利益影响下的城市规划与房地产开发研究,城市规划与房地产开发的关系
利益影响下的城市规划与房地产开发研究
城市规划与房地产开发的关系我最初从事城市规划相关工作，现在从事房地产工作已经5年多了。城市规划是城市发展的指标，是城市发展方向的指南，也是房地产开发的基础之一。房地产是城市发展的基础产业之一，也是城市规划具体落地的核心要素
中国城市规划专业受房地产影响吗
房地产开发，尤其是商品房建设，是城市建设的主要组成部分之一。 当然，房地产开发和商品房建设也要以城市规划为指导，纳入统一的城市规划。 首先，城市规划是分层的，包括总体规划、分区规划、控制性详细规划和建设性详细规划。后两者统称为城市规划和房地产开发之间的协调机制 在这一过程中，城市规划与房地产的关系主要体现在地块内部，如对容积率、土地利用性质和建筑密度的规定，其中容积率对房地产开发影响很大；另一方面，它又反映在小区的周围，如周围有利的设施，如医院、学校等。、以及攻击性设施，如变电站、垃圾转运站等。 《城市规划》是研究城市未来发展、城市合理布局和各种城市建设项目综合安排的综合性规划。它是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的基础，是城市规划、城市建设和城市经营三个阶段管理的前提。房地产开发基本原则是指在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发和实施房地产开发管理应当依法遵循的基本原则。 根据我国法律的规定，我国房地产开发的基本原则主要包括:1 .依法取得土地使用权的城市规划区国有土地范围内，
城市规划与房地产开发的关系
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利益影响下的城市规划与房地产开发研究范文
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[标题]城市规划对房地产开发的规制失败及对策研究[/Br/][第一章]国内外城市规划对房地产开发控制的特点及介绍[/Br/][第二章]城市规划与房地产开发的关系及理论分析[/Br/][第三章]城市规划对房地产开发规制失败的影响分析[/Br/][第四章]利益影响下的城市规划与房地产开发研究[/Br/][第五章] 控制房地产失败的城市规划对策与建议
[第六章]城市规划对房地产开发的影响与结论
第四章利益博弈:城市规划调控房地产失败的原因分析
特殊利益集团(Special interest groups)主要是指具有共同政治目标、经济利益和社会背景的群体和个人为了最大限度地实现共同目标和利益而形成的联盟。在中国房地产市场，特殊利益集团主要由地方政府、房地产开发商、银行和某些行业组织组成。地方政府和房地产开发商在这种利益关系中都占据着重要的主导地位，这种关系不可低估。
4.1地方政府与房地产开发商的利益关系。
毫无疑问，地方政府监管房地产开发商，但与此同时，双方也在土地交易方面进行买卖。此外，地方政府还应该通过税收从开发商那里获得大量的财政收入。现在许多地方政府实际上已经与开发商结成了利益联盟，利用各种手段共同提高房价。可以看出，地方政府和房地产开发商之间的关系更加复杂。
4.1.1地方政府的利益导向。
地方政府在房地产中的作用是显而易见的，不仅通过经济、法律和行政手段对房地产行业进行宏观调控，还为房地产开发提供土地资源并监督开发活动。
土地资源控制作为城市发展的关键，是计划经济体制变革的产物，是人类社会赖以生存的物质载体。地方政府对土地资源的控制是实现经济稳定的必要前提。在城市规划中，地方政府对土地资源的所有权和使用权是合并和垄断的。这主要表现在以下几个方面:①政府利用其行政职能统一土地统一收购、统一收购、统一开发、统一定价和统一转让五种模式，从根本上统一土地市场的进入，避免土地在没有政府的情况下直接流入市场。此外，它还必须颁布一系列政策来控制土地的使用权、租赁权和转让权。此外，还有一个控制竞争的环节，可以从政策角度规定征地价格，控制土地交易的中介经营权，垄断土地的市场供给。(2)土地商品的成本价和售价决定利润，而土地的成本价主要是指受政府决策和控制的土地征收价格。政府利用这一市场优势垄断各种因素。实践表明，政府是土地资源的供应者，是土地商品的原始生产者。
