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论文范文路桥建设项目安全监理难点及改进措施探讨

论文类型:论文范文
论文字数:
论点:监理,安全生产,工程
论文概述:

土木论文:浅论路桥建设工程安全监理的难点及其完善措施 由硕士毕业论文中心,硕士论文组整理提供,本文阐述了浅论路桥建设工程安全监理的难点及其完善措施

论文正文:

土建论文:路桥建设项目安全监管的难点和改进措施由硕士论文中心和硕士论文组提供。阐述了路桥建设项目安全监理的难点和改进措施

纵观近年来的路桥工程安全事故,除了一些表面原因外,深层原因也与我国当前路桥工程安全生产管理体系有关。在市场经济环境下,利益各方都应追求短期利润和长期发展,责任和风险的大小应与利润的大小大致协调。政府和行政部门应提供政策和措施,为市场创造平等和公平的环境。要重视各方利益的协调,经济社会的协调发展,促进社会全面进步。路桥项目的安全生产直接关系到施工企业的利益和发展,关系到施工各方的利益。显然,为了解决安全生产建设中存在的问题,我们不能完全运用计划经济体制下形成的思想和方法。我们必须探索适合市场经济体制的思想和方法。

一、安全监管工作与质量、进度和投资控制的关系

安全监督不是一项孤立的工作。它是对质量、进度和投资控制的补充。

安全监督是质量控制的基础。一个工程的施工质量越好,其安全效果就越高。同样,只有在良好的安全措施的保证下,施工人员才能充分发挥自己的技术水平。

安全监督是进度控制的前提。工期过紧是埋下安全隐患的原因之一。由于建设项目工期长,业主总是希望投入的资金能尽快产生效益,对工期提出不合理的要求。由于目前的建筑市场是买方市场,承包商只能同意其不合理的要求来承包工程。长时间加班往往导致人员和设备疲劳,施工安全条件得不到保证,安全事故经常发生在工作日、下班时间和加班时间。国家标准中的工期可以适当缩短,但提出安全建议应是监理工程师的一项重要任务。

安全监管是投资控制的保证。承包商是安全管理的主体,安全生产的实施必须有资金保证。但是,由于个别业主缺乏资金或任意降价,承包商不能向安全设施投入太多资金。此外,一些分包队伍缺乏在职培训,人员素质低,安全意识差。如果因安全问题发生工伤事故,承包商不仅会遭受巨大的经济损失,还会给监理单位造成不良的社会声誉和其他潜在损失。因此,监理承包商进行必要的安全投资,真正做到“安全第一,预防为主”,自然成为监理工程师的一项重要日常管理工作。

二、安全生产监管工作中的一些难点

工程建设监理机构是除建设单位和施工单位以外的重要责任主体。在项目实施过程中,认真履行安全监管职责是确保项目投资、进度和质量目标实现的基础工作,也是避免重大安全事故的重要环节。因此,监理单位对路桥工程安全生产的有效监督和严格控制,对于消除施工现场的安全隐患,避免造成人员伤亡具有重要作用。但是,在实施了一段时间的安全监管后,发现安全监管存在一定的困难。

从概念上讲,工程监理是指监理单位根据业主的委托和授权、相关法律法规、监理合同及其他相关建设合同对工程建设进行的全面监督管理,即三项控制(质量、进度、投资)、两项管理(合同、信息)和一项协调(项目各方的组织协调)。监督经理和生产组织者是不同的。根据谁组织生产、谁承担安全责任的基本原则,在现有条件下,监理单位没有足够的权力承担施工安全责任。

本质上,监理人员利用自己在工程建设中的知识、技能和经验,为业主提供监督管理服务。它不仅不同于承包商的直接生产活动,也不同于业主的直接投资活动。它不为业主承包的项目报价,也不参与承包商的利润分享。因此,监理单位没有足够的理由承担施工安全责任。
从目的的角度来看,项目建设监理的目的是确保项目能够在计划的投资、进度和质量目标范围内完成和使用。监理工程师不直接开展生产活动。监理单位不是承包人或承包人承包的工程的保证人。监理工程师只能努力实现项目目标,但不能保证监理工程师只能在监理过程中承担服务责任。因此,监理单位承担施工安全责任的能力不足。

三、如何做好安全生产监管工作

目前,工程建设监理机构必须解决以下问题,承担安全监理责任:

l)机械设备、防火防灾、脚手架搭设等专业技术人员短缺。监理企业原有的质量监督人员不能胜任这些任务,急需培养和引进专业技术人员。

2)安全监督费。许多项目无法收取安全监管费用,也无法保证安全监管的发展。此外,目前许多监管企业纷纷“抢活”抢顾客,采取措施降价。恶性竞争和低收费降低了安全监管的质量。

3)安全监管体系尚不完善,职责不够明确。如何科学认识安全监管工作,统一执法,也是当前行业需要考虑的问题。

4)一些施工单位不配合,如底层脚手架未按要求全部铺砌,脚手架扣件未按要求送检等。

四.改进和改进建议

1.重新界定路桥工程主体在施工活动安全生产和管理中的责任。建立施工方是安全生产管理的第一责任人,或施工方和施工方共同对安全生产负责的机制。设计、监督和安全生产所需的设施和材料的制造商和供应商应根据不同情况承担次要和共同责任。

2.政府应出台政策和措施,使建设单位能够通过安全生产获得利益,并获得更大的市场份额。建议设立政府安全生产奖励基金,奖励参与安全生产建设、设计、施工和监督的各方,特别是直接面临安全风险的各方。建立建设项目安全生产专项补偿制度,对建设各方,特别是施工方给予适当和负担得起的补偿,在政府和行业管理层面形成尊重和保护企业权益的氛围。

3 .实施建设项目安全保证金或安全风险保证金制度。建设、设计、施工、监理等各方根据各自在建设活动中的地位和作用,向建设行政主管部门缴纳安全保证金或安全生产风险保证金,并在工程安全竣工后返还。如果在施工过程中发生安全事故,将视具体情况不予退还或部分退还。

4.在工程总成本中,施工方获得的利润水平应与承担的安全风险大致协调,行业主管部门应增加安全生产成本定额。组织专家技术人员根据国家和行业安全技术规范和规程计算安全生产成本,并通过计算各地区各种代表性项目的安全生产成本,确定安全生产成本在建设项目总成本中的合理比例。

5 .在建设行政主管部门的指导下设立建设工程安全监理机构,社会化、专业化、监理化和服务化。该机构接受主管部门的委托和指派,对建设项目安全生产进行强制性监测。或者加强工程监理公司对建设项目安全生产的监督和监督职能。

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