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23630字硕士毕业论文经济开发区发展中的地方政府行为研究——以M县为例

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:23630字
论点:经济开发区,地方政府,政府
论文概述:

本文是行政管理论文,本文将对政府行为理论研究和理论逻辑进行系统梳理,应用于分析县级经济开发区发展中的行为逻辑和行为特征,对于完善和丰富经济开发区管理基础理论、政府行为。

论文正文:

1引言1.1研究背景和意义1.1.1研究背景县是我国最基本的行政区划单位,在我国现行体制下,它承担着地方政治、经济、社会和文化发展的职能,在连接前后关系中起着举足轻重的作用 县域经济的发展对全面建设小康社会具有重要意义,县域经济开发区的发展对整个县域经济的发展和布局具有重要作用。 然而,现实情况是,县级经济开发区的建设、管理和发展差异很大。部分县域经济开发区建设有序,管理体系完善。但是,一些县级经济开发区建设和管理水平不高,对当地经济发展贡献不足。 如何建设、管理和发展县域经济开发区已成为摆在我们面前的一个紧迫问题。 县级政府在全县经济发展中发挥着重要作用,在全县经济开发区的建设、管理和发展中占据主导地位。 县级政府是县级经济开发区的开发商、建设者和管理者。它在县级经济开发区的发展中发挥着不可替代的作用。为县域经济开发区的快速、有序、良好发展提供制度和资源保障。 然而,在县级经济开发区的建设、管理和发展中,县级政府的行为暴露出许多问题。 如何正确规范县级政府的行为?县级政府如何在县级经济开发区的建设、管理和发展中发挥更积极的作用?这已成为一个具有重大实践和理论意义的研究课题。 在县级经济开发区的发展中,地方政府如何以及为什么要这样做一直是学术界争论的焦点。 尽管目前我国在政府行为准则方面已经做出了许多积极的尝试和探索,颁布了相关的法律法规,制定了相关的政策和制度。 然而,事实上,我国政府的行为准则远远不能满足社会主义市场经济的要求,也远远不能满足我国建设服务型政府的要求。 ..............................1.2研究思路和方法1.2.1研究思路本文以县级经济开发区发展中的政府行为为主线,通过文献综述、实地调查、数据收集等工作,获得了M县经济开发区的相关数据和建设管理数据,并运用国内外相关研究理论对获得的实证数据进行了研究和分析 摘要:通过构建政府行为分析框架,分析了M县经济开发区政府行为的逻辑,并根据地方政府的行为特征,提出了规范县经济开发区政府行为的政策。 1.2.2研究方法文献法:通过图书馆和互联网,查阅大量文献和研究资料,包括政治学、行政学、经济学和管理学理论,以及国内外对政府行为的研究。在此基础上,对规范政府行为进行了研究。 访谈方法:通过实地调查,到政府相关部门收集数据和资料,并采访相关人员,以获取当地经济开发区建设管理数据,为论文的写作提供真实有效的信息 ............................2理论基础和分析框架2.1理论基础2.1.1相关概念1)地方政府世界上大多数国家都有地方政府。然而,对地方政府概念的理解因国家而异,主要是因为不同的国家有不同的国家制度和不同形式的国家结构,从而造成概念理解的差异。 国内学者普遍认为,地方政府是中央政府为了管理国家和地方事务,行使一定的国家权力而设立的地方政府。 在中国,它是指相对于中央政府(国务院)的各级人民政府 对地方政府的理解,从广义上讲,是指地方国家代表机关、地方国家行政机关和地方国家司法机关。狭义上,它仅指地方国家行政机关。 本文主要从狭义上理解地方政府的概念,即地方政府是指地方行政机关 2)经济开发区(Economic Development Zone)经济开发区是在政府和相关政府单位的直接领导和管理下,以发展区域经济事业和促进区域经济发展为目标,以特殊的经济政策和良好的基础设施为支撑的特定区域。 经济开发区具有聚集国外生产要素、集约经营、带动区域发展、引领示范等功能。它们在发展区域经济和促进经济体制改革方面发挥着重要作用。 从管理主体的角度来看,经济开发区可以分为国家级、省(市)级和市县级经济开发区。 本文将从市县经济开发区的层面进行探讨。 3)地方政府行为从政治角度来看,地方政府行为是指地方政府为了实现预定目标,运用公共权力,充分发挥地方政府的各种公共管理职能,管理社会公共事务过程中形成的行为 这一概念包含三层含义:第一,地方政府行为是一种普遍的强制性公共权力行为 第二,地方政府行为是地方政府以政府职能为出发点的各种职能活动的总和。 第三,地方政府主要管理地方社会的各种公共事务,为社会提供公共服务。 地方政府的行为表现出行为主体与行为客体之间复杂的关系。行为的主体是地方政府,行为的客体包括上级政府、同级政府、部门和行政行为的客体等。 地方政府行为具有普遍性、公开性、强制性和非营利性的特点 ................2.2地方政府行为分析框架(Local Government Behavior Analysis FrameWork)传统的行为研究范式基本上是将主体与客体分开,关注个体行为和个体组织。因此,不可能从整体上系统地把握政府行为的运行规律和特征 针对传统行为研究范式的缺陷,构建了行为系统的分析框架,将县级政府的行为置于更高层次的系统中,并研究了其行为的逻辑和原因。 2.2.1地方政府行为系统构成政府行为,是一个包括权力子系统、反馈子系统和控制子系统的组织行为系统。 