38000字硕士毕业论文实施涉农税收优惠制度存在的问题及对策

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：38000字

论点：政策,执行,模型

论文概述：

通过实证研究，清楚认识涉农税收优惠政策在执行过程中存在的问题，并提出相关的对策来提升政策执行力，以促进新农村建设、农业发展、农民增收，同时为我国涉农税收优惠政策的有效执行

论文正文：

第一章是关于情绪

1.1选题背景和研究意义
改革开放30多年来，中国经济发展取得了显著成就。但是，我们必须清醒地认识到，中国仍然是一个农业大国，“三农”问题是制约整个国民经济发展的重大问题。党中央一贯高度重视农业问题。党的十七大提出了推进社会主义新农村建设的全面规划，明确要求加强扶持和惠农政策。在税收方面，中央和地方各级政府多年来一直致力于研究和出台一系列与农业相关的税收优惠政策，以促进农业发展，促进农村社会建设，使农民获得更多利益。决策的目的取决于政策的有效实施。然而，现行农业税收优惠政策的实施存在诸多问题。农民没有得到真正的好处。国家支持农业发展和促进农民收入的初衷尚未实现。因此，认清农业税收优惠政策实施中存在的问题，提出完善的对策，对促进新农村建设、农业发展和农民增收具有重要意义。
基于此，本文在理解公共政策执行和农业税收优惠政策执行理论的基础上，结合国内外农业税收优惠政策的理论研究和观点，通过问卷调查，把握税收优惠政策实际执行过程中存在的问题，分析原因，并提出改进对策，以期为我国农业税收优惠政策的有效执行做出贡献。

1.2国内外研究现状
政策实施是政策过程中的中间环节。政策执行的质量与政策的成败有关。因此，政策执行是政策过程中的一个重要阶段。如果与农业有关的税收优惠政策要在支持和惠及农业方面发挥作用，实施过程是一个关键环节。

1.2.1政策执行

1。政策执行的概念和起源
20世纪70年代，西方国家出现了“执行运动”。普拉斯曼和瓦达夫斯基是行政运动的代表。1973年，普拉斯曼和瓦达夫斯基出版了《实施》。本书系统研究了美国联邦政府制定的“奥克兰计划”的实施情况，这是联邦政府为创造就业机会而制定的政策项目。研究表明，奥克兰计划没有像政策制定者预期的那样得到实施。它没有实现预定的目标。奥克兰计划因其实施方式而失败。他们的工作引发了西方特别是美国公共政策研究领域政策执行研究的热潮，形成了一场巨大的“执行运动”。
国内外学者根据各自的研究领域和视角对政策执行的概念做出了不同的解释。普拉斯曼和沃达夫斯基将政策执行理解为“建立目标和为实现目标而采取的行动之间的互动过程”。奥斯特罗姆认为:“政策执行是指公共人员和私人或公共和私人团体为致力于既定政策决定所设定的目标而采取的行动。”史密斯说:“任何将想法转化为行动的行为都涉及某种简化，而组织是这种简化的主体。正是他们将问题分解成具体的可管理的工作项目，然后将这些项目分配给专门机构实施。”国内学者对政策执行也有不同的定义。曾参和张金梅将政策执行定义为:“政策执行是一个动态过程。它是指政策实施者在政策计划通过后，通过一定的组织形式和各种政策资源，通过实施、服务和宣传，将政策概念的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的过程。”陈振明将政策执行定义为“将政策内容转化为现实以实现政策目标的动态优化过程”根据国内外专家学者的观点，政策执行可以定义为:所谓的政策执行(policy implementation)，是指政策执行者通过一定的方式将政策内容转化为现实，以实现既定的政策目标。

2。政策执行的理论模型
西方许多学者提出了著名的政策执行理论模型。如史密斯的“史密斯理论模型”、麦克拉布林的“互动理论模型”、贝德克的“博弈论模型”、雷恩和罗宾诺维茨的“周期模型”以及霍恩和米特的“政策执行系统模型”。中国也对政策模型进行了相关研究，可以归纳为三种类型，即“官僚模型”、“政治动员模型”和“博弈模型”。这些理论模型全面考察了影响政策执行的各种因素。这些模型的提出为人们理解和解决政策执行中的问题提供了参考。然而，这些模型不能完全解释中国政策执行的现状。因此，我们不能用单一的理论模型来处理我国的政策执行问题。

第二章农业公共政策实施和税收优惠政策实施的理论基础

2.1公共政策执行
通过对国内外学者相关研究的深入研究，结合我们自己的理解，本文第一章对政策执行进行了界定:所谓政策执行是指政策执行人通过一定方式将政策内容转化为现实，实现既定的政策目标。

