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32000字硕士毕业论文“两委”和谐合作制度的实施与新农村建设

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:32000字
论点:农村,两委,人民公社
论文概述:

本论文认为基层民主自治给农村带来新变化、“两委”是农村工作的领导者、管理者和执行者,两者在工作中相互支持、相互促进能起到事半功倍的效果。

论文正文:

第一章导言

1.1选题的背景和意义

农村“两委”小组是中国共产党在农村的基层组织,也是党在农村工作中的战斗堡垒,是由广大村民民主选举产生、依法实施农村村民自治的合法自治组织。一是中国共产党作为执政党在农村工作中的组织延伸,二是广大农村推进基层民主和实行村民自治的产物。一个是中华人民共和国成立以来就存在的,另一个是建立在中国共产党依法治国理念的基础上的。1982年随着《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》的全面实施而诞生。随着我国社会主义改革开放的快速推进和新农村建设的不断发展,农村“两委”队伍建设的历史条件和社会环境正在发生深刻变化。事实上,农村党支部和村民委员会在工作过程中都暴露出许多问题,两者之间的不和谐关系,尤其是具有一定普遍性的农村“两委”不和谐问题,已经成为农村经济发展和新农村建设完善的主要障碍。村党支部是党在农村工作的桥头堡,领导村委会落实村民自治,领导村民建设新农村。事实证明,中国现代化进程的顺利进行和农村经济社会发展适应现代化要求的关键在于党的领导,党的有效领导取决于农村基层党组织能否发挥领导核心作用。研究如何加强农村“两委”队伍建设,解决“两委”之间的新问题和矛盾,对于稳定农村社会秩序,促进农村经济发展,解决“三农”问题具有重要意义。
首先,解决“两委”问题是建设农村基层党组织和加强党的基层领导的基本要求。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定,“中国共产党农村基层组织应当按照中国共产党章程开展工作,发挥领导作用;根据宪法和法律,支持和保障村民开展自主活动,直接行使民主权利。”乡镇党委和村党支部是党在农村的基层组织,是党在农村整体工作和战斗力的基础,是各种组织和乡镇工作的领导核心然而,“两委”之间的矛盾逐渐成为党组织在农村发挥领导作用和建设基层党组织的绊脚石。解决这个问题已经成为当前农村建设的重中之重。……
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第二章农村党政关系发展概述

农村“两委”体现了一种特殊的党政关系。它们是中国当前政治体系的缩影,事实上是多种关系的交汇点。分析农村党政关系的发展过程,有助于我们更深刻地理解“两委”。新中国成立60年来,随着中国国情的不断变化,农村的政权发生了许多变化,最终形成了以村民自治为主要内容的党领导下的农村基层民主政治制度。本文将农村党政关系的发展分为四个阶段。

2.1村民委员会成立前的农村党政关系

村民委员会成立前,中国农村的大部分基层政权以党取代政府、党和政府相结合的方式管理农村事务。为了巩固党在农村的执政基础,也为了适应当时农村生产发展的需要,在村委会正式成立之前,中国农村先后经历了合作社时期和人民公社时期的基层政权组织形式。

2.1.1农村基层政权的建立和巩固时期(1949-1957)

是从人民公社成立初期到人民公社成立期间农村基层政权的建立和巩固时期。中国农村基层政权呈现出更加复杂多变的局面。新中国成立后,农村基层组织作为国家权力机关成立,普遍实行区、村、区、乡两种组织制度,巩固新生的人民民主政权。1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议颁布并通过了《中华人民共和国宪法》,废除了县级行政区域划分中的行政村制度。
为了大力发展农业生产,保障供给,1955年10月,中共七届六中全会(扩大)通过了《农业合作决议》,掀起了全国农业合作的热潮。到1956年11月,全国96.1%的农民加入了农业生产合作社。这一阶段是农村基层政权的初步形成时期,农村党组织的重点是实施土地改革。农村基层政权体系的初步建立和合作社的建立,进一步解放了农村生产力,为工农联盟和人民民主专政奠定了坚实的基础,也促进了农业生产和整个国民经济的恢复和发展。

2.1.2人民公社时期(1958-1982年)

在“大跃进”运动中,为了便于管理各种工业,迅速集中力量发展生产,1958年5月,中共中央政治局扩大会议作出了关于在农村建立人民公社的决议。指出“人民公社是我国社会主义社会结构中工人、农民、商人、学生和士兵相结合的基层单位,也是社会主义政治组织的管理单位”
,它掀起了人民公社的高潮。最初成立的人民公社是一个军事共产主义组织,以其在政治和社会一体化制度下的组织军事化、行动斗争和生活集体化而闻名。1962年9月,中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过了新的《农村人民公社工作条例修正案草案》,对人民公社的组织、权力和管理制度作了更加详细的规定,从而基本上确认了人民公社制度。...................
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第3章“两个委员会的本质和表现”问题........................................................15
3.1“两个委员会”问题的实质....................................................................................15
3.2“两个委员会”问题的表现.....................................................................17
第4章“两个委员会”问题的原因.....................................................................22
4.1“两个委员会”制度存在缺陷.....................................................................22
4.2“两个委员会”的职责不清楚。...................................................................23
4.3“两个委员会”成员的素质很低。....................................................................................24
4.4对“两个委员会”的工作监督不足.........................................................................26
第五章加强基层党组织建设解决“两委”问题..............................28
5.1加强思想建设,提高“两委”成员的基本素质.............................................28
5.2完善组织建设,充分发挥“两委”堡垒作用...........................................30
5.3加强风格建设。.................................................32
5.4改变“两委”的执政思维,改进制度建设,弥补“两委”制度的缺陷...........................................34
5.5重视反腐败建设。规范“两委”监督机制.............................................36

结论

在深入研究“两委”问题的历史渊源、表现形式和成因后,提出了解决问题的一些措施,一些方法和理论在取得的成果上有所创新。首先,系统地提出了基层党组织思想建设的具体思路。基层党组织成员的素质直接关系到农村党的工作质量。首先,要加强农村基层党员干部对中国特色社会主义理论体系的学习,避免方向性错误,保证全党思想政治的一致性和党的先进性。在方向保证的情况下,要重点研究基层民主自治等农村工作理论,使村党支部成员和广大党员干部正确理解村民自治理论。避免一些党员干部用旧思想、旧思想处理问题,出现村民委员会越权现象。基层党员干部教育不仅要体现在国家的方针政策上,还要提高基层党员干部的法制观念和综合知识水平。通过学习先进的管理理念和市场经济知识,带领村民大力发展经济,是新时期国家对基层党员干部的新要求。党员学习的理论和知识要普及到村委会、村民代表大会和每一户人家,通过基层党组织的思想建设,提高村委会成员的思想素质。一个高质量的两委员会小组可以减少某些冲突和摩擦,更好地促进民主自治制度在基层的实施。其次,丰富了基层党组织的组织建设,提出了设立区书记的建议。根据该地区,几个相邻的村庄被划分为一个区,乡党委设立了区书记。