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市区内绿地管理现状,绿色控制线是什么意思?

市区内绿地管理现状

绿色控制线是什么意思?城市绿线是指城市各类绿地的控制线。根据建设部颁布的《城市绿线管理办法》,绿线内的土地仅用于绿化建设,除国家重点建设等特殊用地外,不得挪作他用。

绿地管理培训生是做什么的

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绿色控制线是什么意思?

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市区内绿地管理现状范文

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[标题]Xi市城市绿化管理现状及对策研究
[第1章]绿化建设管理简介
[第2章]城市绿化管理的概念及基本理论
[第3章]借鉴国内外城市绿化管理经验
[第3.1-3.2章]西安市城市绿化管理存在的问题及对策
[第3.3-3.5章]城市绿化管理现状
[第6章-参考文献]日常维护

4.3绿地管理现状
4.3.1防护绿地及城市大环境绿化
依据城乡统筹规划,城市建设的发展思路,西安市依据当地的环境优势和地势优势,建成多条绿色生态屏障,构建园林面积 60.15 万亩,通过水利工程发展,构建绿化面积5300 余亩,通过渭河流域治理工程,形成渭河生态休闲林带 22.2km,通过各种生态治理工程的开展,湿地植被恢复 5300 余亩,建成沣东新城沣河生态景区,占地面积 1900亩,建设人工湿地 1200 亩。同时,2013 年底,建成防护绿地约 5040 公顷,防护实施率 80%.
4.3.2其他绿地建设
在其他的绿地建设过程中,基于城市绿化建设的规范要求,建立系统的绿化建设体系,发展生态和景观以及绿化产业,通过郊野公园和城市绿化带等,形成绿化景观,有效的改善区域环境,促使土地得到合理的使用,其中 2011-2014 年期间,共计建成绿地面积高达 15445 公顷。
4.3.3遗址绿地建设

在发展遗址绿化建设方面,西安市遗址进行大胆的尝试,近几年通过各项示范工程的开展,初步形成了遗址绿化产业,比如以秦始皇陵为代表的遗址绿地建设,在西安市的遗址绿地建设方面做出重要贡献,先后在汉杜陵遗址公园、唐长安城城墙遗址公园、大唐西市遗址博物馆、唐大明宫国家遗址等遗址性的绿地建设方面也做出重要的改革和创新,为当地的城市绿化建设做出重要的贡献。
4.3.4节约型园林建设
通过全市倡导生态环保,创建节约型园林,在全市的绿地建设过程中,节约绿地公园占比 66%.
公园建设方面,利用原有的地理优势,尽可能的避免进行人为因素的参与,因地制宜,节约成本支出,有效的改善了城市的绿化建设环境。
近几年,为了有效的改善生态环境,西安市通过经费补助的方式,开展屋顶绿化、垂直绿化等方式提高绿地占地面积,截止 2013 年底,实现屋顶绿化 36.17 公顷,在广场建设过程中,有效的降低铺装面积,提高自然环境利用率,通过生态透水砖的利用,提高生态环境的质量,同时在绿化建设过程中,通过节能设施的应用,降低成本支出,提高园林趣味性和观赏性
4.4绿化管理存在的问题
城市绿化管理工作能够有效的提高城市绿化的效果,是采用科学合理的有效手段对我国城市的绿化管理工作进行指导,城市绿化管理工作的对城市发展具有重要的促进意义,城市绿化管理的水平直接影响城市的发展,是城市规划和建设的窗口,目前我国的很多城市在城市绿化管理过程中存在较多的问题,在本文的研究过程中以西安城市为研究对象,对其城市绿化管理过程中存在的问题进行细致的分析和研究,从而找出如下问题。