权力子系统由政府行为的动机、需求和目标组成,目标是组织需求和动机的反映。 政府行为涉及到许多主体,每个主体都有不同的动机、需求和目标,这使得政府行为体系复杂化。 反馈子系统是政府行为的信息传递系统 控制系统包括自控和其他控制。自控系统表明,政府可以在实现自身目标的过程中不断调整自己的行为,以实现自身利益的最大化。 他的控制系统是指上级政府的激励和考核机制以及外部环境、社会力量和意识形态对政府的压力。 2.2.2地方政府行为体系与环境的关系体系不能脱离环境独立存在。这两个体系相辅相成,相互影响。 一方面,系统受到环境的影响;另一方面,它也在环境中发挥作用。 系统和环境之间的物质和信息的交换不断进行。 政府行为体系的外部环境包括政治环境、经济环境、文化环境等,而政治环境包括制度环境和政策导向两个方面。前者决定了地方政府行为的利益分配结构,而后者影响地方政府行为的预期效果。两者从不同角度对地方政府行为产生影响。 在现行体制下,政府行为的主体是中央政府,而地方政府只是中央政府的执行机构。同时,在相对分散的制度下,地方政府行为具有相对自由的主体行为活动空。 政策取向的变化意味着政策环境的变化和地方政府行为选择的变化。 地方政府的行为与当地的经济环境密切相关。如果地方政府行为产生的预期经济效果好,行为者会有较高的选择意愿,而地方政府行为产生的预期经济效果低,行为者的选择意愿会较弱。 文化环境对地方政府行为影响不大,但影响是长期的。 外部环境在政府行为中起作用,地方政府行为也在外部环境中起作用。 地方政府的行为对地方经济增长方式的转变具有重要影响。 在制度创新预期收益超过成本的情况下,地方政府行为者将积极推进制度改革,成为制度创新的重要驱动力。 由于地方经济的增长,各级地方政府将加强经济工作,继续促进经济发展,加强对官员的绩效评价,改变地方政府官员的价值选择 地方政府行为通过特定的方式对外部环境产生影响。 发展中的地方政府行为逻辑..............................s 3经济开发区……123.1政府行为的逻辑.........123.1.1人性中的自利倾向……123.1.2利益博弈与协调...................县域经济开发区发展中的政府行为分析:年1941万县域经济开发区基本情况……;年194.2米县促进经济开发区发展的具体行动...................;……195县经济开发区政府行为准则..............................285.1规范县级政府行为的方向……285.1.1树立正确的价值观、权力和发展观................285.1.2加强有效的思想政治工作2940万县域经济开发区发展中的政府行为分析................... M县经济开发区位于M县西南部,地理环境优越,交通便利。 一期规划面积2.24平方公里,完整规划面积18.76平方公里,包括三大区域:一是生产区,包括茶叶、果蔬、粮油酒加工区、光电、卫生配套工业园、物流园区;二是生活区,包括生活区、商业区和文化展示区;三是一体化区,包括配套工业区、高科技研发区和配套服务区 十年来,开发区按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,本着“高起点规划、高投入、高标准建设、高效率管理”的原则,大力推进开发区的发展,逐步达到生产与城市一体化发展的目标。 开发区投资30.62亿元,支持开发区道路、电力、绿化等基础设施建设及相关产业项目。 开发区先后荣获“国家农产品加工创业基地”、“省级一级工业园区”和“国家农业产业化示范基地”称号 开发区主要建设规划任务和项目建设目标基本完成,全面进入新区规划建设阶段。 开发区成功引进了一批沿海500强民营企业,逐步形成茶叶、粮油、葡萄酒、药材、农副产品深加工五大主导产业。 开发区招商引资成效显著。67家企业成功签约,总投资55亿元。 目前,开发区的物质建设和经营状况良好,已有86家企业落户,其中80%已经投产。 在中国现行体制下,政绩决定地方官员的升迁,升迁决定地方官员的权力。 因此,县级政府及其官员以政治成就为导向,追求政治成就成为县级政府及其官员最直接的目标。 错误的政绩观必然导致政府行为不规范,主要表现在:(1)追求“短、平、快”的政绩观 县级政府愿意牺牲当地的土地、资源、环境等生产要素来追求暂时的成就。不要从长远考虑地方经济发展,搞短期行为,盲目投资。 (2)形式主义和官僚主义 县政府及其官员习惯于执行一些“形象工程”和“成就工程”来展示他们的成就。 (3)弄虚作假,欺上欺下 县级政府篡改经济发展数据,欺骗上层和下层 (4)顶层有政策,底层有对策 不认真执行中央政府或上级政府的政策,经常利用地方政策反对中央政策。 错误的成就观危及国家、社会、地方和公众。 因此,有必要树立正确的政绩观,规范县级政府的行为取向。 5.1.1树立正确的价值观、权力观和发展观是政府领导干部追求政治成就的基本态度和理解。树立正确的政绩观的基础是树立正确的价值观、权力观和发展观。 “你为谁创造成就?”这是一个由价值观和权力回答的问题。正确的价值观和权力应该是为人民创造成就。 权力是公众的权力和人民赋予的权力。 各级领导干部必须正确对待和把握人民赋予的权力,能够用手中的权力为人民做事,造福人民。 为人民掌握和使用权力,造福人民,服务人民。 领导干部只有树立正确的价值观和权利,正确认识权力的来源,才能自觉运用人民赋予的权力造福人民,为人民创造成就,为人民服务。 参考文献(省略)