38000字硕士毕业论文主体功能区建设与财政均等化

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：38000字

论点：主体,功能,广东省

论文概述：

本论文根据广东省主体功能区定位于现阶段发展情况为基础，找出广东省按主体功能区规划来发展经济的优势、困难以及挑战，分析了广东省按主体功能区发展的财政现状，提出促进广东省主体

论文正文：

介绍

1.1选题背景和意义
《广东省主要功能区规划》在分析广东省经济发展形势、不同区域资源环境承载力和适宜产业结构的基础上，规划未来人口分布、经济布局、土地利用和城市化模式。将四大功能区分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发，形成合理的空。改革开放30年来，随着东部地区第一个发展政策的实施，广东省经济发展取得了巨大成就。然而，由于邻近沿海地区，一些地区的对外贸易条件便利，经济发展迅速，人均生活水平高，财政资源和税源丰富。然而，一些地区位于内陆，交通不便，经济发展缓慢，人均收入低，缺乏财政资源和税源。不同的资源配置对不同地区的经济发展也有不同的影响。除了政策因素的影响，不同地区的发展也存在客观差异。从差距的内容来看，不仅地区之间存在经济发展差距，而且在教育、医疗、科技、社会保障等方面也存在差距。
造成一个地区发展不平衡的因素很多，包括环境原因、资源条件、劳动力构成、产业结构和历史发展等客观因素，以及政府财政机制设计和政府体制改革等主观因素。然而，关键问题是各地区公共财政能力的差异。公共财政有三大功能:资源配置、收入分配、稳定经济和发展经济。地区差距水平的变化直接关系到地区公共财政水平的变化，一个地区的公共财政能力也关系到该地区的政策选择:地区决策机构对公平的偏好决定了该地区的公平程度。现阶段，经济发展水平不再取决于过去30年的发展目标和任务。由于当前的国际环境发生了巨大变化，现有的国际体系不再是以前的标准。首先，随着人民生活水平的提高，社会公平受到广泛关注，人们对公平正义的要求日益提高。第二，在过去的30年里，经济快速发展造成的资源浪费、生态破坏和环境污染等被忽视的问题逐渐浮出水面。第三，随着利益的多样化，政府之间的关系变得更加复杂。中央政府和地方政府、地方政府和地方政府已经开始表现出“经济利益交换关系”。区域经济的发展或多或少会受到这些因素的影响。因此，为了更好地实现主要功能区空之间的利用和经济分配平衡，发出了一个强有力的信号，要改善财政和税收政策和制度。
广东省是中国的发达地区，资源丰富，工业基础雄厚，科技实力雄厚，发展潜力巨大。除188个国家级和省级自然保护区被禁止开发外，湿地被禁止开发，其他大部分地区都是重点开发区域。主要功能区的定位仅仅是开始。要促进广东经济全面、协调、可持续发展，没有相应的配套政策是难以有效实施的。财政政策是政府的重要监管工具。合理运用财政政策不仅有利于优化开发区和重点开发区的经济增长，也是限制和禁止开发区环境保护不可替代的重要手段。因此，研究财政政策在广东主要功能区的应用，并与国外相关财政政策进行比较，不仅有利于深化和发展财税调控理论，而且对于及时调整和完善我国现行财政政策，更好地实施可持续发展战略，构建环境友好、资源节约型的和谐社会，推进广东主要功能区区域协调的整体战略，具有重要的现实意义。

1.1.2研究目的
广东省是中国的主要商品粮基地、绿色食品基地和装备制造基地。目前，我省资源开发正处于从粗放型和资源密集型向集约型和科技创新转型的过程中。现阶段，总体形势具有资源环境承载力强、现有开发密度低、未来发展潜力大的特点。现阶段，国家主体功能区的概念已在短时间内提出。学者们对广东省的研究很少，唯一的研究仅限于区划。广东主要功能区建设的成败关系到战略政策的正确制定。因此，本文将从主要功能区划分的角度探讨广东的财政政策。本文通过对广东省财政政策的研究和分析，旨在解决广东地区协调发展和地区间发展不平衡的问题，为我国主要职能部门的财政政策体系提供理论和实践启示。