4.4.1规划不规范
(1)规划的理念相对滞后对于西安市而言,在城市绿化管理过程中比较重视城市的绿化规划,根据西安市的城市绿化管理办法,在城市的绿化规划方面主要由行政主管和规划主管部门共同规定,通过市委市政府的审核,进行城市的规划。但是,虽然相关部门非常注重城市的规划,但是相关的规划理念滞后性比较严重,严重影响绿化的科学性,这一问题在城市的规划建设中比较明显,相关的部门片面追求绿化率,虽然西安市的城市绿化面积得到明显的提升,但是种植树木单一、绿化层次感不强,大多树木为阔叶林,冬天的绿化效果不佳,各个路段的树木搭配不合理,影响绿化效果,缺乏全局观,为了追求绿化而开展绿化建设,另外在搭配上面过于机械化。

(2)规划的编制依据不完善我国关于绿地分类制定了相关的标准,而且也颁布了城市规划的编制刚要,但是随着经济的发展,城市绿化管理的需求在不断的提升,所以相关的管理标准以及纲要已经满足不了实际发展的需求。通过城市绿化管理发展需求分析,需要在不断的完善我国目前的相关规定和标准,从而进行城市绿化规划编制,但是在整体绿化管理规划编制方面技术缺乏,标准缺失,从而导致我国的城市绿化规划编制目的性不强,严重的影响城市绿化规划的效果,同时也导致城市规划部门与其他的管理部门之间的协调机制没有能够及时的建立。
(3)规划的系统化不足目前,我国的城市绿化管理规划不够详细,很多的环节重点性突出不够,而且各项指标不够具体,缺乏详细的区域划分,导致城市的绿化规划操作性不强,科学性降低,在西安市城市绿化管理规划过程中,确定了绿地系统的布局,同时确定了各个景区的特点,形成相关的景观体系,但是没有技术标准进行指导,从而各个机构之间没有形成有效的沟通,编写城市绿化管理体系缺乏科学性和系统性,导致各个职能部门之间的沟通缺失,出现重复性建设,甚至有些局面出现了非法占用绿地的情况,影响城市绿化管理效果;另外,在规划过程中缺乏安全统筹意识,构建的城市绿化建设存在较大的安全隐患。
(4)规划的科学性有待提高西安市的城市绿化规划方案的编制主要是由行政管理部门完成,并且进行城市的规划编制工作,绿化行政管理部门仅仅是对城市的绿化方案进行编制,由于各个部门所占的角度不同,所以在具体的实施和编制过程中存在较大的差异性,往往规划缺乏系统性和科学性,城市的绿化建设工作需要各个职能部门进行有效的沟通,各个职能部门之间需要加强紧密结合,因此,在西安市的城市绿化建设过程中,需要结合城市的发展实际情况,进行绿化方案的规划。但是,对于西安市的城市规划而言,在城市规划方面没有进行科学的布局,规划的合理性有待提升,直接影响城市的绿化效果,所以目前很多的城市绿化区域出现空地就绿的情况,至于种植什么样的植物并没有进行充分的论证。比如在街道的绿化过程中,很多道路上由于种植的植物之间没有形成紧密的结合,严重的影响了行人的行走,在很多的街道路口种植的灌木严重的影响了行车路线,给交通的行使造成很大的隐患,同时对于西安市的城市绿地的规划不合理,需要进行深入的改善,老城区的城市绿化失调,由于居住面积较大,绿地面积小,所以很多的城市居民休息的地区出现在了公园,严重的公园的环境。
在西安市的城市规划方面,行政管理部门对建成后的绿地缺少管理和跟踪,绿化后的绩效评估机制没有建立起来,缺少与市民的沟通,没有形成良好的反馈机制,所以导致很多的工程成为了所谓的面子工程,绿化效果不能满足居民生活需求,所以导致绿化过程中存在较多的问题无法及时的解决。