2.1.2公共政策执行模型
有五种具有代表性的外交政策执行模型，即由霍恩和米特提出的史密斯“史密斯理论模型”、麦克拉布林“互动理论模型”、贝德克“博弈论模型”、雷恩和罗宾诺维茨“周期模型”和“政策执行系统模型”。

1。史密斯的“史密斯理论模型”
“史密斯理论模型”是托马斯提出的公共政策实施模型。史密斯在1973年发表的文章《政策实施过程》中说。他认为，影响政策执行过程的因素很多，其中最重要的是执行机构、目标群体、政策环境和理想化政策这四个因素。执行机构是负责政策执行的政府部门。目标群体是指受政策影响的人群。政策环境是指影响政策实施效果的政治、经济、文化等环境因素。理想化的政策是指决策者试图达到的理想化的范围和形式。

2。麦克拉布林(M. McLabrin)的“互动理论模型”
互动理论模型是麦克拉布林在1976年出版的代表作《相互调整的政策执行》中提出的。根据该模型，政策执行是一个相互调整的互动过程，是政策执行者和被执行人在目标或手段上进行调整的过程。策略实施的成功取决于策略执行者和被执行者之间的行为调整程度。

3。E. Badeck的“博弈论模型”
博弈论模型认为，政策执行中的利益相关者在政策执行过程中会考虑自己的决策对他人利益的影响，以及他人的决策对自己利益的影响，从而使政策执行中的利益相关者做出最佳战略选择，寻求自身利益的最大化。4.m·雷恩和f·拉宾诺维茨的“循环模型”美国学者m·雷恩和f·拉宾诺维茨在1978年出版的《执行理论》一书中指出，在环境条件的影响下，政策执行的过程经历三个阶段:第一，发展计划阶段，政策执行阶段

第三章阳江市农业税收优惠政策..............................26-41
3.1当前的农业税收优惠政策..............................26-28
3.2当前农业税优惠..............................28-39
3.3本章概述..............................39-41
第四章现行农业税优惠政策..............................41-45[/ Br/] 4.1农业税收优惠政策的合理性..............................41-42
4.1.1政策缺乏合理性..............................41
4.1.2缺乏政策可操作性..............................41-42
4.2税务执法机构存在的问题..............................42-44
4.2.1税务机关内部培训..............................42
4.2.2不完整的政策执行机制..............................42-43
4.2.3政策实施者的质量..............................43
4.2.4缺乏政策宣传..............................43-44
4.3政策目标群体中存在的问题..............................44
4.4本章概述..............................44-45
第五章完善农业税收优惠政策..............................45-50
5.1提高农业税收优惠政策的质量..............................45-46
5.1.1提高政策的合理性..............................45
5.1.2提高政策的可操作性..............................45-46
5.2加强执行机构的执行..............................46-48
5.3加强政策宣传..............................48-49
5.4增加对政策执行资源的投资..............................49
5.5本章概述..............................49-50

结论

出台涉农税收优惠政策，对于解决“三农”问题，促进农业发展，建设社会主义新农村，增加农民收入具有重要的现实意义。我们申明与农业有关的税收优惠政策的作用，并支持国家在未来一段时间内继续执行这些政策。然而，如何使这些与农业相关的优惠政策发挥其有效的促进作用，已经成为人们关注的焦点。税收政策的实施是实现政策目标的关键环节。因此，为了使与农业相关的税收优惠政策发挥其有效的促进作用，这些政策必须得到有效的实施。摘要:通过对涉农税收优惠政策及其实施的理论研究和实施的实证研究，分析了当前涉农税收优惠政策实施中存在的问题，并提出了改进实施的建设性建议。
本研究的创新之处在于，过去对与农业有关的政策、税收优惠政策和税收优惠政策的执行情况进行了许多研究和分析。然而，这些研究大多是基于公共政策或税收优惠政策本身的执行情况来研究和分析问题，而将两者结合起来，对农业相关税收优惠政策的实际执行情况的研究和分析相对较少，本研究在这一研究视角上有一定的贡献。本文将政策执行与农业相关的税收优惠政策联系起来。在问卷调查的基础上，通过实证研究，分析了影响涉农税收优惠政策实施效果的主要因素:涉农税收优惠政策的合理性和可操作性、涉农税收优惠政策的宣传和投资、涉农税收优惠政策的实施程度。同时，针对政策执行中存在的问题，结合影响政策执行的主要因素，研究完善政策执行的对策。