农业科研单位基层党组织发挥战斗堡垒作用的途径,水量问题也是中国农村供水面临的一个重要问题。水...
农业科研单位基层党组织发挥战斗堡垒作用的途径
水量问题也是中国农村供水面临的一个重要问题。水...由于基础建设投资不足，农村社会事业发展缓慢。我国有大量的乡镇企业。主要表现是乡镇企业发展造成的污染非常突出。目前，我国农村环境问题越来越严重，农业发展
如何加强基层党组织和基层政权建设
十七届四中全会的决定指出:“党的基层组织是党的全面工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线、方针、政策和各项任务的战场 “要把党在农村的路线、方针、政策落到实处，成为广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织。 因为，
水量问题也是中国农村供水面临的一个重要问题。水...
水量问题也是中国农村供水面临的一个重要问题。水...由于基础建设投资不足，农村社会事业发展缓慢。我国有大量的乡镇企业。主要表现是乡镇企业发展造成的污染非常突出。目前，我国农村环境问题越来越严重，农业发展
如何加强基层党组织和基层政权建设
农业科研单位基层党组织发挥战斗堡垒作用的途径范文
摘要:加强党建是推进现代农业科研院所建设的重要保证。进入新时代，在实施创新驱动战略和农村振兴战略的背景下，加强农业科研机构党建工作面临新的形势和任务。回顾了基层党组织在科研院所院长负责制下的地位和作用的演变，阐述了基层党组织发挥战斗堡垒作用的途径，提出了落实主体责任、加强队伍建设、融入中心工作、注重基层党建创新、加强制度建设等促进基层党组织发挥战斗堡垒作用的对策。
关键词:农业科研机构；基层党组织；战斗堡垒的作用；从严治党。
实行研究所所长负责制是科研机构有效发挥科技专家在研究所管理中的主导作用，确保科技创新顺利进行的制度安排[1】。党的第十九次全国代表大会指出，“党的基层组织是保证党的路线、方针、政策和决定得到贯彻执行的基础。要着力增强组织力量，突出政治功能，把企业、农村、政府机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体等基层党组织建设成为宣传党的思想、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、促进改革发展的坚强阵地。”在实施创新驱动战略和农村振兴战略的背景下，探讨农业科研单位基层党组织充分发挥堡垒作用的途径和对策。
1关于农业科研单位基层党组织发挥战斗星作用的建议。
加强党的建设是推进[现代农业科研院所建设的重要保证。党的基层组织包括党的基层党委、总支部和党支部。它们是党和群众之间的桥梁和纽带。他们是开展党的活动的基本单位。它们在中国经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。它们是党的执政基础，是党的整体工作和战斗力的基础。要研究基层党组织在农业科研单位中的地位和作用，首先必须了解党的基层组织的演变历史。
1.1党的基层组织发展进程。
中国共产党的发展史也是一部不断加强基层组织建设的历史。在党的第一个大时期，中共中央只设立了两个部门，即组织部和宣传部，以及八个地方组织，没有基层组织。1922年，党的第二次代表大会通过了党的历史上第一部《中国共产党宪法》(以下简称《宪法》)，为党提供了一个比较完整的四级组织体系，包括集团、地方支部、执行委员会和中央执行委员会[3]。1925年，党的四次主要会议第一次规定，党的基本组织的建立应以基本生产单位和区域划分相结合为基础。党的基本组织应该从“团体”转变为“支部”[四世；党的基层组织在实践中不断完善。党的七大重申党的基层组织是党的分支，明确了基层组织的组成和任务，初步建立了党的基层组织体系。党的八大首次修订了《党章》，对基层党组织的概念进行了界定。“文革”期间，基层组织建设的理论和实践遭遇重大挫折。此后，党的十二大对基层党组织的任务和领导体制作出了新的规定。党的十四大修改了党章，将基层组织分为企业、农村、政府机关、学校、科研院所、街道、解放军公司等基层单位。基层党建工作受到了[的高度重视。随着社会主义市场经济建设的稳步推进，基层党组织的单位形式和区域形式逐渐发生变化，基层党组织的建立逐步呈现出按产业布局和经济关系进行跨行政、跨区域设置的新形式。党的十六大党章对党的基层组织的有关规定进行了补充和修改，并基本沿用至今。
