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27896字硕士毕业论文新生代农民工城市化进程中的政府责任研究——以贵州省为例

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:27896字
论点:农民工,新生代,市民
论文概述:

本文是人力资源管理论文,本文将新生代农民工市民化进程中的有关政府的行为、责任、职能等研究归纳为结合新生代农民工市民化与政府的研究。

论文正文:

第一章引言第一节选题的背景和意义1。改革开放以来,随着社会经济体制的转型和工业化、城市化的发展,大量农村剩余劳动力因经济原因离开家乡,积极进城谋生。 在这个过程中,进城务工的农民人数不断增加,逐渐形成了中国独特的社会群体——农民工 这是随着改革开放逐步发展起来的新型劳动力。它是工业工人的重要组成部分。它们促进了中国的经济发展和社会进步,是中国社会主义现代化建设的重要力量。 改革开放后,三个“农民工”生育了两代农民工:第一代农民工是指20世纪80年代初至90年代初外出工作的农民工;第二代农民工,又称新生代农民工,是指出生于20世纪80年代和90年代后,年满16岁,在城市从事非农产业的农村户籍人口。 纵观近年来对农民工的相关调查研究,不难看出新生代农民工正逐渐取代第一代农民工,并以全新的模式在城市社会经济发展中日益占据主导地位。 受时代背景、社会环境和个人经历等因素的影响,新生代农民工在外出动机、受教育程度、城市身份、生活习惯等方面的代际特征促使他们向“内卷化”趋势发展,即新生代农民工的生活习惯和行为意识正在积极接近城市, 但由于外部制度环境和自身条件的限制,他们无法真正融入城市生活,因此他们处于无法回归农村融入城市的尴尬境地。 学术界对此现象提出了两种解决方案:一是让新生代农民工回归农村;二是实现新生代农民工的市民化 本文选择新生代农民工市民化的实现路径作为研究视角。 要实现新生代农民工的市民化,单靠自己的力量是不可能的,需要全社会各方面的通力合作。 特别是在初始阶段,政府必须发挥重要作用,促进和引导为新生代农民工市民化创造有利的城市环境。 为此,党中央、国务院在2010年1号文件中提出,“要采取有针对性的措施,把符合条件的新生代农民工转化为公民,着力解决新生代农民工问题”。这是“新生代农民工”一词首次出现在中共中央一号文件中。这也是中央首次将“新生代农民工市民化”问题作为加快城市化发展的重要战略举措,体现了中央政府大力解决新生代农民工问题的决心。 可以说,政府的干预将能够极大地促进新生代农民工市民化的步伐。然而,在实践中,各级政府和学者如何准确定位自身责任,尽可能避免政府违约,无疑值得思考和探讨。 第二节............................是对国内外研究的回顾。首先,国外关于农村剩余劳动力转移的研究“农民工”是中国社会转型过程中产生的一种有中国特色的社会现象。国外学者主要关注农村剩余劳动力的转移。相关的研究理论有很多,其中最具代表性的有:二元经济结构理论、推拉理论、托达罗模型等。 (一)二元经济结构理论1954年,阿瑟·刘易斯(Arthur Lewis)在他的文章《劳动力无限供给下的经济发展》中提出了二元经济结构理论 该理论指出,发展中国家的经济主要由两个不同的部门组成,即以资本主义制造业为中心的商业部门和以手工业和农业为主要部分的农村非商业部门。这两大经济体构成了所谓的“二元经济结构” 二元经济结构理论的假设是,农业部门的劳动力是无限的,其边际生产率接近于零,甚至是负的。工业部门严重缺乏劳动力,但生产率很高。 因此,由于生产率不同,这两个部门之间的收入差距正在扩大,吸引了大量农村剩余劳动力向城市工业部门转移。 在劳动力转移过程中,基于利益最大化的动机,工业部门积累并再投资原始资本,创造更多的就业机会,进一步吸收农村剩余劳动力,从而重复这一循环,直到全部农村剩余劳动力被吸收。 这样,城乡劳动力收入差距将缩小,最终实现工农业的均衡发展,经济结构将由二元向集中转变,欠发达经济的发展也将完成。 然而,刘易斯单方面夸大了城市工业部门吸收农村剩余劳动力的能力,却忽视了提高农村生产率、技术进步和收入的可能性。他把城市工业作为转移农村剩余劳动力的唯一出路。这不仅未能消除“二元经济结构”,还可能导致国民收入积累与消费的矛盾,以及城市人口的过度集中。 (2)推拉理论20世纪50年代末,唐纳德·博格提出了人口转移的“推拉”理论 该理论指出,在人口自由流动的背景下,劳动力市场中存在着一组相对力量——“拉力”和“推力”。 农村农业人口增长与农业资源有限之间的矛盾是“推力”,它促使农村剩余劳动力向城市转移,但同时也有一些积极因素促使劳动力不转移,即“拉力” 同样,城市社会发展的各种积极因素,即“拉力”,可以有效吸收农村剩余劳动力,但同时也必然存在一些消极因素,即“推力”,导致农村劳动力不愿转移。 