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28562字硕士毕业论文乌鲁木齐市退村居住社区管理研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:28562字
论点:城市,社区,乌鲁木齐市
论文概述:

本文是行政管理论文,本文通过对国家城市发展分析,找出乌鲁木齐市在撤村建居城市建设的不足之处,并给与可借鉴性的意见。在撤村建居社区的特殊性方面的分析主要通过村委会与完善社区

论文正文:

一、村庄退出管理和居住社区建设的相关概念和理论
(一)撤村建社区管理概念的界定
随着城市化步伐的加快,城乡经济体制格局发生了变化,城市人口正在聚集和扩大。城市边缘区、城市基础设施建设和城市服务功能面临巨大挑战。承载城市部分功能的城市边缘区已逐渐扩展到城市范围。
1.郊区边缘地区
城市边缘区的研究始于西方国家。1936年,德国的哈伯特·路易斯首次从地理学的角度提出了城市边缘区的概念。主要从城市形态的角度研究当时柏林的区域结构。此后,1947年,狄金森进一步发展并提出了三带理论,这是第一个研究城市边缘区的理论。同时,城市边缘区主要是指他所阐述的概念中的中心地带。该模型以圆心为核心区,从这个核心区向外辐射,从而将其分为中心区和城市边缘区。1975年,罗思乌姆进行了开发,将城市边缘定义为中心城市的辐射区。土地资源的利用是从农村向城市转化的阶段,是一个动态的过程,也是城市发展集中的渗透带。
在这个阶段,r . g .珀内尔的定义是相对权威的。他认为这一地区既不是农村地区,也不是城市地区。这个地区的农业正处于衰退状态。土地使用、社会生活和人口变化是过渡地区。与此同时,住宅区陆续建成。他周围没有城市居民。农业用地的性质不属于纯粹的农业腹地。它具有城市和农村地区的特点,并表现在城市和农村地区之间的人口密度上。
郊区边缘区在城市扩张过程中发挥着越来越重要的作用。不同专业领域的专家对城市边缘区给出了不同的定义。主要思路如下:从地理角度来看,尤其是城市周边和邻近城市的区域,主要是由于城市规模的不断扩大,离城市最近的区域受到城市发展的影响,城市的边界越来越模糊;从城市区域划分的角度来看,城市的大部分区域都是按建筑面积和规划面积划分的。这些边缘地区承载着城市的一些功能。一方面,这些郊区边缘地区能够满足城市发展的需要;另一方面,在城市的控制范围内,发展是一个双赢的局面。
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(二)撤村建住宅小区管理的理论基础
1.治理和善治理论
治理理论起源于20世纪80年代末。世界银行首次使用“治理危机”一词来描述非洲的发展。治理理论已被西方国家采用,特别是世界银行、经济合作组织和国际及其他国际组织。如何实现善治的目标使政府不断在市场社会和公民之间寻找自己的位置,如何做好自己的无形之手,一系列的反思和不断的重新定位使政府在发展的长河中不断完善自己,这也是政府在公共管理领域逐渐追求的价值理念。
治理过程是一个协调过程,它不同于完全强制性的规则。这种协调的主体包括政府机构性质的正式组织和居民社区自治组织类型的非政府组织。它主要采取协商的形式,而不是胁迫。它主要强调自愿合作和协商。政府在制定政策的过程中充分考虑各方的因素,并通过各主体之间的协调最终实现善治的目标。
其中,主要的核心观点是,政府不再使用单一的权威管理方法,改变了过去垄断唯一权力中心的方式。不再是一个划手,它不再是掌舵人的角色。它不需要亲自做每件事。城市中的公共产品只是城市作为主体提供的问题,政府需要在城市发展过程中做好主要发展目标和方向的导向工作。积极让市场参与城市资源的分配。市场可以通过价格机制和市场竞争机制合理配置资源。对于可以外包的公共产品,一些功能可以通过竞标来分离。政府应该扮演领导者的角色。这种专职管理可以提高政府效率,形成政府与社会、政府与企业的良性互动,充分配置社会资源,最大限度地实现公共利益。与此同时,善治本质上是权利的回归和国家权力向社会的回归。它最大限度地提高了管理活动中的公共利益。善治也是多主体的合作管理,是国家政治与公民社会管理之间的新型关系。这种互利合作关系模式的关系将促进一个强有力的政府和一个强有力的社会的建立,最终实现国家和人民的繁荣。