1.2党在基层组织中的地位和作用的演变。
中国共产党的基层组织最初不是分支机构，而是团体和团体。党的两大宪法《党章》规定，每一组组织是“训练党员及其活动的基本单位”。党的四次主要会议强调，党支部的工作“不能仅限于教育和吸收党员”，要经常利用机会“宣传劳动群众，提高他们的阶级觉悟”。党的五大党章将党支部单列一章，对党支部的职责和任务作了新的规定，强调“党支部是直接联系群众的组织”，并提出了党支部的六项任务。土地革命战争期间，党提出了“支部建在公司上”的原则，加强了党与士兵和群众的密切联系，提高了部队的战斗力。
党的第七次全国代表大会通过的《党章》规定，党的基层组织应当“紧密团结人民和党”，成为党在工厂、矿山、政府机关、学校和其他群众中的“战场堡垒”。中国共产党第十一届全国代表大会修改了党章，首次提出“党的基层组织要发挥堡垒作用”；党的十六大明确提出了“以中心为中心，服务大局，拓宽领域，强化职能”的基层党组织建设十六字方针。党的十七大报告强调，基层党组织要充分发挥促进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
党的十八大以来，中央政府推动党的全面严格管理延伸到基层，不断激活基层党组织，要求基层组织建设全面进步、全面完善，把打好基层基础作为长期规划和巩固基础的战略。2014年，中共中央办公厅发布《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，提出基层服务型党组织建设的“六有”目标。2017年3月，中共中央办公厅发布了《关于推进“两学一做”学习教育规范化、制度化的意见》，明确提出要明确支部党务工作方向，重视支部思想政治工作，对支部党员进行严格教育和管理，把群众工作带到支部。
党的第十九次代表大会报告指出:“党的基层组织是保证党的路线、方针、政策和决定得到贯彻执行的基础。要着力增强组织力量，突出政治功能，把基层党组织建设成为“宣传党的思想、执行党的决定、领导基层治理、团结群众、动员群众、促进改革发展的坚强阵地”。“基础是治国最重要的因素。执政党和执政党，以基层为重点。新形势下，加强基层组织建设已成为提高党的执政能力和领导水平的重要内容。加强基层组织建设是马克思主义政党的主导基因，应在党建这项伟大工程中继承和发展。
1.3基层党组织在农业科研院所的地位和作用。
20世纪80年代，中国进行了科技体制改革。实行院长负责制是我国科技体制改革的重要组成部分，也是[6]科研机构领导体制的重大改革。1984年，中央政府批准包括中国科学院计算技术研究所在内的14个研究所试行主任负责制。在试点项目的基础上，1985年，中央政府发布了《关于科技体制改革的决定》。在明确科研院所实行所长负责制的同时，强调:“科研院所党组织要通过思想政治工作，保证和监督各项方针政策的贯彻落实，支持所长负责制的有效实施，促进科技工作的发展”。中国共产党第十四次全国代表大会以来，《党章》在基层党组织的分类中明确将科研机构划分为独立的类别。2000年，中央组织部在《关于加强和改进科研院所党建工作的意见》中强调，要“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善院(所)长负责制，建立科研院所的科学管理体制”。2007年，中国共产党第十七次全国代表大会新修订的《党章》强调:“实行行政领导责任制的机构中的党的基层组织在政治上起着核心作用”。2012年，中共中央办公厅发布《关于加强和改进推进事业单位改革的党建工作的意见》，明确指出:“要积极稳妥地推进事业单位改革，促进公益事业又好又快发展，必须坚持和加强党的领导，全面加强党的建设，充分发挥党在事业单位的政治、思想和组织保障作用”。实行行政领导责任制的事业单位，党组织应当认真履行党章和有关规定的职责和任务，按照参与决策、促进发展、监督保障的要求，与行政领导班子共同做好本单位的工作党的十九大通过的《党章》指出:“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为指导”，要求“实行行政领导责任制的事业单位的党的基层组织发挥堡垒作用”。这些规定和要求为科研机构党组织在法律法规层面发挥政治核心作用提供了合规性和保障。
