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63200字硕士毕业论文中国电力企业监管会计理念分析

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:63200字
论点:管制,电网,企业
论文概述:

本文基于上述研究现状,拟在分析比较国外会计监管实践的基础上,针对我国电力市场的特色,提出了适用于我国电网企业的管制会计理论体系的初步构想。

论文正文:

第一章导言

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景

随着电力市场从加强监管到放松监管的改革,监管机构在加强对自然垄断输配电环节监管的同时,积极将竞争引入竞争性电力生产环节。中国政府于2002年颁布了《电力体制改革计划》。中国电力体制改革已进入“厂网分离、电力市场改革深化”阶段。国有电力垄断公司国家电力公司已重组为两大电网企业(国家电网公司、南方电网公司)和五大发电集团(中国华能集团、中国大唐集团、中国华电集团、中国国电集团和中国电力投资集团)。四个子公司(中国电力工程咨询集团、中国水电工程咨询集团、中国水利水电建设集团和中国葛洲坝集团)也成立了独立的电力监管机构——国家电力监管委员会(以下简称电力监管委员会)。电力市场结构形成了自然垄断业务与竞争性业务相分离的模式。重组后的电网公司具有自然垄断性,这可能会利用其垄断地位影响市场竞争的公平性,造成整个社会福利的损失。这就要求电力监管机构对电网企业进行监管,以确保电力市场相对较高的经济效率和消费者与生产者之间的相对公平。电网企业垄断将导致信息不对称。电网企业对自身的运行状况和成本水平有着清晰的认识,而监管机构并没有完全掌握这一信息。为了最大化自身利益,电网企业不会主动向监管机构提供真实的成本信息,而是会通过虚假的成本报告让监管机构制定对电网企业有利的价格。会计信息失真导致消费者利益的损失,最终导致社会福利的损失。同时,它也会增加控制成本,导致控制失败。监管机构收集信息只是为了克服信息不对称,这将导致企业经营效率低下,无法弥补其正常的生产经营成本。因此,有必要对电网企业进行会计监管,规范成本等会计信息的产生和披露。2005年2月15日国务院发布的《电力监管条例》规定了电力监管委员会的会计监管职责,包括输配电成本核算方法的制定和监管;从财务角度分析发电市场的竞争;重点监管电力交易市场的平衡资本账户管理和资本使用;会计信息的报送和披露办法按照监管要求确定;监督审计等检查工作的实施...由于我国电力市场不完善,监管改革相对缓慢,电网企业会计监管处于起步阶段。本文在借鉴国外监管会计理论的基础上,结合我国电网企业的特点,对监管会计理论进行了研究和分析,并对适合我国电网企业的监管会计框架进行了初步探讨。

第二章监管会计的理论基础

电网企业监管会计理论主要基于监管经济学、财务会计和会计监督理论。本文为监管会计的出现和监管会计的框架构建提供了依据。以下是具体的分析。

2.1监管经济学

监管,也称为监管和监督,一般指“国家从经济管理的角度进行干预”。凯恩斯认为,在经济政策领域,监管是指通过反周期预算或货币干预的方式对宏观经济活动进行监管。狭义的监管是指公共监管(也称为政府监管),即政府在微观层面对经济的干预。公共监管可分为三个领域:经济监管、社会监管和反垄断监管。自然垄断和信息不对称是经济规制研究的主要领域。社会调节是对所有行业各个方面的调节,最终能够达到一定的社会目标。反垄断控制主要是为了保护社会公平竞争,一般是针对垄断企业。传统的经济调节理论可以分为经济调节和社会调节。经济管制的一般研究强调对自然垄断行业的管制。一般基础设施行业可被视为自然垄断行业,如电信、电力、铁路运输、自来水和天然气供应。监管主要包括价格监管、进入监管、投资监管和财务会计监管。鲍莫尔等学者认为,成本函数的微弱增长是自然垄断最突出的特征。如果某一行业的企业提供的产品相对单一,该行业是否具有自然垄断性是主要关注的问题。在特定的工业范围内,一个企业提供产品比多个企业一起提供产品更有效率。政府对自然垄断行业的控制主要包括市场进入控制和价格控制。一方面,为了确保其在自然垄断行业中的垄断地位,政府采取了限制新企业进入的政策,以确保高生产效率、低生产成本和更好的服务。另一方面,企业如何定价也是政府监管的重点。社会最优价格通常是定价标准,可以保证分配效率,避免垄断企业获取高额利润和损害公共利益。对于电网企业来说,无论是进入监管还是价格监管,都需要获取全面真实的成本等会计信息,以促进企业降低成本、提高效率。即需要对电网企业进行会计监管,建立适用于电网企业的监管会计理论框架。

第三章监管会计理论和方法概述

3.1监管会计的基本概念...........................................13

3.2控制会计目标..........................................................15

3.3监管会计假设和基本原则.............................................17

3.4控制会计要素..........................................................19

3.5会计科目和账户的控制.............................................21

3.6会计报告的控制..........................................................23

第四章电网企业监管会计要素的确认和计量

4.1电网企业控制核算要素..............................25

4.2有效资产......................................................27

4.3允许费用.....................................................................32

4.3.1折旧费用..........................................................32

4.4允许收入....................................................................37

4.5允许收入............................................................40

第五章电网企业会计主体和账户的控制

5.1电网企业会计主体的控制与建立..............................在基本存款账户41中

5.2电力市场余额账户.................................................42

第六章电网企业监管会计报告

6.1电网企业控制会计报表..............................46

6.2电网企业监管会计报表的信息报送和披露..............................47

6.3电网企业监管会计报告审计............................51

电力企业由于其垄断性,普遍存在信息不对称,可以通过建立有效的激励和约束机制来消除这种不对称。根据这一理论,监管机构应加强对被监管机构信息的披露,同时对披露进行监督。保罗·l·和保罗·W·麦卡沃伊(Paul W.Macavoy)研究了受监管的美国发电公司财务状况的变化,并对二者之间的关系进行了实证分析。他们的结论是,电力公司的财务影响将随着监管机构设定的股本回报率而变化,还表明监管机构的不当监管可能导致发电公司的财务危机。监管机构应将电力企业会计信息披露作为首要问题。上述理论研究主要从监管的角度出发,强调对垄断行业进行会计监管的必要性。本文对国外监管会计理论进行了比较分析,特别是对电网企业的财务行为和信息披露监管进行了深入研究,为我国电网企业监管会计的发展提供了理论依据。以上研究成果主要针对国外市场化下成熟的理论框架,没有结合我国电网企业的情况建立适合我国电网企业的监管会计理论体系。监管会计要素的设置以及监管会计信息的报送和披露方式不明确。基于以上研究现状,本文在分析比较国外会计监管实践和中国电力市场特点的基础上,提出了适用于中国电网企业的监管会计理论体系的初步构想。这将为我国电网企业未来会计核算和市场化条件下电价水平的制定提供一定的理论依据。规范监管机构对电网企业的监管,提高监管效率,节约监管成本。