(5)规划的效力保障不够目前在西安市城市绿化管理过程中虽然制定了相关法律法规,也给相关的职能部门赋予了一定的权利,但是在具体的实施过程中职能部门的权利并没有进行落实,同时法规并不健全,而且监督体系建设滞后,从而严重的影响了很多的法律法规无法落实到实处,很多的项目中的规划成为了空文,执行率比较低。
4.4.2管理体制不完善
目前对于西安市的城市绿化管理而言,其市场化的程度比较低,而且很多的职能部门之间对于自身的职责认识不清,同时在城市的管理管理过程中并没有建立合理有效的管理绩效评估机制,这在很大程度上影响了我国的城市绿化管理体制的完善,目前西安城市绿化管理体制市场化发展的程度比较低,而且没有合理的管理机制,并且招投标体系和制度不完善等问题严重的抑制了西安市城市绿化管理的质量和效果。
(1)以法治绿刚性不足相关法规、规范及专项规划不健全。如园林绿化各阶段、各环节、各专项类型的规范性文件,包括设计、施工、监理、验收、养护、管理等行业及技术标准规范等不齐备或已不适用。西安城市绿地系统专项规划的修编,及城市避险绿地规划、城市绿道系统规划、城市生态隔离体规划等专项规划,城市重点区域、关键部位的区域规划等的编制、出台,都是迫在眉睫的当务之急。
规划建绿落实仍不够充分。存在着“不建、少建、占建”绿地的现象,城区中许多附属绿地面积不足,绿化资源未能很好开发利用。特别是在旧城区,代征绿地被占用现象严重。
绿地小广场建设、屋顶绿化建设、拆墙透绿建设等项目不能及时落实到位。这些项目多在选址上存在困难,也受到政策、投资、成本、技术措施、建材及植物材料、后期管护等多方面因素的影响和限制,导致了部分工程项目建设滞后。
自觉护绿意识不足,损绿、毁绿、侵占绿地事件时有发生。特别是一些违规建筑物和构筑物侵占城市绿地,严重破坏了绿地的完整性和整体性,扰乱了园林绿化景观效果。
绿化监察执法力度普遍薄弱,一些严重的侵占绿地事件较难处理,绿化执法较难执行。
(2)缺乏部门协调机制在现代化的城市管理过程中,需要多个职能部门之间的有效沟通和支持,单纯的依靠部分部门的职能和沟通无法保证城市绿化管理的现代化顺利实施,对于现代化的城市绿化管理而言,需要建立良好的协调机制,但是对于西安市城市绿化管理工作而言,目前并没有建立良好的协调机制,各个职能部门之间没有进行良好的沟通,在城市绿化管理过程中各个部门之间各自为政,部门之间经常出现问题和矛盾,严重的影响了城市绿化管理的效果和质量。
(3)招投标机制有待完善在西安市城市绿化管理招投标工作开展过程中存在较多的不规范行为,申请人的审查不严格,绿化管理部门仅仅是对申请人提交的材料进行审查,对审查人历史投标问题并没有进行深入的考察,绿化管理部门这种审查方式存在审查不严格的问题,导致很多滥竽充数的供应商参加招投标活动,严重影响招投标的质量和效果。
在评标方法方面,均采用百分评比的方法,这种评价方法虽然具有一定的科学性,但是评价过程中存在如下问题:第一是报价和评分时采用技术指标的优劣进行评分,这种方式增加了评选难度;第二,对标底的设置存在问题,导致哄抬标底的情况时长发生;第三,价格标的占比较高,一般采用低价中标,这种方式严重的影响招标结果,技术标在整个评分环节占比较小。
(4)绿化监管机制不健全目前对于西安市城市绿化监督而言,存在较大的监管机制不到位的行为,城市绿化管理的监督机制没有发挥作用,由于在整个管理活动中,没有与绩效考核相结合,所以政府相关监管部门对绿化监督不重视,虽然建立了监督考核机制,但是监督考核机制过于笼统,无法具体的进行执行和落地,同时在政府的监督和监管过程中监督力度有限,在绿化管理过程中,各项考核指标缺失,没有与绩效相挂钩,所以严重抑制了城市绿化管理工作的顺利开展。与此同时,西安市目前没有建立良好的外部监督凭条,市民无法对城市绿化管理工作进行监督。