地方政府转让土地使用权有自己的优势。它们可以利用政策和行政措施来控制转让价格，并在最大限度地扩大房地产在经济市场中的利益方面发挥主导作用。土地使用权出让收入也是土地财政的重要收入。也就是说，政府通过土地出让金来满足财政需求，而房地产业发展最基本、最重要的是土地。自然，地方政府促进城市发展、城市管理和工业园区建设。在政府权力的帮助下，土地已经成为地方政府获取最大利益的工具。可以说，现行的“政府垄断土地——土地价格上涨——加速房地产生产——房价上涨——土地价格上涨”模式，使地方经济进入了一个由房地产开发支撑的政府调控周期。在这个流通体系中，地方政府找到了利益最大化的目标。从地方政府财政的角度来看，房地产开发不仅可以带动土地收入，还可以促进地方财政收入。例如，房产税、契税、城市土地使用税、土地增值税等。都与房地产开发有关。
4.1.2房地产开发商的利益导向。
房地产开发商是推动整个房地产市场发展的主力军，是特殊利益群体的主导作用。他们不断推高房价，盲目追求利益最大化，引发了房地产市场的动荡。
目前，在我国的市场体系下，房地产被视为一块金砖。投机正在沸腾，大量资金涌入房地产市场。是什么导致了这种现象？正是因为房地产开发商可以在市场调整中获得超额利润，这吸引了许多投资者。然而，超额利润一般来自创新的超额利润、冒险的超额利润和垄断的超额利润。就其性质而言，创新和冒险产生的超额利润对社会有益，而垄断产生的超额利润是不合理的。房地产开发商在市场上具有垄断供应地位，可以通过生产将价格控制在高于市场均衡价格的水平，从而获得超额利润，这也是所有房地产开发商的追求。正是这种超额利益趋势，使得房地产开发商能够在某个垄断区域内默契地相互合作，相互比较价格，不参与价格战，保持彼此利益的统一，从而实现非契约利益共谋，实现市场利润最大化。
4.1.3地方政府和房地产开发商之间的利益一致性。
地方政府可以控制房地产开发并从中受益。我们不仅要服从政府管理，还要从中受益。
土地是房地产开发的必要条件，也是开发商生产的关键因素。房地产也是最重要和不可或缺的。地方政府是土地的供应者。房地产开发商和地方政府都希望通过土地获得最大利益，这使得房地产开发商和地方政府合谋获取他们需要的东西。
地价水平是影响房地产利润的重要因素，而地方政府对土地的垄断权和土地的稀缺性必然会影响地价，进而影响房地产利润。现阶段，土地开发上市都是通过“招标、拍卖、挂牌”的方式进行的。土地市场交易价格将远远超过底价，因此土地出让方获得了增值收益。地方政府的财政目标是其维护和实现地方经济利益的最大动力。
城市发展可以通过房地产开发来实现，但也需要支持基础设施发展。然而，基础设施建设不可避免地会导致政府的财政负担。政府可以通过垄断和行政手段将基础设施建设的财政负担转移给开发商。在转让土地时，地方政府要求开发商建立必要的配套基础设施作为附加条件，而房地产开发商必须满足政府的要求才能实现自己的利益。
地方政府对土地财政的依赖、房地产开发商对土地的需求以及城市建设都需要财政支持，一系列微妙的关系将地方政府和房地产开发商联系在一起。只有地方政府授予土地使用权，土地财政才能产生大量收入，地方税收也才能提高。因此，地方政府将促进房地产的发展。房地产开发商获得土地后，他们生产房地产商品并获利，从而导致房价上涨。利益所在导致土地出让价格上涨，将大量资金投入城市建设活动，形成雪球式格局。相反，如果地方政府过度控制，导致房地产市场低迷，房价下跌，土地使用权转让价格必然会受到影响，从而影响地方政府的各项财政收入，这充分表明地方政府和房地产开发商属于同一个利益链中的两个主体。
4.1.4地方政府与房地产开发商的利益冲突。
土地作为房地产开发商的生产必需品，可以成为地方政府和房地产开发商利益的一致性点，也是二者利益的矛盾点。