1966年,李在他的文章《移民人口理论》中增加了第三个因素:中间障碍因素 如距离、材料、语言和文化差异等。 因此,人口流动是推力、拉力和第三因素共同作用的选择。 ..............................第二章概念定义和理论概述第一节基本概念定义1。农民工与新生代农民工(1)在界定新生代农民工之前,有必要理清农民工的概念 1983年,张雨林教授首次提出“农民工”的概念,随后被广泛使用。 2006年,国务院《关于解决农民工问题的意见》正式采用了农民工一词 农民工是中国社会转型期的产物,是中国特色的过渡性社会群体 从字面上讲,“农民工”是指农民和工人之间,结合了“农民”的身份和“工人”的职业性质。他们从事城市工人的工作,他们的生活来源主要是工资收入,但他们没有改变农民的身份。 伊雪把农民工分为两类:第一,他们住在家里,不主要从事农业生产,而是在附近的乡镇企业、政府机构和工厂参与当地的工业生产。其次,他们不住在家里,也不从事农业生产。他们主要在城市的工厂、企业和服务业工作。 本条所称农民工是指在农村仍有户籍,在城市从事非农业职业,以工资为主要生活来源的人。 (2)新生代农民工2001年,中国社会科学院教授王春光首次提出“新生代农民工”的概念,并于2003年将其修改为以下两种含义:一种含义是25岁以下、90年代外出打工经商的农村农民工的社会经历与第一代农村农民工明显不同;另一个意思是,他们不是第二代农村流动人口,因为他们不是在外出过程中出生和长大的第一代农村流动人口,而是介于第一代和第二代之间的过渡性农村流动人口 刘传江和程建林(2007)根据改革开放前后生育政策、社会经济条件和增长环境的差异,将农民工分为第一代农民工和第二代农民工。1980年以前出生的人被称为第一代或老一代移徙工人,而1980年以后出生的人被称为第二代或新一代移徙工人。 这种划分世代的标准已经被越来越多的学者所认识。 本文所指的新生代农民工是指出生于1980年及以后,年龄在16至35岁之间,在农村地区仍有户籍,1990年代开始在城市从事非农业工作,以工资为主要生活来源的人。 第二节............................相关理论综述1。劳动力转移理论新生代农民工市民化的实质是农村剩余劳动力的转移 劳动力转移的代表性理论包括:第一,马克思恩格斯的人口流动和非农化理论 该理论认为,人口迁移的主要动力来自对高工资的追求。工业化是农民向非农化转移的根源。同时,工业化也成为农民向非农化和人口迁移的主要吸收机制。农民非农化是历史发展的必然结果。二是以刘易斯的“二元经济结构理论”、伯格的“人口推拉理论”和托达罗的“托达罗模型”为代表的经典理论 这些理论的共同点是农村剩余劳动力可以无限期地供给城市,劳动力转移的根本原因在于区域和部门经济的不平衡发展。第三个是拉尼斯和费景汉的“拉尼斯-费景汉模式”。该理论指出了农业技术进步和发展的重要性,为农村剩余劳动力转移提供了一个全新的理论研究框架。认为农村剩余劳动力向现代工业部门成功转移的关键在于农业部门和工业部门的均衡发展。 第二,责任政府理论中所谓的“责任政府”是行政法的新概念,其本质是公共权力的行使者必须对公共权力的最终所有者负责。 《布莱克维政治科学百科全书》对责任政府的定义如下:“责任政府是指需要通过其所依赖的立法机构向所有选民解释其决定并证明这些决定是正确和合理的行政组织。同时,它还必须符合责任政府的一般定义要求。” 蒋劲松认为:“行政意义上的责任政府有三个要点。一是行政机关内部的决策权分配,即实行首长负责制或合议制;第二;一致的权力和责任;第三:问责制” 任何政府都需要承担相应的责任,但并非所有政府都是负责任的政府。 只有那些有能力承担社会和经济生活所要求的基本责任并能制定相应制度以确保履行其责任的政府,才能被称为负责任的政府。 同时,责任政府的执政理念要求执政政府积极有效地回应人民的基本要求,努力满足人民的合理利益。 因此,在社会管理过程中,政府作为责任主体,只有切实履行职责,保护人民意愿,保护人民公共利益,才能成为真正意义上的合理合法的责任政府。 ..............................第三章贵州省新生代农民工市民化现状及问题……第一节贵州省新生代农民工市民化现状...................121、经济适应水平……132、社会认同水平................163、思想层面……第四章新生代农民工城市化进程中政府责任缺失的原因……第一节长期分割的城乡二元社会结构..............................第二节有限的政府治理能力................................