4.4.3管理法制建设滞后
(1)相关人员的法制观念有待提高为了保证城市的绿化效果和质量,西安市在城市绿化方面出台了一系列的保护措施和规定,相关的规定中对破坏城市绿化行为进行了明确的处罚规定,但在具体的执行过程中相关的管理部门并没有按照规定的要求进行惩罚,而且管理工作人员对城市绿化管理的重视程度比较低,从而导致城市绿化管理的效果不佳,在很大程度上纵容了违法行为,同时在城市绿化管理过程中存在以权谋私的行为,为了获得个人的私利,执法人员擅自更改绿化指标,纵容侵占绿地的行为。
(2)绿化管理法制体系不健全在西安城市绿化管理过程中按照国家颁布的管理条例和陕西省颁布的管理体力,西安市也根据自己的发展需求制定了管理实施办法,除此之外,在各个管理区域,根据绿地的使用用途,分别制定了绿地管理办法,并且取得了一定的成就。但是西安市城市绿化管理的很多体系依旧存在很多问题,主要是目前招投标体系制度不完善,相关的法律体制不健全,城市监管法规建设不完善,目前在城市管理和监督过程中很多措施并不适用,而且很多的规定也不科学,招投标的各个环节监督不到位,在城市规划方面,为了有效的提高规划的效果,西安市颁布了相关的规划调整办法。但是规划的调整办法并不够具体,这些问题均需要进行补充和完善。
(3)绿化执法力度有待提高执法部门的执法能力需要进行提升,由于执法部门在城市绿化管理过程中除了需要按照相关的规定进行执法之外,同时需对城市绿化管理的各项直达行为进行管理和约束,在城市管理过程中,执法人员缺失较为严重,同时管理财力好物力方面力度有限,从而导致很多的破坏城市绿化违法行为无法得到治理,在执法过程中执法氛围缺失,严重的影响了城市绿化管理的效率,同时在城市绿化管理过程中,执法行为涉及到很多的部门,各个部门之间的协调沟通缺失,从而严重的影响了城市绿化管理的难度,有效的降低了城市绿化管理执法效率。
4.4.4日常养护不足
城市绿化管理对城市的发展而言非常的重要,高效的城市绿化管理能力和手段在城市的绿化管理过程中具有非常重要的影响,城市的日常管理水平直接影响整个城市的绿化管理能力,目前在西安城市绿化管理过程中主要存在问题如下:
(1)对养护认识不到位城市的绿化养护工作要比城市的绿化建设工作重要的多,绿化建设仅仅是将城市的规划转变为实景展现给每一位居民,但是在城市的绿化管理工作中城市建设结束以后,每一个绿化区域均需要进行良好的养护,这样才能有效的保证城市绿化的质量和效果,但是西安市的城市绿化养护工作存在很多的问题,城市绿化养护工作不到位,很多的职能部门并没有将精力投入到养护工作中,而且将所有的时间和精力投入到城市的建设过程中,所以盲目的建设而不进行管理会造成城市的建设实效,造成资源的浪费,严重的增加了城市绿化建设的成本。
(2)养护经费不足且使用不当虽然最近几年西安市在城市绿化管理方面加大了城市绿化养护经费的投入,但是城市绿化管理的思想受到传统思想的影响,依旧没有完全的转变过来,大量的城市绿化管理的资金没有被用到养护管理工作中,只有少部分的资金被用来进行城市绿化管理工作中,在城市绿化管理工作中的资金分配不协调不科学,从而影响了城市养护经费的使用不合理,绿化养护工作经费缺失,没有足够的经费进行绿化管理,随着市场的不断发展,城市的绿化面积不断增加,养护经费缺口不断的增大,没有资金的支持,城市的绿化管理工作无法提高质量。而且,由于经费的划拨效率比较低,景观的效果存在较大的差异性,经费的划拨程序繁杂,导致城市绿化效率低,无法及时的保证养护工作的顺利实施。
大部分的养护经费被用作管理人员的工资,用于技术升级改造的资金有限,严重的抑制了城市绿化管理的质量提升。
