银川综保区的制度创新的发展思路探讨,银川综合保税区的意义

综合保税区(以下简称综合保税区)是在吸收国内沿海和边境海关对外自由贸易区和特别监管区发展经验的基础上建立起来的，具有“海关内外”和保税体系发展特点的场所。目的是促进地区开放型经济的发展。综合保护区是中国发展开放型经济、升级改造加工贸易的重要领域。也是国内外新产业建设的基地。特别是，促进西部综合保护区的发展，有利于国家实施西部大开发战略，同时促进对外贸易，实现区域协调发展，缓解区域经济发展不平衡。随着中国在全球经济体系中的不断推进，国内经济发展进入了一个新阶段。当前，中国经济发展环境日益复杂，不确定性日益增加，机遇与挑战并存。为了迎接全球化的挑战，国家大力促进综合保护区的发展。2019年2月1日，国务院发布《关于推进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)，为综合保税区的建设和发展提供了更加开放的发展平台和全新的发展思路。然而，综合保护区在运行和实践中存在的诸多问题极大地制约了我国综合保护区的发展及其增长极效应的出现。

银川综合保护区是时任副总理李克强出席2012年宁夏回族自治区会议并在第三届中阿经贸论坛上发表主旨演讲时批准的经济试验区。随着银川综合保护区建设的不断推进，宁夏内陆经济发展的新开放模式逐渐成熟。银川综合保护区在运行实践中，各种问题逐渐显现出来。本文以新公共服务、制度创新和区域增长极等管理经济学理论为基础，首先探讨了综合保税区的相关概念，整理了相关研究文献，分析了我国和银川综合保护区的发展现状，指出了银川综合保护区发展中制度建设和政策应用存在的问题， 并结合国内外综合保护区和自由贸易区建设与发展的实践经验，从完善法律法规体系、创新经营管理体系、创新公共服务理念、创新人才管理体系、创新发展特色等方面提出银川市综合保护区制度创新的发展思路。 摘要:从完善配套、确保政策落地、优化经营环境、提高企业水平、开发新业态、促进园区转型升级等方面，提出了银川综合保护区政策选择的对策和建议。

综合保税区是集海外自由贸易区和海关特殊监管区为一体的境内免税区，其目的是促进新兴经济内陆地区的发展。它对发展开放型经济、促进我国加工贸易转型、承接国内外产业转移、促进国际贸易和就业、实现区域经济协调发展等也有重要作用。然而，随着经济全球化的快速发展，我国经济进入了一个新阶段，导致了经济结构和发展方式的一系列重大变化。当前，在逐渐复杂的条件和不确定的因素下，经济既面临严峻的挑战，也面临新的机遇。在这种背景下，我国决定改革特殊海关监管区，建立自由贸易试验区，为建设和发展综合保税区指明了新方向。2019年2月1日，《国务院关于推进综合保税区高水平开放和高质量发展的意见》(以下简称《意见》)出台，为综合保税区的建设和发展提供了广阔的平台和新思路。然而，与发达国家的自由贸易区相比，在影响自由贸易区发展和创新的实践操作和管理方面存在巨大差距。

银川综合保税区作为建立内陆开放经济试验区的一项举措，于2012年9月10日经国务院批准成立。这很快由李克强总理在第三届中国-东盟博览会开幕式上宣布。随着我区建设阶段的结束和运营的开始，我们遇到了很多问题，如管理体制和机制问题、政策问题、监管问题等。本文以新公共服务理论、制度创新理论和区域增长极理论为基础，提出了解决这些问题的建议。在结构上，本文首先解释了什么是综合保税区，并阐述了相关参考文献。其次，分析了开发区的发展现状，指出了开发区在体制和政策上存在的问题。最后，结合国内外自由贸易区的发展经验，从完善法律法规、改善经营管理、创新公共服务理念、人才管理体系和发展特色、建设完善的综合配套设施、确保政策落地、优化经营环境、提高企业水平、促进园区转型升级等方面提出了制度创新和政策选择的建议。

为了扩大对外开放，进一步发展和改善经营环境，1991年5月，中国建立了中国第一个保税区——深圳沙头角保税区。截至2019年1月，中国已批准设立96个综合保护区(见附表)，其中65个在海关总署有统计数据。综合保护区是中国发展开放型经济、升级改造加工贸易的重要领域。它是国内外新产业建设的基地。综合保护区的建立有利于国家实施西部大开发战略。在促进对外贸易的同时，也实现了区域经济的协调发展，缓解了东西部的不平衡发展。然而，随着中国在全球经济体系中地位的提升，国内经济发展进入了一个新阶段，经济模式进一步优化。当前，中国经济发展环境日益复杂，不确定性日益增加，机遇与挑战并存。在西部大开发战略的推动下，西部地区的社会经济发展突飞猛进，但总体来看，区域发展不平衡仍然严重。与东部地区相比，西部地区的经济结构仍需优化。随着国家经济战略的不断推进，产业转型升级的进程逐步加快。国内外优质产业已经落户西部地区。经济结构进一步改善。产业集群效应逐渐显现。西部地区的经济发展进入了一个新阶段。为促进海关特殊监管区域布局的优化，海关会同有关部门支持西部地区符合相应条件的城市设立综合保护区，有利于西部地区门户开放，加快地区间经济交流，促进西部地区快速稳定发展。银川综合自由贸易区得到时任国务院副总理李克强同志的批准，他出席了2012年宁夏回族自治区会议，并在第三届中阿经贸论坛上做了主旨发言。随着银川综合保税区建设的不断推进，其代表的内陆开放型经济发展新模式正在逐步成熟。宁夏是古丝绸之路上的一颗明珠，在国内外经济文化交流中发挥着重要作用。宁夏银川综合保护区的建立有利于进一步扩大对外开放，加快国内外资源流通，形成高效互动的市场，激发宁夏地区的市场潜力，促进产业转型升级，增强产业链的协同效应，促进西部大开发战略的进一步深化。2019年2月1日，国务院发布《关于推进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)，为综合保税区的建设和发展提供了更加开放的发展平台和全新的发展思路。《意见》强调，要按照国务院的决策部署，高水平开放和高质量发展综合保护区，坚持深化改革，精简行政和下放权力，坚持国际标准，开放引领，坚持创新驱动和转型升级，坚持质量第一和效益第一，加快综合保护区发展的创新升级步伐， 将综合保护区发展成为加工制造中心、研发设计中心、物流配送中心、测试维护中心和销售服务中心。 同时，提出了21项开放政策，将综合保护区建设和发展推向具有国际影响力和竞争力的改革开放新高度。本文试图通过分析银川综合保护区的发展现状和经营管理中存在的问题，借鉴国内外自由贸易区的实践经验，探讨银川综合保护区的制度创新和政策选择，为促进宁夏经济社会发展和提高对外开放水平提供理论支持和政策建议。

