进退两难。每一次换届后,政府官员都要经历一次重大的血液变化,这使得许多政府事务失去连续性和稳定性,对政府的稳定和政策的实施非常不利。 在美国国会时,政治和行政之间没有明确的区别,政府的真正行政职能也没有得到充分强调。 政党分赃制导致行政效率低下,政府官员腐败现象越来越严重。内战结束后,人们逐渐对旧体制失去信心,并期望政府官员真正胜任和胜任。 为了解决这些问题,公务员制度改革开始了 ................结论在当前的社会条件下,腐败是不能根除的,但是我们可以采取各种措施减少腐败案件的发生,把腐败对社会的危害降低到一个较低的水平。 一般来说,民主政治的原则,如法治、分权制衡、政治开放和政治监督,一直贯穿于美国反腐败体系的设计之中。 美国非常重视反腐败立法。它通过颁布关于公务员制度、选举基金管理和一系列行政道德立法的相关法律,建立了一个非常全面、详细和严格的反腐败法律制度,使政府及其官员能够在法律范围内控制自己的行为。美国强调使用法律手段控制腐败,依法调查和处理腐败案件,并依法裁决腐败案件,从而避免滥用权力控制腐败,使反腐败治理不仅要遵守法律,还要遵守法律。 在三权分立的政治制度设计中,立法、行政和司法是独立和平等的,形成相互监督和制衡。他们在互相监督腐败的同时,还对其他两个权力主体履行监督和反腐败的职能。这种权力分立和制衡也成为美国政府反腐败体系设计的一个重要特征。 独立的反腐败机构和广泛的社会监督也是美国反腐败体系的重要组成部分。它们在美国形成一个多管齐下、严密完整、可操作性强、效率高的反腐败体系中发挥了重要作用。 美国是一个只有200多年历史的年轻国家。然而,各个年龄段的政治家都逐渐建立了相对完善的反腐败体系,总体上保持了可控的腐败状态,并在20世纪70年代后保持了相对较低的腐败水平,成为当今世界上最廉洁的国家之一。 其反腐体系值得我们研究和借鉴。 参考文献(省略)