(3)养护队伍建设落后在西安市的城市绿化管理过程中虽然近几年引进了很多的科技人员,但是在具体的实际发展过程中,城市绿化工作的待遇问题严重的影响了管理工作的开展,城市绿化管理工作人员的待遇远远比养护工作资本投入高,很多的技术人员都纷纷进入了城市建设部门,从而导致城市的绿化管理养护部门存在严重的人员确实,大多数的养护管理部门出现了人员缺失,人员技术水平有待提升、人员综合素质参差不齐等问题,养护人员的机构不够合理,作业的质量低,随着市场区域不断的扩大,城市养护工作的工作量不断的加大,为了满足大量的工作实施,通过招收临时工来解决目前的实际发展需求,但是导致了整个养护工作团队人员流动性大、技术水平低、整体问题程度低等问题,缺乏技术水平,因此严重的影响了西安市城市绿化管理水平提升。
4.5加强西安市城市绿化管理的对策
4.5.1规范规划管理
(1)提高规划科学性
第一,需要合理的布局。在城市的绿化管理过程中,首先需要掌握城市发展的诸多资料,结合城市发展和建设的基本情况,合理有效的进行城市布局的规划,通过不同的地理位置以及城市的建设特点,设置不同的城市绿地,从而促使城市的绿化配比更加的科学。
第二,针对城市的发展情况,制定不同的城市绿化发展策略。由于老城区的发展建筑已经成为规模,老城区的绿化面积有限,所以在城规的绿地建设和设计过程中,应该采用创新绿化方式进行城市绿化的建设,有效的提高老城区的绿化面积,提高老城区的绿化质量。新城区由于土地资源较为富裕,而且新城区目前正处于不断扩建的阶段,对于新城区而言正需要提高城市绿化管理,在城市的长期发展过程中需要预留一定面积的绿化地。由于新老城区的发展过程中存在不同的情况,所以在城市绿化管理过程中需要根据其实际的发展情况制定合理有效的发展规划。
第三,在城市绿化管理过程中需要加强各个职能部门之间的沟通,西安城市绿化管理职能部门在城市绿化管理过程中履行其各自的职能,分别从事城市的市政、规划、水利等业务,所以在城市绿化管理过程中各个部门之间应该加强沟通,降低城市绿地的重复建设,有效的降低城市资源消耗。
第四,在城市绿化建设过程中构建城市绿化绩效评估机制。通过绿化绩效评估机制的构建,加强城市绿化效果的跟踪,通过效果的评估,找出城市绿化过程中的问题,及时的对问题进行改善和完善,从而在城市绿化管理过程中建立完善、系统、科学的绩效评估机制,定量的分析和定性分析手段相结合,通过经济指标、生态指标以及社会效益指标等参数进行绿化绩效评估。
(2)更新规划理念
对于现代的城市绿化管理而言不仅仅是简单的植物的种植,而且在城市管理过程中采用可持续发展的观念进行城市的绿化管理,在城市的绿化管理中需要打造出与人类相协调的人绿化环境,为了满足时代发展的需求,在西安城市绿化管理中需要采用持续发展的理念综合考虑城市发展的实际情况,重视绿化环境,生态环境和社会价值,将生态园林的理念纳入到城市经济发展的范畴中,虽然在西安城市绿化管理过程中取得了一定的成绩,但是西安城市绿化管理理念依旧较为滞后,特别是在城市的生态建设方面依旧需要加强。因此,需要更新规划理念,促进城市的绿化建设稳定发展,结合当地的实际发展情况,充分利用当地的地形和气候优势,结合植物的生长发展规律,选择适宜的植物。同时提高资源的利用效率,进行资源的合理优化。在城市绿化管理过程中,需结合自然环境的特点,将环境与生态资源进行合理有效的优化,采用保护体系将城市绿化管理效益达到最大。城市绿化植被的配置方面,坚持可持续发展的观念,发挥绿地生态效应,提高环保质量,同时需提高植被的观赏性。
(3)加强规划方案编制