我国综合保护区的建立、建设和运行是指西方国家自由贸易区的建设和运行模式。西方国家自由贸易区的形成过程与其经济背景有着深刻的关系。随着第一次工业革命的爆发，英国成为世界经济的领导者，在其殖民地推行自由贸易战略。与此同时，多边贸易体系和区域经济不断深化，自由贸易区的雏形已经出现，为自由贸易区的相关政策、社会效益、管理模式、发展机制等方面奠定了理论基础，为综合保护区的发展提供了有益的借鉴。国内学者在探讨综合保护区发展相关问题时，大多从战略定位、功能属性、创新视角、管理模式、转型升级等方面入手。虽然他们对综合保护区的意义和重要性有一定的认识，但在实施路径上缺乏具体的、可操作的研究。具体综合保护区的开发参考，实际指导意义不明显。此外，银川综合保护区的建设有利于拓展国际市场空和提高宁夏内陆经济发展的稳定性和有序性，是优化西部地区经济发展模式的重要举措。在文献综述的基础上，阐述了银川综合保护区制度和政策上存在的问题。借鉴国内外理论成果和实践经验，通过对银川综合保护区发展现状和问题的分析，提出银川综合保护区制度创新和政策选择的建议，有利于提高综合保护区的管理水平，为银川综合保护区行政主管部门提供政策建议，为综合保护区发展的理论完善提供研究思路和空，具有一定的写作意义和价值。

第二节研究思路和方法
一、研究思路
二。研究方法

第二节国内外文献综述
一、国外相关研究
二、国内相关研究
三、国内外研究评价

第二节银川综合保税区发展历程及现状
1。银川综合保税区发展历程
2。银川综合保税区管理运营模式
3。银川综合保税区建设及运行效果

第二节银川综合保税区政策应用中存在的问题
一、政策支持不足
二。政策执行不足
三。[区企业水平低/br/]四。
五、服务支持职能不足
六。新格式开发不足空

第二节促进银川综合保税区发展的政策建议
1。确保当局政策得到切实执行/br/] 2。基准国际标准和优化商业环境
3。提高企业水平，充分发挥企业生产能力
4。采取各种措施，完善
5综合配套设施建设。在[区内积极发展新的贸易模式/br/] 6。继续推进园区转型升级

综合保税区是中国发展开放型经济、提升加工贸易转型的重要区域。综合保税区的建设有利于加快国内外优质产业的转移，促进区域经济的产业调整，对发展对外交流和增加就业具有积极意义。然而，随着深刻的结构变化和发展模式的变化，经济已经从高速增长转向中低速增长。目前，中国经济正在进入新常态。在国内外优质产业加速转移的背景下，西部地区面临新的发展机遇。产业结构不断优化，充分发挥集群效应和协同效应，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进西部地区经济全面、协调、可持续发展。随着国家各项经济战略的深化，加工业和贸易服务业的不断升级，通过银川综合保护区的建设，为西部地区的经济发展创造新的亮点和“窗口”，具有重要的现实意义。但是，如何充分利用综合保护区的优惠政策，最大限度地发挥其政策效应，加快区域经济的发展，离不开各级政府机构立足本地资源，采取有效的改革创新措施，最大限度地发挥综合保护区的实际效果。在经济全球化不断深化的背景下，国际优质产业转移和产业结构转型升级为区域经济发展带来了新的机遇。银川综合保护区作为内陆地区发展外向型经济的有效尝试，在管理、建设和发展过程中遇到了大量不确定因素。在分析原因的基础上，结合迪拜杰贝勒阿里自由贸易区、爱尔兰香农自由贸易区、中国上海自由贸易试验区和天津东江保税港区的建设和发展经验，对银川综合保护区的制度创新和政策选择提出具体建议，旨在推动银川综合保护区的发展进入良性发展轨道，帮助宁夏成为西部新窗口，在“一带一路”建设中发挥更大作用。由于知识的限制，这项研究的深度和广度都有了很大的提高空。我敦促你对老师的批评和纠正发表意见。