第三节地方政府价值取向的偏差...................29第4节推动政府利益............................30第五节政府监督执法体系不完善...................31第五节新生代农民工市民化进程中政府责任的路径选择……32第1节完美新……321、深化户籍制度改革................322、深化农村土地制度改革................................333、改革就业和教育培训体系……344、建立和完善新生代农民工社会保障体系..............................35第五章新生代农民工市民化进程中政府责任的路径选择 受政府责任缺失和各种复杂社会问题的影响,新生代农民工市民化进程中存在诸多不和谐因素,将新生代农民工排斥在城市社会边缘,阻碍了他们的市民化进程。 基于以上对新生代农民工市民化过程中政府责任缺失现状及原因的分析,本文认为政府可以选择以下路径来履行相应的责任 第一部分是完善新生代农民工市民化制度,这对决定新生代农民工的命运起着至关重要的作用。中国城乡二元体制的长期分离导致了城乡发展的差异和新生代农民工与城市居民待遇的差异。 只有当制度的接力棒越来越合理和正确时,新生代农民工才能真正实现市民化。 尽管历届政府都十分关注农业、农村和农民问题,并不断致力于深化二元体制改革,但由于各种原因,改革一直没有实施。 作为体制改革的中坚力量,政府必须从实际出发,加大改革力度,扩大改革范围,高度重视新生代农民工的切身利益,为他们的城市化提供坚实的制度保障。 一、深化户籍制度改革户籍制度最初是一种按户籍登记人口的人口管理制度。由于城乡二元社会结构的长期分裂,这一人口管理制度被赋予了各种职能和特权,涉及劳动就业、社会保障、教育权、土地产权和政治参与等。 根据现行户籍制度的有关规定,公民只能享受户籍所在地当地普通居民享有的权利。 在城市工作的新生代农民工是农业户口。因此,他们不在城市公共服务对象的辐射范围内,不能享受城市居民的各种福利和待遇。这对有意愿和能力在城市定居的新一代移徙工人构成了体制障碍。可以说,现行户籍制度是新生代农民工面临的第一个不可逾越的鸿沟,是他们市民化的根本障碍,也是政府推进城市化进程需要解决的核心问题之一。因此,有必要深化现行户籍管理制度的改革。 但是,户籍制度的改革不仅仅是彻底废除户籍制度,而是在以人为本的前提下进行有针对性的渐进改革,逐步消除户籍制度中的不合理因素,这表明户籍只标志着居住的不同,而不是区别对待城乡的标准, 从而建立功能单一、城乡统一的新型人口管理模式,为实现新生代农民工市民化创造良好的制度环境,加快其市民化步伐 ..............................结论新生代农民工市民化是中国工业化和城市化深化、产业结构优化升级和社会主义市场经济秩序建设过程中的必然现象。这是一个历史性的变化,符合亿万新生代农民工的愿望和中国现代化的需要。这也是推进城市化建设和构建和谐社会的必然要求。 因此,促进新生代农民工市民化迫在眉睫。 摘要:在对贵州省新生代农民工市民化实地调查数据分析的基础上,从经济适应、社会认同和意识形态三个方面阐述了新生代农民工市民化。 根据贵州新生代农民工的市民化特征,新生代农民工受教育程度较高,学习和培训意愿较强,但就业质量较差,收入相对较低。生活方式变得越来越市民化,但社会交往仍处于同质化水平。对这个城市的认同感增加了,但成为公民的愿望模糊不清,渴望获得社会支持。 作为促进新生代农民工市民化的直接管理者,政府有义务主动承担责任,切实应对新生代农民工市民化的需求 本文认为,政府如何在新生代农民工市民化过程中履行职责,可以从以下几个方面把握:第一,制度供给不足仍然是新生代农民工就业、教育和社会参与问题的根源,阻碍了新生代农民工市民化的进程。 实现新生代农民工市民化,需要政府继续深化体制改革和创新,不断完善新生代农民工市民化制度。 其次,新生代农民工市民化过程中政府职能的错位是影响市民化速度的主要原因。 实现新生代农民工市民化要求政府积极提供与公民平等的公共服务,因为文化和职业技能水平直接关系到新生代农民工的就业能力和他们的工作从二级劳动力市场向一级劳动力市场转变的可能性,政府应该加大对新生代农民工自身的投资 最后,城市社会支持的缺乏是其公民化的非制度性障碍。 政府需要提高管理服务水平,创新社会管理模式,创造有利于新生代农民工市民化的良好社会环境。 无论从国家层面还是从省级层面来看,新生代农民工的市民化本质上是社会发展过程中从不平衡的经济社会体制向平衡的经济社会体制转变的深层矛盾的集中体现。这是一个长期的系统工程,不可能一夜之间解决。 尽管本文对贵州新生代农民工市民化问题进行了实证分析,并提出了解决问题的路径选择,但主要是基于宏观层面的政府责任视角,没有过多关注微观层面的政府政策实践。 此外,对新生代农民工市民化的实证分析不能仅限于贵州省。虽然贵州省具有一定的代表性,但要保证政府政策的针对性和准确性,还需要进行更广泛的实证研究 受时间和学术能力的限制,本文仅对贵州新生代农民工市民化问题做了粗浅的分析,还有很多深入细致的研究,具有重大的理论和实践意义,需要在今后的工作中进一步细化。 对于本研究的不足之处,请让专家和讲师进行评论 参考文献(省略)