在城市绿化管理过程中需要依照指引性文件进行各项管理工作的开展,在新的时代背景下,西安市城市绿化管理规划的编制过程中需要不断的改变观念,统筹城乡绿化工作,对整体的绿地系统进行合理有效的规划,将城市绿化管理编制方案构建的更有层次性,更有新颖性,促进城市规划的整体编制。编制过程中应该重视以近期规划项目为重点编制,采用分期编制的方式进行规划方案的编制,采取严格的质量控制,从人口密集地向人口稀疏地扩增。改善中心城区的环保质量,保证绿地规划比例,并对其进行专业的规划。
不断的完善城市的绿地规划编制依据,构建技术性的规划标准,建立城市绿化行政管理机制和部门,加强监管,协调城市绿化管理过程中的各项事务,采用事前、事中和事后的监督,提高规划效率。
(4)提高规划效力保障
保证绿化规划的权威性,任何的手段和方式均无法更改其发展的模式,促进各个职能部门之间的有效沟通,保证规划的落地,按照各项规划指标进行城市绿化建设,保证城市绿化管理的布局,如果城市绿化管理措施和规划方案进行调整,需要相关的部门进行有效的论证,并且对更改后的方案进行多级论证,加强各个职能部门之间的有效沟通,确定绿化物种比例以及面积格局,在项目的竣工期,应该对绿化参数进行统计和调查,如果没有达到预期的各项指标,需要责令更改,并依法进行处理,从而保证绿化规划的权威性。
(5)完善规划系统性
关于西安城市绿化管理规划系统中存在的问题,相关职能部门应该不断完善规划系统,首先需要加强各个职能部门之间的沟通协调,应该建立良好的沟通机制,然后根据城市规划发展需求,制定合理的绿化规划措施,促进西安城市规划需求,促进城市规划的合理发展,提高城市绿化管理的可操作性。其次,应该进行整体统筹规划,不断的拓展规划事业,综合考虑实地发展情况,全盘考虑,不断扩大城市绿化范围;再者应该综合考虑经济、生态和社会等因素,进行规划方案的完善统筹,考虑生态价值的可持续发展,注重生态的多样性发展,合理调整物种比例,构建具有特色的绿化管理模式;最后,强调不同阶段的发展模式相结合,结合西安城市绿化发展的合理性,促进西安城市绿化管理的稳定性,另外需要采用科学的规划措施和理念进行整体绿化管理模式的发展。
4.5.2转变管理体制
(1)优化管理机制
第一,需要提高市场化程度。在目前的市场经济发展阶段,需不断的提高城市绿化管理的主导模式,目前我国的市场化机制建立不够完善,需不断的建立健全体制制度,引进市场竞争机制,提高供应商的服务质量和积极性,严格按照招投标的程序,采用科学的管理方法,提高城市绿化管理的服务质量。同时需要根据项目内容,进行项目的严格管理,将考核的结果记录档案,年终对其服务质量和效果进行综合评估,根据评价结果进行服务质量的考核,优胜劣汰,提高服务质量和管理水平。
第二,变更用工制度。降低人员数量,精简服务机构,对城市绿化管理产业而言具有重要的降本增效的意义,一方面可有效的降低财政支出,同时能够提高养护人员的工作积极性,提高服务效率,优化城市绿化的人员队伍。
第三,经费拨付方式的变革。在西安城市绿化管理过程中的经费拨付均是以部门为单位进行绿化管理经费的拨付,这种经费的拨付模式会严重的影响城市绿化管理的质量和效果,这种经费的拨付主要是根据各个部门的绩效有关,绩效好的职能部门当然会拨付较高的经费,但是这种经费的拨付方式并不是很科学合理,无法调动起各个职能部门的积极性,所以需要更改西安城市绿化管理部门的经费拨付方式,根据各个职能部门的任务以及经费的实际拨付需求进行经费的拨付。同时需要建立良好的绩效考核机制,对城市的绿化管理部门的养护工作进行额外奖励,调动各个职能部门的工作积极性,提高其管理能力和服务质量,采用科学的拨付模式,依据国家的相关管理规定,根据不同区域的管理标准,分级进行经费的核算。
(2)完善管理协调机制