目前，全国农业科研院所的领导体制并不一致。例如，在全国30所省级农业科学院中，16所实行党委领导下的校长负责制，9所实行校长负责制，5所实行一党一党的管理体制。实行机构负责人负责制的农业科研机构，应当按照党章和有关文件赋予的职能和任务，充分发挥其战场作用，共同促进科学技术的发展。
2农业科研单位基层党组织发挥营垒作用的途径。
党的第十九次全国代表大会指出，要团结和领导人民进行伟大斗争，推进伟大事业，实现伟大梦想，党必须坚定不移地坚持和改进领导，坚定不移地把党建设得越来越强。当前，新一轮科技革命和产业转型方兴未艾。创新驱动的发展已经成为一项国家战略。中国共产党第十九次全国代表大会提出了振兴农村的战略，这已成为新时期“三农”工作的总体出发点，也为农业科研机构提出了新的历史任务。农业科研单位基层党组织必须充分发挥战场作用，把党建和科技事业发展紧密结合起来，把基层党支部和全体党员聚集到全医院，切实把科研单位基层党组织的政治和组织优势转化为竞争优势和推动科技事业发展的强大动力，为农村振兴贡献科技力量。
2.1发挥理论武装作用，为科技发展提供思想保障。
以坚定的理想信念为党的思想政治建设的首要任务，结合农业科研机构的特点，教育党员干部牢记自己的使命，不要忘记自己的首创精神，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，这与以习近平同志为核心的党中央在思想政治和行动上高度一致。为了充分发挥党中央作为理论学习会主要阵地的作用，我们不仅要深入学习习近平新时期中国特色社会主义和党的十九大精神、党章、党规等政治理论，还要深入学习习近平新时期“三农”思想，把握农村振兴战略的科学内涵、总体要求、战略目标和路径选择， 紧紧围绕实施农村振兴战略的重点任务和科技需求，规划新时期农业科技创新的新思路、新思路和新任务，不断提高农业科技支撑农村振兴的能力和水平。 我们要把理论学习和业务学习、调查研究紧密结合起来，把理论和实践结合起来，把学习成果转化为改革创新、大胆探索工作实践、解决难题、促进发展的思路和方法[7】。2.2发挥民主决策和民主监督作用，积极参与“三个一大”决策。贯彻上级党委的决策和部署，结合本单位和行政负责人的实际情况，研究制定具体措施和政策。
研究制定“三重一大”决策体系。党政领导要明确职责权限，定期召开党政联席会议、党委书记办公会议，充分发挥党组织参与和监督重大问题决策过程的作用。坚持实行民主决策制度和信息公开制度，定期召开年度工作会议、职工代表大会等。，告知工作任务的进展情况，听取员工意见，交流存在的问题，并就想法和措施达成一致。重视职工群众来信来访，听取党内外群众和专家的意见和建议，为重大决策提供参考。党组织在执行重大决策过程中，应当加强过程监督，如有与国家政策不符的，及时提出意见；对于过程中出现的重大问题，协助首席行政官及时解决，并组建一支联合部队，促进[的发展8]。
2.3充分发挥党管理干部和人才的作用，建设一支强大的领导班子和高素质的科技人才队伍。
坚持党管干部的原则，按照干部管理权限[9]共同做好干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。干部选拔任用必须经过党委集体讨论和党政联席会议研究，以加强党组织的领导和控制作用。坚持严格干部管理，制定发布干部管理评价系列规章制度，创新评价机制，将员工群众评价、领导评价、干部互评、工作绩效评价有机结合，加强对“一把手”权力运用的监督。根据国家和省级人才建设的新要求，深入实施人才驱动战略，建立以人才为核心的体系，抓好人才引进、人才培养、人才使用、分类和评价等工作重点，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农业科技人才队伍，为推进农业科技创新奠定智力基础。
