31000字论文范文探索城市社区综合管理服务体系的建立与实施

论文类型：论文范文

论文字数：31000字

论点：社区,管理,城市

论文概述：

本文“城市社区综合系统管理和服务模式”的提出是当前城市社区社会服务和管理体系的创新，重点在于基层社区，以市属区或县级行政建制为政府主体建立并完善社区管理服务平台，将人力、

论文正文：

第一章引言

1.1研究背景和意义
目前，社区管理已经成为城市管理不可或缺的重要组成部分。不可否认，经过30多年的改革开放，我们在经济建设领域取得了辉煌的成就，但从经济成就来看，社区管理和建设的短板也更加明显。传统社区管理理论的不成熟导致实践经验的缺乏。在社会结构和社会需求发生巨大变化的过程中，城市社区管理缺乏全面、长期、系统的制度设计。新时期社会矛盾和社会问题的重要原因之一是我国当前的社会建设，特别是社区管理体制和机制，跟不上经济发展和社会变革的步伐。“社区的发展在西方国家已经有100多年的历史，尤其是在像美国这样的发达国家。高水平的社区发展让我们只能叹一口气。”如何建设有中国特色的社区，构建符合社区实际的管理模式和体系，是我们思考和探索的方向。
城市社区管理建设机制的障碍是什么？也许许多人想不出丑陋的详细解释或要点清单。虽然现代市场经济国家的许多制度建设已经积累了一百多年的经验，但由于客观意识形态的差异，实际规划管理制度的惯性阻力，西方国家成功的或颇受推崇的经验建设方法是否可以在中国使用，如何使用，哪些部分需要反复、合理、系统的检验和探索。探索城市社区综合管理体系建设，就像当年推进改革开放和经济建设一样，应以改革开放和包容的心态打破社区管理的体制性障碍。我们不能也不需要再花30年时间专注于社区管理建设。在改革开放已经成为社会共识的今天，我们仍然应该“摸着石头”，吸收我们经济改革的优秀经验，引进国外社区管理的良好经验，推广国内社区管理的适当做法。社区管理体系的建设不仅要立足中国国情，还要有国际视野。否则，面对经济的快速发展，已经落后的社会建设和社区管理只能越来越落后，这将导致严重的社会疾病。我们要实事求是地把握社会主义初级阶段的社会环境、经济环境、政治环境、文化环境和法律环境。我们还应关注上述领域发展不平衡对城市社区管理建设的深刻影响。目前，我国社区管理基础薄弱，起点低。如果我们想在探索社区管理体系建设的模式方面取得进展，我们应该有相当大的国际视野。积极向社区建设相对成熟或摆脱了社区管理落后局面的国家或地区学习。他们通过自身不断的学习和实验，利用各种优势测试和探索社区管理体制，高层次解决基层矛盾，构建“橄榄”和谐社区，让社区居民分享改革开放的伟大成果。

1.2研究目的和内容
创新城市社会管理，构建城市社区管理体系是一项艰巨而复杂的系统工程。本系统工程有三个基本项目，前提是物质基础工程，关键要素是制度基础工程，精神道德基础工程是基础。构建社会主义和谐社会的战略理念是对多年来片面追求国内生产总值增长而忽视社会进步的发展战略的反思。关键在于整体社会管理机制的创新，尤其是社区管理体制的创新。
目前，中国城市社区管理体系总体上仍处于政府主导阶段。短期内进入完全自治的社区管理结构模式是不现实的，这种模式强调行为者的自主性为核心。本研究的目的是解决以下问题:第一，改善社区管理中政府产出机制过强、私人投入机制过窄的状况，疏通政治制度的投入渠道，使私人的利益和需求得到及时表达和充分关注，消除不稳定因素，解决社会层面积累的各种深层次利益冲突，使政治稳定成为和谐社会的自然产物。二是逐步改变社区自治的缺失。政府力量的调控和社区自治应逐步趋向平衡，从促进服务管理和促进社区资源开发的角度，逐步引导社区改变对政府的完全依赖。三是注重政府部门与社区自治管理组织双边关系的动态分析，围绕社区管理体系的内涵全面探讨多个管理实体之间的互动，提高社区内公共资源的整合和利用率，打造新型城市社区管理网络。
本文的目的是建立一个政府部门、社会组织和社区组织参与合作的综合社区管理体系，每个部门都有自己的分工和有效协调，以政府组织为主导，以社区组织为主体。
1。传统的地方自治和国家能力治理理论与公民社会理论的结合，决定了我国城市社区管理既不是纯粹政府组织的官方行为，也不是纯粹非政府组织的行为，而是政府依职权实施社会管理、促进社会发展和基层自治的结合。
2。社区是城市最基本的层次。如果社区和谐，城市就会和谐，如果城市和谐，社会就会和谐。社区管理制度是社会管理制度中的一个细节(即整个社会管理机制链条的末端)，但其管理效能驱动着整个社会管理制度、社会建设乃至政治制度建设。
3。社区管理旨在促进社区居民的全面发展和自由，实现居民社区环境的和谐共处和可持续发展。城市社区管理不仅仅是提供社区管理和服务，政府组织也不再按照自己的运作逻辑进行孤立的单一管理。
4。政府组织在城市社区管理活动中主导作用的一个重要表现是引导社区组织建立社会化、统一、规范、有效、有序的社区管理体系，即良好的引导、评价和管理控制。
5。农村城市化是一个特定的历史过程，“村到户”是当前城市社区管理体系的重要对象和研究对象。“大综合管理”模式对构建适应农村城市化的城市社区管理体系，巩固和发展农村城市化成果具有积极的探索意义。