目前,我国的城市绿化管理体制不够完善,同时很多的体制并没有根除我国经济发展的滞后性,从而导致我国的城市绿化建设计划无法按照具体的实施方案开展管理工作,在此过程中涉及到城市绿化管理的各个职能部门,而且各个职能部门之间并没有明确的职责,很容易导致各个职能部门对自己应该履行的职责认识不清,所以西安城市绿化管理工作中,各个职能部门应该构建合理的管理机制,在内部管理过程中应该实行分级管理,对不同的区域绿地应该制定明确的管理部门,从而对各个职能部门的权限进行划分,明确各个阶层的管理权限,防止各个职能部门之间的权限交叉,通过内部管理,提高管理的质量和效率,在外部的管理职能方面,应该加强各个部门之间的沟通,明确其权限,完善管理体系,提高管理质量。
(3)补充招投标机制
第一,应该规范招投标的行为。一旦招投标过程中出现违法行为,将会严重的影响招投标的质量和效果,相关的部门应该对违法行为进行严肃处理,一旦查出存在违法行为,就需要记性追查,在申请人的资格审查过程中,一定要按照相关的法律要求进行审核,建立良好的管理体系,对相关的流程和资金等进行跟踪,及时的掌握招投标的各项信息,防止出现招标的违法行为发生。同时应该采用专家审查管理模式,对各个专家进行评价审核以及培训。
第二,注重评选方案的确定。在招投标的结果评价过程中应该选用科学合理的评价手段和模式,需要根据不同的招投标内容选择合理的招投标方法,评价指标需要根据招投标的内容进行调整,确定明确的招投标指标,所选用的指标必须能够在招投标过程中能够落地,相关的权限不能单独的追求低价,应该综合考虑价格、技术和服务质量。招投标过程中需要注重标底的保密,对恶意竞争的应该给与严肃处理,防止出现价格战,影响招投标的效果和质量。
(4)构建管理监督机制
在城市绿化管理过程中需要加强监管体系建立,通过职责考核,梳理各项管理阶层的管理职责,强化西安市城市绿化管理的体系改革,通过职责和权限的划分,完善相关管理阶层的管理体系,通过各个阶层的城市绩效考核,掌握各个管理阶层的指标完成情况,对指标完成效果较差的部门进行批评,强化各个管理部门的职责,在外部监管方面,需要建立良好的监管平台,通过监管平台的建立有效的提高西安市城市绿化管理的效果,及时的对居民对城市绿化管理的建议进行分析,促使西安市城市绿化管理工作更加有效合理。
4.5.3加强管理法治建设
(1)提高管理人员法制观念城市绿化管理需要加强城市绿化保护的宣传工作,在绿化管理过程中应该采取各种手段和措施对城市绿化保护工作和相关的知识进行宣传教育,从而提高全民护绿,在思想认识上提高全民对城市绿化的重视度,在城市绿化建设宣传上通过各种宣传标语和报纸电视以及网络等途径加强城市绿化管理的宣传,组织各项城市绿化管理的活动,提高全民的护绿意识,同时对破坏我国的城市绿化管理工作的违法行为进行严肃的处理,让全民在思想形态上意识到破坏城市绿化管理工作的危害,提高全新的法制观念,同时要加强城市绿化管理工作人员的法制管观念,在执法过程中应该善于跟违法犯罪行为作斗争。
(2)完善管理法规体系依据我国的相关法律法规对我国的城市绿化管理工作进行调整,同时应该对城市绿化管理部门的各项职能进行合理有效的调整,及时的对城市绿化管理工作颁布相关的执行法律法规,对实施办法进行修订,根据城市绿化管理的具体实际工作,对各种城市绿化园区的管理规定进行补充和调整,同时,制定城市绿化招投标办法、城市绿化管理投标监督办法,对城市的建设和绿化管理的各项活动进行规范和调整,通过各项法律法规体系的修订和完善,促使城市绿化管理工作更加有效更加科学更加规范化。