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二,乌鲁木齐市退村建住宅小区管理现状
(一)退村建住宅小区管理发展背景
1.持续的经济和社会发展
新中国成立后,当时中国的主要经济模式是计划经济。其主要目的是在战争中逐步恢复中国经济。然而,随着社会经济的逐步发展,中国的城市化进程不断推进。原有的计划经济模式已不能适应当时的经济发展。宽松自由的经济环境成了人们的心声。十一届三中全会开始调整国民经济模式,实行市场经济模式。政府应该做好必要的调控工作。经济体制的转型迫切需要在一定程度上调整城市发展模式。城市经济的持续发展逐渐饱和。最接近城市经济活动的农村地区是城市发展的支撑发展区,城市发展需要一定程度的变革。
2.城市化正在不断推进
经济和社会发展不断推进,推动了城市社会的发展。现代城市发展与经济社会发展相辅相成。目前,中国加大了对城市发展和建设的投入,形成了许多城市群,逐渐带动了当地经济的发展。这也是中国综合国力的标志。城市化的推进,一方面是不断完善原有城市的功能;另一方面,它是为了促进最接近城市发展的郊区的发展。对于有条件发展的村庄,有必要实施从村庄向城市的过渡。根据国务院制定的城市规划,预计到2030年左右将有1300多万农村居民转变为城市居民。因此,城市化的推进对城市社区的发展提出了更高的要求。
3.土地改革的调整
原有的农村土地制度,即报酬与产出挂钩的家庭联产承包责任制,对农村经济的发展起到了很大的推动作用。然而,随着社会经济的发展和城市化的不断推进,原有的土地制度逐渐成为农村经济发展的障碍,从而逐渐拉大了城乡发展差距。因此,农村土地作为农村经济发展的核心,应该进行改革,以适应现代社会的发展,改变农村土地制度的落后状况。至于村庄建设用地的性质,村庄建设集体用地应当转为国有土地。深化改革领导小组对土地改革试点工作做出了重要指示。在农村集体土地所有权下,促进了承包权和经营权的分离,形成了土地所有权、承包权和经营权三环分离的格局。
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(二)乌鲁木齐市实施和推广撤村建居社区
2000年开始在全国范围内实施撤村建房政策。在政策方面,国家发布的《民政部关于推进农村城市社区建设的意见》是一份里程碑式的文件。2004年1月5日,为适应城市化进程,响应国家政策,乌鲁木齐市委、市政府开始做出退村建居决策,加快城市化进程,成立了乌鲁木齐退村建居领导小组。根据当前形势,制定了乌鲁木齐市退村建居任务进度表。主要目的是充分发挥乌鲁木齐作为中心城市的辐射带动作用,形成以蓝欣铁路和土屋公路为主要交通干线的城镇群,促进城乡经济社会协调发展。拆村建屋不仅是一项造福人民的工程,而且对乌鲁木齐的城市规划和建设具有重要意义。因此,乌鲁木齐把这项工作作为城市化进程中的一项长期工程,不断完善城市功能。
1.乌鲁木齐市退村建居工作的实施
乌鲁木齐市村庄搬迁和住宅建设是市委、市政府深化社会管理体制改革、加快城乡一体化进程的重要举措。它从2004年初到2005年底一直在组织和实施。它不仅为“城中村”居民全面实现小康社会创造了条件,也为加强城市规划建设管理提供了有力保障。这对首都乌鲁木齐的经济和社会发展有着深远的影响
做好村庄退出和建设工作,对加快新疆城市化进程和长期稳定具有重要意义。根据新疆目前的城市发展速度,乌鲁木齐市制定的退村建房项目实施涉及的主要区域有:东山区(喀子湾村、庄子村)、天山区(宁夏湾村、八户梁村、二道湾村、大湾村、乌拉泊村、建全沟工贸公司)、水磨沟区(东巴家湖村、王嘉良村、六道湾村、洪山村、南大湖村、七道湾村、八道湾村、南湖企业蒸汽集团管道配件厂、 水磨沟村)、沙依巴区(九家湾村、北苑春工贸公司、仓房沟村)、新城区(二贡村、小西沟村、八家湖村、金杯物业公司、二贡乡砖厂、丰田村、白云路新村、宣仁墩村、小店沃堡村四组、三工村)等区域。