1.3本文的研究方法和框架
首先，本文收集了各种载体的历史文献、著作、论文、统计数据、政府公告、研究报告等文本和图表数据，引用了关于城市社区有效管理模式的各种观点、观点和理论，这是本文的研究对象。从不同的理论视角和研究假设，我们可以充分理解当前城市社区管理理论的不同价值。例如，通过对区位理论、功能理论、系统论、同质性理论、文化理论和互动理论等多视角理论的比较分析，可以澄清对城市社区的概念理解。然后，将系统定量研究和定性研究相结合，进行非结构性案例研究。通过对深圳市龙岗区综合社区管理服务体系的分析比较，在对社会现实生动理解的基础上，寻求合理社区管理模式的一般适用规律。同时，结合相关理论数据、样本数据和统计报告，在某自然区域开展实地研究活动，通过对研究对象的干预观察，获得对城市社区特定场所自然状况、居民行为和管理有效性的感官理解和比较，试图丰富、合理、科学地探索城市社区管理模式的研究方法。

第二章相关理论与文献综述

2.1本文中研究概念的定义
2.1.1社区概念概述
1、国内外研究文献中的社区概念概述
英国社会学家罗伯特(RobertM)。麦克卢尔在《社区》中提出。1917年发表的《社会研究》(A Social Study)认为，社区是由长期生活在相对地区的人自然形成的社会社区。在麦克莱伦的社区地理学含义中，不仅村庄和城镇是社区，甚至国家或更大面积的“共同生活”也可以被定义为“社区”。其次，麦克艾伦对社区和社区的根本区别进行了比较分析。社区只是一种为了追求一个或多个共同利益而明确建立的社会生活组织。社区是社会生活的焦点，是社会中普遍存在的生活状态，类似于一个国家的综合组织。

第三章城市社区管理模式的国际比较....................................................................................16
3.1............................................................16
3.2德国等欧洲国家的城市社区管理模式............................................................17
3.3新加坡和日本等亚洲国家的城市社区管理模式.............................................18[/ Br/]3.4国外城市社区管理模式对我国城市社区管理的启示..............................20
第四章中国城市社区管理现状分析..................................................................................23
4.1中国城市社区管理的历史回顾................................................................................23
4.2中国城市社区管理现状及分析.....................................................................24
第五章中国城市社区综合系统管理服务模式构建研究.............................................36[/溴/]5.1中国城市社区管理的方向................................................................................36
5.2城市社区综合系统管理服务模式的定位........................................................38
5.3城市社区综合系统管理服务体系建设........................................................39

结论

我们对城市社区系统管理服务模式的探索是在基础薄弱、起点低、经验不多的情况下进行的。今天的中国正处于社会主义初级阶段。它在社会环境、经济环境、政治环境、文化环境、法律环境等地方的发展是不平衡的。这些社会制度构成了当前中国城市社区管理的起点、基本环境和研究土壤。改革和创新城市社区管理模式，加强社区建设，构建以此为基础的城市社区综合系统管理服务体系，是一项复杂而艰巨的系统工程。然而，现代城市社区管理模式的探索和研究面临诸多制度约束。期望通过制定和实施某种类型的社区管理制度来解决社区管理领域的各种问题是不现实的。建立全面的系统管理和服务体系，就是要把社会主义初级阶段有限的资源，有重点、有步骤地运用到社区管理的关键节点上，建立一个以广大人民群众为支撑点和力量源泉、人人共享的基本社区服务体系，真正使社区管理和服务达到“社区居民学会教书、 从工作中赚取收入，治疗疾病，赡养老人，住在家里，民主自主，公平人道，稳定有序。” 本文提出的“城市社区综合系统管理与服务模式”是对当前城市社区社会服务与管理体系的创新。重点是基层社区。市辖区、县级行政系统作为政府的主体，建立和完善社区管理服务平台。人力、物力、财力更加向社区倾斜，基层社区建设成为管理有序、服务全面、文明和平的社会生活社区。它是以基层党组织为核心、居民自治组织为基础、社区综合管理服务平台为执行机构、社区居民广泛参与的管理服务模式。
深圳市龙岗区新型城市社区综合管理服务体系的实践表明，城市社区综合管理服务体系作为外部刚性管理和内部柔性服务相结合的全系统模式，集社区管理、服务、协调、组织和监控于一体。在加强社区党建、改进思想道德建设、增强社区居民法律意识和社会诚信、加大对保障和改善民生各方面的投入、突出社区社会服务等方面。，实现了服务中管理的实施，体现了管理中服务，通过加强服务提高了社会管理的有效性，具有创新的可操作性。