(3)增强管理执法力度在城市的绿化建设过程需要加强执法队伍的建设工作,加强执法人员的培训力度,同时通过系统化的城市绿化假设理论培训,提高执法人员的综合素质,加强执法人员的城市绿化管理法律法规,了解行业和工作过程中的各种业务流程和环节,加强执法人员的执法纪律,强化执法,规范执法手段,对执法过程中的违法行为应该加强管理,保证执法队伍的连接性,强化执法,树立良好的执法权威性,从而有效的提高执法人员的执法力度。
4.5.4加强日常养护管理
(1)提高养护管理
首先,在养护管理过程中需要加强市民的参与度,通过市民参与能够有效的提高城市绿化管理的质量和效果,从而给市民养成良好的城市绿化习惯,这样不仅有利于城市绿化管理的质量,同时能够有效的壮大城市绿化队伍。在整个绿化管理过程中需要多组织市民开展护绿活动,让更多的市民加入到城市绿化管理过程中,设置绿化保护热线,通过打动广大市民的力量进行绿化管理工作的监督,不能只重视城市绿化建设工作,而忽视了城市绿化保护管理工作,制定合理有效的城市养护制度,通过各项管理制度将城市绿化管理工作更加的科学化和规范化,有效的保障城市绿化管理工作的持续性。同时,建立良好的城市绿化管理的监督机制,对城市绿化管理工作进行监督,定期对城市绿化管理工作的质量和效果进行评价,对城市绿化管理的养护费用进行改革,将城市绿化养护经费与城市绿化养护的绩效相结合,从而提高城市绿化养护效率,有效的降低城市绿化成本。
(2)加强养护经费管理
第一,需要加强对城市绿化管理的经费支持,通过城市绿化管理经费的合理分配,重点加强城市绿化管理的建设和养护平衡,建立西安城市绿化管理的养护标准,有效的提高城市街道绿化规模,制定合理的经费管理制度,通过对人工、材料、绿化成本支出、养护以及药剂等费用的有效规定,明确相关费用的占有比例,通过养护标准的确定,计算各个费用所占的比重,按照划拨款项数额进行各项支出费用的核算和规划,从而尽可能最大限度的满足西安市城市绿化建设和管理的资金需求。同时需要建立良好的经费效果评估机制,对城市绿化管理过程中的实际经费支持与实际的预算标准进行对比,从而将经费用到实处,提高养护经费的最大效率。
第二,优化经费拨付程序。对城市绿化管理的经费申请程序进行简化,根据经费需求数额的大小,建立良好的资金拨付程序,对于经费需求较小的城市绿化管理项目,建立中小资金需求决算程序,通过一日一结算的机制,提高资金的拨付效率,防止由于经费拨付不及时而影响最佳的养护期。为了保障城市绿化管理项目的顺利实施,需要构建城市绿化管理资金拨付绿色通道,在资金的使用过程中需要加强资金的跟踪与监督。
第三,合理的使用城市绿化管理的经费,在经费的使用过程中需要构建良好的成本支出观念,提高资金的使用效率。加强技术改进和人员的培训,通过资金的合理优化,将资金用到实处,有效的提高养护设备的使用效率,降低城市绿化管理的成本,有效的改善城市绿化管理的水平。
(3)加强管理队伍建设
加强城市绿化管理养护人才机制的改革,根据人才队伍的特点进行住那也的培训,提高人才的引进,聘用城市绿化管理的专家进行指导,对城市绿化管理人员进行专业的技能培训,从而有效的提高西安市城市绿化人员的专业技能。构建西安市城市绿化管理人员的培训机制,通过专业的技术人员为养护人员提供指导和培训,进行室内和现场的培训,组织有经验的现场技术人员进行经验宣传和传授,拓展工作人员的眼界,丰富其养护绿化的水平和知识面。加强绿化养护人员的技术交流,通过专业的技术讲座,从国内外学习先进的绿化养护技能和经验,针对西安市城市绿化管理过程中存在的问题进行分析,加强专业人员的技术交流和沟通,提高绿化管理人员的服务技能和理论水平,通过人才的培养和学习交流,进行养护管理队伍的建设,从而提高西安市城市绿化管理的整体水平。