目前，房价已经成为社会关注的热点话题，高房价使得舆论普遍指向房地产开发商。他们认为，房地产开发商利用不正当竞争手段获取巨额利润，企业之间联合投机，误导消费者将房地产投机作为一种重要的投资手段，在推高房价的同时增加住房需求。事实上，房地产开发商的主要开发成本是土地的购买价格。当“地价推高房价”的结论传播开来时，舆论的目标将转向地方政府。可以看出，在房地产泡沫经济时期，面对舆论的批评，他们相互推诿，都不敢承担被指责推高房价、影响民生的全部责任。
此外，房地产开发商必然会加快土地开发建设，以促进其盈利性进展，但仅限于商业建设。然而，地方政府的公益性建设，如公共基础设施、公共环境和公共道路交通的配套实施，不仅跟不上房地产开发商的建设进度，而且在开发过程中也没有办法防止对周边公共基础设施、公共环境和公共道路交通的破坏，导致周边民众呼救。所有这些都成为地方政府和房地产开发商之间的利益冲突。
4.2房地产开发中的博弈分析。
博弈论用于研究决策者行为之间的直接互动，即人们如何做出决策以及这些决策的均衡。理性决策者之间的冲突与合作理论。在房地产开发中，土地市场的供给、需求、价格形成和发展规范等因素都具有典型的博弈特征。相应地，这些因素的领导者也是房地产开发的主要参与者:地方政府、房地产开发商和城市规划部门成为游戏的主要参与者。
4.2.1地方政府与房地产商之间的博弈。
地方政府代表公众利益，在房地产开发中发挥重要作用。他们是当地的管理者和必要设施和服务的提供者。它主要通过土地流转和基础设施建设的支付方式来调整政府与房地产开发的关系，影响房地产开发行为。
地方政府的土地使用权出让价格在很大程度上影响着房地产企业的利益，因此土地市场的博弈在地方政府与房地产企业的博弈中起着重要的作用。
土地的出售方式会影响土地的价格。在当前的房地产市场中，土地出让的主要方式有挂牌、协议、招标和拍卖。然而，无论是哪种转让方式，都会对土地价格产生影响。地方政府是最大的受益者，在现阶段，房地产开发商几乎没有收入。如果一个房地产开发商因利润微薄而退出拍卖市场，导致竞争对手数量减少，这将不可避免地导致地方政府利润的减少。因此，地方政府一定会与房地产开发商在其他方面达成默契，以便从土地市场中获得利益。这种默契悄悄地削弱了政府在公共利益中的作用，甚至把它变成了房价上涨的幕后操纵者。
基础设施建设是地方政府的重要职能之一，但基础设施建设会增加地方政府的财政负担。
就目前房地产开发情况而言，在购买商业开发用地的同时，还承担基础设施建设。
是什么原因导致房地产开发商愿意承担这类支出的转移？为了获得土地使用权，房地产开发商已经接受了这种经济负担的转移。毕竟，房地产开发商的目标是实现个人利益最大化，并必然会在其他领域寻求平衡。作为公共利益的主体，地方政府的目标应该是最大限度地获得公众的支持，而地方财政的健康决定了公众对地方政府的支持。只有健康的地方财政才能满足人民的公共福利需求。从这个角度来看，大兴区地方政府的房地产开发似乎符合其公益目标。然而，房地产开发的增加也对社会环境、道路交通、公共设施的环境卫生等方面产生了影响。在增加地方税的同时，地方政府也为纠正这些负面影响投入了财政支出。
此外，地方政府和房地产开发商相对而言拥有垄断权或部分垄断权。地方政府在其管辖范围内拥有绝对垄断权，但房地产开发市场仍在流通。为了获得更多的收入和发展机会，地方政府和地方政府也将竞相推出各种政策来吸引房地产开发商投资。
简而言之，在一定利益的影响下，地方政府和房地产开发商将根据当地社会经济发展和房地产开发的负面影响，寻求共同利益的合作，寻求冲突中的所谓平衡。这是一个不断发展和流通的过程。
4.2.2城市规划与房地产开发的博弈。
城市规划和房地产开发是相互关联的。如果城市规划能够正确引导和控制房地产开发，房地产开发将带来社会效益、经济效益和资源环境效益的统一。然而，房价水平受到土地资源配置、城市建设总体能力控制、城市间布局空和城市发展水平的影响。这些影响因素的控制者是城市规划。因此，合理利用城市规划控制房地产价格，不仅可以促进城市建设向最佳方向发展，而且可以获得土地利用的最佳效益，正确引导房地产市场的发展方向。
根据土地利用的性质，不同类型的土地对地价有很大的影响。例如，城市商业用地地价高，收益大。同时，城市发展规模也对地价有很大影响。因此，城市规划对城市的性质和规模起着主导作用，从而影响城市的地价水平，进而影响房地产开发的规模、强度和方向。