2.4在先进文化中发挥主导作用，营造良好的发展氛围。
坚持文化建设与农业科研院所特色和科技创新紧密结合，为[科技事业发展提供强大的精神动力。开展有针对性的群众文化和党建活动，宣传社会主义核心价值观，端正科研和绩效观念，增强农业科技创新发展的软实力。选择树周围的先进集体和个人，用他们的先进事迹激励和鼓舞人们。创建品牌文化活动，调动员工积极参与文化建设的积极性，促进科技创新与文化创新的积极互动。加强廉政文化建设，进一步夯实廉政建设的两大责任，梳理和检查廉政风险点，开展专题学习教育和现实警示教育活动，对廉政建设实施专项监督，科学运用“四种形式”的监督纪律，有效营造廉政发展的良好氛围。以新闻宣传工作为导向，加强对思想工作的领导，弘扬积极活力，唱响主旋律。
2.5发挥战场先锋模范作用，优化党的基层组织体系。
确立从一切工作到支部的明确方向，引导基层党支部深入贯彻中央路线、方针政策和上级党组织的决策要求，领导党的建设和思想政治工作，参与本单位的重大决策，支持行政首长主动开展工作，切实打造宣传贯彻党的路线、方针政策的坚强阵地，凝聚党员和职工力量，促进现代院校的高质量发展。党内严肃政治生活，实行“三会一课”、谈心、民主评议党员等基本制度，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的大熔炉。要确立“骨干是党员，党员是骨干”的发展方向，把科研骨干中党员的发展作为基层党建的基础工程，把人才培养与组织发展有机结合起来。密切关注重点科研人员的政治思想动向，关心他们的工作生活，支持他们的创新创业，使他们在事业发展和个人成长中继续坚定地加入党组织。严格管理党员，畅通党员参政渠道，加强民主监督，增强党员意识，发挥模范带头作用。
2.6在加强群众组织建设和统一战线工作中发挥凝聚作用。
我们要加强党对群众组织工作的领导，提高群众组织工作的政治性、先进性和群众性，共同努力促进科学技术的发展。充分发挥群众组织的桥梁纽带作用，吸引和团结广大职工，丰富职工业余生活，凝聚职工向心力，激发职工创新热情，逐步形成党政共同工作、部门各负其责、党员干部带头示范、群众组织负责任的工作格局。坚持“信任、尊重、团结、指导”的原则，把统战工作纳入党建工作大局，统筹部署，支持民主党派支部的自身建设。继续发挥民主党派和党外人士的党外监督和政治协商作用，定期通报情况，广泛听取意见和建议，团结党外人士，谋求医院创新发展大局。
3促进农业科研单位基层党组织发挥战斗堡垒作用的对策。
进入新时期，以习近平同志为核心的党中央，面对党面临的“四大考验”和“四大危险”，明确提出了“打铁也要靠自己努力”的思想。它将“党必须管党，严格全面执政”写入党的第十九届宪法，并纳入“四个全面”战略布局，为在新的历史条件下加强党的建设提供了根本指导。农业科研单位基层党组织必须贯彻党的十九大对新时期党建工作的新要求，明确坚持和加强党的领导，进一步增强全面从严治党的思想和业务意识。
3.1凝聚意识形态共识，落实全面严格党管的主要责任。
认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平中国特色社会主义新时代武装头脑、指导实践、推进工作。站在党领导的伟大事业的战略高度，我们深刻认识到加强和改进农业科研院所党建工作的重要性和紧迫性。我们把科研院所党建工作纳入创新驱动战略和可持续发展战略的实施，并将其纳入农村振兴战略的实施规划，用党建工作的新成果推动科技的新发展。深化对农业科研院所党建工作规律的认识，深化对农业科研院所党组织作用和地位的认识，规划加强和改进党建工作的思路和对策，不断提高科研院所党建工作的科学化水平。牢固树立党的建设是最大成就的思想，培育责任领域，在党的建设的各个方面贯彻全面严格的要求。完善责任，落实机制，明确工作责任，承担不同层次的责任和压力。
3.2加强能力建设，建设一支具有优秀政治技能和能力的基层党建队伍。