2主要功能区的内涵、分类及其对广东经济的影响

2.1主要功能区的内涵和分类
主要功能区是中国首次颁布和实施的中长期土地开发总体规划。其目的是建立一个长期和可持续的发展蓝图。主要针对长期忽视区域资源环境承载能力、发展密度和发展潜力造成的无序发展，结合我国资源环境条件，考虑人口和未来产业集聚、生态和粮食安全格局，提出合理的发展结构。

2.1.1主要功能区的基本内涵
(图2-1)主要功能区是指根据区域分工和协调发展的原则，根据不同区域的资源环境承载力、现有发展密度和发展潜力，确定具体主要功能方向的空单元。十一五规划将中国领土划分为四大功能区，即优化发展、重点发展、限制发展和禁止发展。指出应根据主体功能定位调整和完善区域政策，实行分类管理和绩效评价，规划空之间的发展秩序，形成空之间合理的发展结构。开发区优化是指土地开发密度已经很高，资源和环境能力开始减弱的地区。重点开发区是指资源环境承载力强、经济和人口聚集条件良好的地区。限制开发区是指资源环境承载力弱、经济集聚规模大、人口条件差，关系到全国或大面积生态安全的区域。禁止开发区是指依法设立的各种自然保护区。

3主要功能区区划与财政均等化..............................24-32
3.1财政均等化的内涵..............................24-25
3.2财政均等化模式..............................25-26
3.2.1平等级别..............................25[/比尔/] 3.2.2财政能力均等..............................25-26[/比尔/] 3.3主要功能区均衡分析..............................26-32
3.3.1基本经济方面..............................26-27 [/BR/] 3.3.2基础教育服务..............................27-30[/比尔/] 3.3.3基本医疗服务..............................30-31
3.3.4社会保障局..............................[31-32/br/]4广东省主要功能区区划..............................32-38
4.1广东省主要功能区建设现状..............................32-34
4.1.1指导思想和基本思路..............................32
4.1.2..............................32-34
4.2广东现行的财税制度..............................34-38
4.2.1..............................34-36
4.2.2公共服务提供转移支付制度不健全..............................36-37
4.2.3当前的财政政策不能促进..............................37-38
5..............................38-48
5.1财政政策工具的选择..............................38-40
5.1.1财政转移支付均等化..............................38-39 [/BR/] 5.1.2财政转移支付是实现当前转移支付系统的主要功能领域..............................39-40
5.2适用于主要..............................40-48

结论

(1)通过财政、金融、税收、环保等相关配套政策合理配置资源，有效引导和重点支持优势产业发展和重点园区建设；促进产业创新和发展，为节能环保企业设立退税；“广东省技术转移专项奖励基金”和“产业转移和加工贸易发展专项基金”的设立，将吸引港澳外资向广东转移高新技术、节能环保产业等产业。
(2)全面运用中央和省政府批准的各项财税政策，引导淘汰一批高能耗、高排放、高污染企业，鼓励龙头企业和合作企业技术改造，支持具有较强竞争力的大型企业集团；加大对电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业的金融投资；建立中小企业信用担保基金和风险投资引导基金，制定相应的所得税优惠政策，鼓励中小企业开展人力资源开发；对需要支持的产业商品或服务给予直接财政补贴，根据各地区实际情况确定产业集群财政支持的重点，提供满足产业集群共同需求的公共产品。
(3)考虑设立一个环境保护专项基金，有偿使用资源，并通过各种财政激励和处罚(如环境税和资源税)相结合，促进环境保护产业的发展。广东省各级政府应将环保产业视为具有公益事业性质的高新技术产业，通过财政贴息、财政补贴和税收支出促进环保产业发展。

参考
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