论文范文土地财政刺激城市规划中的矛盾

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论文字数：

论点：土地,城市化,财政

论文概述：

“土地财政”利害之争，成为昨日在宁举行的中国城市规划学术年会的最大看点。

论文正文：

昨天在南京举行的中国城市规划学术年会上，关于“土地财政”利益的争论成为最大的吸引力。

厦门市规划局局长赵延庆被誉为“规划领域的明星”，拥有卡迪夫大学博士、中国房地产研讨会执行主任、厦门大学教授等头衔。他在年会上展示了他一贯的先锋姿态，导致了不同观点的碰撞。然而，在激烈的学术争论背后，反映了当前快速城市化所面临的困惑。

南京大学建筑与城市规划学院的张京祥教授说，城市建设用地正以前所未有的速度扩张。虽然土地供应大幅增加，但商业地价和商品房价格的增长速度却快于经济增长速度。他说:成为市政府的行动目标，但土地金融无疑成为国内生产总值的一大支撑，中央政府因此成为“一个增长饥饿、金融饥饿的竞争实体”。

“土地资源的过度消耗已经透支了未来的公共财政资源。土地财政的本质是量入为出，建立在土地财政基础上的增长，一次性向现政府收取40年、50年和70年的地租收入，并在实践中透支代际收入权。与此同时，政府今后将不得不承担沉重的财产维护费用。\"

然而，赵延庆反驳说，中国以土地金融为中心的城市化模式不能随意改变。“中央政府依靠土地财政的形式确实有许多问题，但它需要的是改进和完善，不放弃，不转型。政府应完善二次分配，转移土地收益和高房价，并确保所有新公民都有机会购买自己的住房，以分享社会财富的增长。”

他说，城市化的质量取决于政府提供公共服务的程度，但政府提供公共服务的最大门槛是一次性固定成本，例如修建桥梁、道路、污水处理厂和地铁。控制筹集“第一笔钱”的难度离不开土地融资。“土地是中央政府的钱。任何土地指数都是有价值的。”

“在不完善的金融和债券市场下，这也是一个不可能的选择，但就目前而言，效率非常快。”他说，在中国的经济形态中，中央政府的土地收入不是政府的投资收入，而是中央政府从公民那里融资，是借来的钱，是70年服务的表现。在他看来，中国人花钱买房子，就像在城市买股票、与政府分担地价风险、与美国中央政府发行债券一样，都是为了融资。

“70年后，当大多数居民在城市拥有私人财富时，中国可以像新加坡一样，从土地融资转向税收融资或企业融资。土地融资并不总是最好的形式，但至少在现阶段，我们不能直接吃第二个馒头。”

在快速城市化进程中，“小产权房”是否应该合法化也成为一个“争论”。

中国人民大学经济学院教授陶然认为，集体土地应该投放市场，“小产权房”应该合法化。“通过市场化改造、补税和房产税征收实现集体土地上的小产权房合法化，不仅可以减轻中央债务，还可以减少快速城市化带来的房地产泡沫，稳定房价，促进农民进城。中央政府不需要为城市化购买额外的土地。”他说，深圳推进了小产权房合法化的改革试点。大约一半的当地人口居住在小产权住房中，从小产权向\"大产权\"的过渡要求敏感地应用城市规划。

然而，这个概念也吸引了赵延庆的反驳。“这不理想。一旦农村集体土地进入市场，谁将购买政府出售的土地？”他说，分散在城市各处的小房产是避税房产。如果他们变得有规律，房子的主人将在一夜之间变得富有，这种农业用地进入市场的好处肯定不会到达在山区工作的农民手中。

\"城市化，真的是用工业来补充农业，用城市来带动农村吗？\"中山大学袁奇峰教授的一个问题也引发了一场辩论。在城乡统筹中是否应该允许农业再次成为一项有利可图的事业，是否应该减缓城市化的步伐，突出“地方中国”的特色，学术界的这一激烈争论没有答案，但为快速发展的城市化留下了许多思考。