基层党组织建设和科研管理组织建设要同步推进。党组织应该扩大到所有的研究和纪律小组。党的组织建设应引领创新团队建设。用党的作风优化科研作风，用党的纪律规范科技创新行为。加强学习型、服务型和创新型党组织建设，推进“两课一行动”学习教育的规范化和制度化。鉴于农业科研单位的党员干部主要是专业干部，我们要加强对党建工作队伍的政治理论和培训，确保基层党员具有政治能力和高技能。研究制定基层党支部书记和小组委员会职责清单，增强责任意识和责任履行意识，推进党员干部责任履行现场记录。完善基层党支部书记与专业干部双向沟通机制，促进干部岗位交流，提高干部综合能力。秘书、小组委员会等党务工作者要以身作则，带头学习，带头行动，为党员和工人树立榜样，不断增强基层党组织的吸引力和凝聚力。
3.3融入农业科技创新中心的工作，促进科技发展。
坚持以中心为中心，服务大局，党建工作要与中心工作一起规划、部署和评价。党建工作的出发点和落脚点应该是促进科技事业发展，增强科技竞争力，应该是衡量党建工作有效性的重要标准。坚持问题导向，针对农业科技创新工作中的关键问题，充分发挥党组织的政治和组织优势，与行政领导共同规划解决难点问题、促进发展的对策，提高党建工作的针对性和实效性。坚持和完善“双向准入、交叉服务”，充分发挥基层党组织在战斗堡垒机构治理中的作用。
党员岗位创优行动的实施，将引导党员在重点学科建设、科研团队建设、重大项目获取和重大成果培育方面树立榜样和示范。我们将把创新文化建设作为党组织维护和服务科技创新的重要出发点，引导广大党员讲清楚政治，增强为“三农”服务的责任感。
3.4注重党建工作创新，打造基层党建特色品牌。
基层党建创新工程的实施将以科技发展面临的重大任务和问题为指导，创新基层党建工作组织，提高党建科学化水平。实施“党建先行”运动，以党建工作为载体，围绕农业科技创新中心工作，打造一批有针对性、有成效的党建创新质量工程和特色工程。将长期坚持，打造具有农业科研单位特色的基层党建特色品牌。确立基层党建创新课题，加强调查研究，形成推进科学党建的对策和制度安排。广泛应用网络信息技术，搭建党建管理信息平台，为基层党组织搭建开放互动的学习交流平台，进一步提高工作效率，实现党建资源共享。继续拓宽党员教育培训渠道，提高党员学习培训效果。推进基层党组织建设，落实习近平总书记“精确扶贫”的思想，把工业援助和志愿者、知识分子的援助结合起来，充分利用农业科研机构、人才、党建等优势资源，组织动员经济薄弱村基层党支部和党支部开展联合援助活动，走出“城乡联合援助、党建”的科技援助新路。
3.5完善制度建设，加强对党建工作的支持和保障。
为了加强党的建设，必须把制度建设落到实处。我们必须在全面严格的党的管理、民主决策、严格干部管理、严格党员管理、作风建设、监督纪律执行等方面，制定和发布一系列指导性和约束性文件，进一步明确落实党的执政责任的重点和措施。加强党建工作考核，将党建工作考核列为年终考核的重要内容，完善指标体系，突出考核方向。加强监督指导，坚持正常监督、集中检查和随机抽查相结合，突出监督主体责任的落实，及时总结经验，发现和纠正迹象和倾向，严肃批评和问责。加强党建工作保障，争取行政领导在党建工作经费、党建队伍配置、党建平台岗位建设等方面的大力支持。
参考:
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[[4]中国共产党第四次全国代表大会。《中国共产党章程第二修正案》(1925年2月中国共产党第四次代表大会)[EB/ol。(2012-10-25) [2018-04-28]。http://www.12371.cn/2012/10/25/arti1351155714565745.shtml
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[6]张建斌张凤莲。对省级农业科研机构科技体制改革的思考[。农业科技管理，2006，25 (6): 19-20
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