城市规划可以通过土地利用和分区来影响土地价格。例如，根据居民的一般居住需求，居住用地对周围环境和交通条件以及用地位置都有很高的要求。相比之下，工业用地对周边交通条件、周边配套设施建设要求较高，对用地位置要求较低。
城市基础设施建设的完善直接影响土地价格水平。城市基础设施建设包括道路、绿地、水电供应等。，这是房地产开发建设的前提和基础。通过控制城市基础设施建设，城市规划改善了该地区的硬件和软件环境，提高了未来城市发展的地价，从而提高了城市的整体地价水平。
原则上，房地产开发是实施城市规划的一种手段。房地产开发可以帮助城市规划促进城市建设和经济发展。房地产开发和城市规划相辅相成。然而，房地产开发属于企业的个人行为。追求利益最大化将导致商业或经济集中地区的土地掠夺和配套设施完善的小区的大量投资，从而导致城市规划对房地产开发失去有效的引导和控制，导致房地产市场的不良竞争。此外，房地产业的发展不能与社会、经济和环境资源系统相协调。
4.2.3利益博弈:“囚徒困境”和“路径依赖”。
通过对地方政府与房地产开发商、城市规划与房地产开发之间的博弈分析，可以看出地方政府、城市规划部门和房地产开发商的利益既一致又矛盾。然而，现实中，利益博弈已经进入“囚徒困境”状态。《囚徒困境》
该理论假设每个参与者(即“囚犯”)都是自利的，即寻求最大的利己主义，而不关心其他参与者的利益。
陷入“囚徒困境”的地方政府一直无法实施中央房地产调控政策。为了最大化其财政利益，地方政府不断推出微调政策，并逐渐想触及充满诡计的控制政策的底线。例如:
石家庄的五项政策中，第一项直接突破了国家的购房限制政策，即人均居住面积不足30.6平方米的家庭可以购买第三套。完全脱离了地方政府的行政基础，不管社会和经济发展的协调，不管人民的声音。
尽管城市规划部门向当地政府提出抗议，要求当地政府坚决执行中央控制政策，不要发挥边际作用，不要动摇，甚至要发表恶毒的言论来制止地方政策的不合理放松。然而，令人遗憾的是，这只是一个声明。城市规划部门未能实施这一行动实际上鼓励了地方政府突破监管底线，牺牲了城市发展的健康。
然而，房地产开发商对开发基金的投资使他们急于创造利润。他们将尽一切可能阻碍城市规划的管理，削弱其行政职能，尽最大努力争取地方政府的支持，并对公众舆论对地方政府的批评无动于衷。
事实上，“囚徒困境”的状态使得房地产市场的所有参与者都很难走出“路径依赖”(不管是“好”还是“坏”)的道路，而可能依赖于这条道路。
中国现行的分税制极大地鼓励地方政府从土地出让价格中增加财政收入。该制度规定，出售土地的收入包括在地方政府的财政收入中，不包括在预算中。因此，地方政府采取各种手段抬高地价和房价，以实现土地收益最大化。房地产开发商已经抓住了地方政府严重依赖土地收入来满足自身利益的趋势。满足于自身利益的地方政府允许房地产任意开发，而不管其规划如何，绑架了城市建设和城市规划。甚至地方政府和城市规划部门也有一些人为了追求自己的利益而致富，并成为绑架房地产开发的帮凶。因此，利益博弈进入了更多博弈和更多无序的恶性循环，使得当前城市房地产开发成为恶性博弈的路径依赖。
4.3受利益影响的城市规划和房地产开发。
城市规划和房地产开发既有利益的一致性，也有利益的对立性。然而，由于金融甚至个人的人为因素，一致性绑架了反对派，导致城市规划无法按照其理论原则进行规划和调控，房地产开发变得强劲、盲目和肆意。
4.3.1缺乏科学的城市规划。
目前，我国城市规划理论还不够完善或基础不够扎实，突出表现在规划理论还没有形成一个相对完整的体系，基本概念和认知定位不准确。基于这些理论层面的问题暴露了实际城市规划中的理论缺陷。规划理论的研究一直偏离这一过程，其根源如下:
首先，规划理论应该是一种科学理论，它涵盖了大量的相关学科知识。然而，由于其设计范围广，规划理论不够系统。规划理论的发展经历了许多阶段，与其他学科密切相关。其中，城市离不开建筑，它涉及到各种建筑和工程理论。同时，我们的城市为居民提供生活、工作、学习等。空。它是我们社会的载体，形成了城市规划与这些学科的自然融合。然而，开始时，这种整合非常肤浅，没有脱离自然科学的范畴。也未能整合更多的社会科学指标进行理论评价，因此，理论的发展希望实现基于客观事实的准确规划，并对规划行为中产生的价值保持中立态度。相关学科的理论具有很强的实用性，往往来源于人文社会科学的理论。然而，不足之处在于缺乏规划理论的整合性和系统性。因此，目前的规划理论还存在许多不足，表现在系统整合功能不足，对细节和过程考虑不够严格，使得规划理论与社会科学的整合不够充分和肤浅。造成这种局面的因素很多，其中理论体系在机制上存在一些问题。虽然近年来取得了很大的进步，甚至被其他学科借鉴，但这种借鉴仍然存在很多不足，如碎片化和不完整。因此，在实际工作中的指导价值仍然值得探讨。
其次，总的来说，我们的规划理论仍然缺乏基础数据的支持。对于理论分析而言，只有通过合理的科学方法，如自然科学的统计分析，才能获得足够的基础信息数据。所谓“路径依赖”，是指人类社会的技术进化或制度变迁具有与物理学相似的惯性，也就是说，一旦我们进入更科学的结论，我们的城市规划也将是一样的。然而，在实际规划实施过程中，地方政府封锁了城市发展信息，导致信息匮乏、数据失真和经验数据比例过高。依靠直觉判断的信息分析和推理必然缺乏严密性和全面性。这些判断和决定不够科学。我们的规划往往包含过多的个人主观偏好或一些集体偏好，这也使得我们的规划理论没有得到真正实施，缺乏一些应该体现的功能，例如将实际问题解释为理论指南，而其预测功能甚至更加不安全。为此，我们的技术理论只能从我们自己开始，使我们的技术更加科学合理。从某种意义上说，我国的规划理论与实际规划建设存在巨大差距。我们的规划理论有一些问题。一方面，有些人过分强调计划的作用，认为它是一条铁律，不能继续讨论。虽然理论不断丰富，特别是吸收了各种学科的精华，特别是数学、逻辑、经济学和社会学，但这些仍然不够系统，不足以成为一个有机的理论体系。因此，这种进展极其有限。
规划理论强调规划主客体之间的内在联系。在规划主体方面，“程序论”片面地认为，通过技术创新可以提高功能的有效性，而没有区分规划的内外两个方面并有效地整合它们。对该对象也存在误解，未能把握城市发展与城市规划的内在联系，是一个相互促进、动态发展的过程。规划理论的发展应遵循城市发展的脉络，也是学科理论推广的导航。
规划理论应该有这样一个基本的发展方向，以便更好地服务于城市的发展，避免规划的尴尬:虽然规划实践已经被公众和城市的发展所认可，但它不会被视为规划理论的伟大成就，而是作为理论程序或演绎逻辑的贡献。表面上看，这是否合理，但深入分析实际上只是个人经验的成果，没有连续性，也没有科学性。然而，一旦规划实践没有达到预期的效果，我们的理论将成为公众批评的对象。所有的失误都在于规划理论未能把握城市的发展，即否认所有的信用，没有认真分析规划实践过程中的各种影响因素，寻找不足之处。
4.3.2城市规划政策缺陷。
目前，我国城市规划政策存在许多不足。一般来说，它缺乏科学性和系统性。有时个人或集体的主观偏好对规划有更大的影响，并且缺乏更详细的科学计算和数据分析。这不仅是在决策一级，而且是在执行过程中。
现行调控政策具有间断、短期的特点，缺乏系统分析；
首先，在经济波动的初始阶段，税率作为宏观调控的杠杆可以很好地控制市场。当经济波动较大时，能够根据当地特点，平衡相应政策的动态出台所带来的经济影响。实践经验表明，房地产市场的发展状况作为一种重要的经济支撑是非常重要的，特别是符合国家的宏观经济政策。只有把房产税作为政策实践的工具，充分利用这一工具，才能形成一个结构良好、运行良好的房地产市场。房地产市场的合理发展不仅可以增加财政收入，而且可以更合理地配置资源，通过干预来调节国民经济的发展，甚至平衡物价水平和收入分配，对国民经济和社会的发展具有积极意义。一系列限购政策在抑制房地产价格过度上涨方面发挥了一定作用，但也抑制了一些刚性需求。同时，该政策忽视了住房市场的购买力，限制了对二手房的需求，导致二手房的合理流动，这可能加剧房价的进一步上涨。