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三、乌鲁木齐市退村建住宅小区管理的主要问题................................22
(一)组织本身不完善..............................22
1.管理机制中的因素...................22
2.管理职能中的因素...................22
四、乌鲁木齐市高新区(新城区)长治路社区退村建设社区管理实证分析……28
(一)问卷分析...................29
1.长治路社区发展背景..............................29
2.长治路社区现实分析……30
五、乌鲁木齐市退村共建社区管理的对策和建议................36
(一)完善社区功能...................36
1.社会保障...................36
2.劳动和就业...................36
五、乌鲁木齐市退村共建社区管理的对策和建议
(一)完善社区功能
1.社会保障
由于社区的结构发展和变化,居民原有的生活方式也发生了变化。村委会和居委会有不同程度的社会保障。城镇居民享受的社会保障水平普遍高于农村居民。这也意味着应该为撤出村庄和建造定居点的社区的社会保障投入大量资金。这就要求居委会拨出一部分属于集体基金和土地拆迁的资金,并补贴失去土地的居民。对于老年人和弱势群体,也应尽快融入城市居民的低收入群体,享受城市居民的低收入群体,通过社会救助等形式提供其他救助,缓解这一群体的生活压力。除了向失业者提供某些补贴之外,有工作能力的社区也可以通过就业再培训和其他手段拓宽就业渠道。
2.雇用
村庄的搬迁和居住社区的建设将大量劳动力分离出来从事第三产业,被分离的居民面临着比以往更大的就业环境压力。因此,居民也需要社区服务为这些居民提供就业机会和创造就业环境。社区可以利用当地特点和居民日益增长的需求,支持对劳动力需求较大的企业。例如,社区家政服务、居民生活便利项目和儿童分娩服务等。这些服务需要雇用人员有很大的灵活性,投资较少,并且可以依靠社区的现有资源。它们是一种适合解决大多数闲散劳动力需求的就业方法。社区还需要定期组织劳动就业指导课程,以充分挖掘劳动力的潜力,为具有单一就业技能的人培训技能,增加就业机会,提高社区就业率。
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结论
综上所述,在城市化不断发展的背景下,城乡经济体制格局发生了变化。在城市发展的推动下,城市边缘地区和与城市经济密切相关的村庄正经历着撤村建居的身份转变。原有的村委会已经转变为城市社区居委会,基层组织的职能也发生了变化,使得城市朝着一种新的、更高效的社区管理模式发展。
摘要:通过对民族城市发展的分析,找出乌鲁木齐在城中村改造和居住建筑建设中存在的不足,并提出一些可供借鉴的建议。在对退村社区和社区建设社区特殊性的分析中,退村社区和社区建设社区的联系和区别主要是通过村委会的发展和社区的完善来凸显的。两者虽有本质区别,但我们可以借鉴他们的经验,依托原村委会的经济发展基础和社区关系,结合成熟社区的管理理念和管理制度,不断完善乌鲁木齐退村建社区建设。\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u。
在乌鲁木齐市退村居住社区发展的现阶段,本文重点对二贡镇长治路社区、退村居住社区进行了调查。从社区组织本身、社区硬件设备、居民满意度、社会评价和法律法规五个方面分析,退村居住社区存在办公设施简单、社区功能不完善、居民生活便利性差、社区文化建设缺乏等问题。因此,退村居住社区还必须加强人员素质、社会服务、社区功能建设、社区制度机制和社区文化建设,不断提高社区居民的满意度。
社区建设是一项长期工作,需要各方不断协调沟通和不断调整。在建设现代社区的同时,要充分结合当地特色,构建真正符合自身发展的和谐社区。
参考文献(省略)