第二，我们必须充分考虑规管所涉及的有关土地政策。土地作为稀缺资源，在房地产开发中起着决定性的作用。土地供应制度及相关政策将对房地产产生巨大影响。从最新的国家土地政策来看，低价土地供应将通过划拨方式提供，从而为市场提供更多的低价房地产资源。这项政策将不可避免地导致土地价格下跌。从总体政策趋势来看，地价必然会受到影响，呈现下降趋势。但是，这种结果肯定会违背商品的价值机制，存在不利于资源配置的不合理降价。从这个角度来看，从价格的角度来考虑是不现实的，那么土地的供应量就会从另一个角度增加。由于土地资源有限，但城市土地短缺，它将延伸到郊区，甚至周边农村土地，但这也将触及其他政策，如基本农田保障政策。因此，在考虑土地供应时，我们应该考虑土地的使用，合理而集中地使用土地。因此，应综合考虑地价、土地供应、土地有效利用等诸多方面。它在政策制定过程中也是动态的。根据矛盾的情况，应该加强一定的政策。
4.3.3城市规划实施不力。
房地产调控工作由国务院中央各部门设计，包括国家发展改革委、财政部、国土资源部等部门。房地产本身涉及到国家的经济动脉，每一个决策都涉及到方方面面。当涉及到其他各方的利益时，各种阻力是不可避免的，而且这么多部门之间的协调有许多困难。这也是政策制定和执行不充分的首要因素。
当然，政策的执行和执行程度极大地影响着每个公民的生活，并对国民经济产生巨大影响，尤其是在房地产行业。因此，每一个决定都不能掉以轻心，必须得到高度重视和充分展示。
这导致了我国城市规划政策的许多不足。一般来说，城市规划缺乏科学性和系统性，往往受个人或集体主观偏好的影响很大。这些人通常不是这个领域的专家，或者从个人或利益集团的角度来讨论这个问题。因此，我国城市规划缺乏更详细的科学计算和数据分析，这也反映在政策执行中。一方面，政策没有得到实施，这也显示了政策的扭曲，它仍然是围绕着利益而实施的。虽然有一些监测机制，但覆盖面非常广泛和专业，很难找到。这也是规划最终偏离的原因。各种因素使我们的决策水平非常理想，在实施过程中大大降低，未能达到预期效果。
地方一级中央宏观调控执行不力可能是由于地方政府执行不力。然而，缺乏执行更多是由于对政策的理解不足和缺乏执行动机。显然，这种控制肯定会阻碍地方政府财政收入的重要来源。地方政府为了自身利益的最大化，违反了中央政府对房地产的宏观调控政策。这项政策无法有效实施，这将不可避免地导致政策效果的急剧下降，也不会达到预期的结果。目前，房地产收入和土地租赁收入占地方政府财政收入的绝大部分，甚至有些地方完全依赖土地财政。这也导致了地方政策在政策执行过程中的无助，“一个熟练的妇女不可能凭空做饭”。为了发展当地经济，政府机构的运作需要大量资金。在前几天宽松的土地政策下，政府部门的规划和扩张努力并不是说收入可以收回。社会保障、基础设施项目、教育投资、医疗保健等只能增加而不能减少，但对地方政府来说也是真正的困难。当然，这些问题不能仅仅从土地、房地产政策甚至城市规划和发展的角度来解决，也是政府面临的共同挑战。
此外，由于多种原因，房地产宏观调控政策也存在一些不尽人意的地方。一方面，这项政策是以相对仓促的方式出台的，是一项临时措施。研究和论证是不够的。这项政策给国民经济带来了一系列的副作用，也使这项政策分阶段实施。因为，虽然我们的政府是有效率的，但不可避免的是，它将是强有力和紧迫的。社会压力和市场经济视角下的压力都迫切需要尽早出台政策。此外，从政策执行的角度来看，从中央到地方对这一政策的理解是不够的，偏见在执行过程中是不可避免的。一方面，这项政策从制定到实施都很短，中央到地方还没有实现思想上的统一。另一方面，这也是一个重要的方面，即从他们自己的工作和当地利益的角度来看，他们也将面临来自当地各方面的压力和干扰。与此同时，该政策的其他配套措施没有得到及时落实。实施的基础还不够，这显然反映在地方政府对市场信息各方面的控制上。在有些地方，即使在房地产规模上，企业也没有完整的信息，相关数据库不完善或部门之间缺乏信息共享和整合。
4.4概述。
城市规划需要地方政府的政策和行政措施来指导其实施，房地产开发商是房地产开发的直接执行者。因此，城市规划、地方政府和房地产开发商之间的利益关系在房地产市场中起着重要的主导作用。参与者之间利益的一致和对立最终导致了利益的一致绑架，这是由于财政收入甚至人类自身利益的影响。这种利益关系从根本上导致了科学城市规划的缺乏和政策的缺陷。房地产开发可以凌驾于政策和行政控制措施之上，疯狂而有力地发展。