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38000字硕士毕业论文公安交警执法研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:38000字
论点:执法,交警,公安
论文概述:

本文从公安交警执法的相关理论入手,通过透视当前交警执法中存在的问题,并在分析其原因的基础上,积极探寻解决问题的基本对策。

论文正文:

第一章公安交警执法相关概念分析

1.1基本类别

早在秦朝,就有“男从右,女从左,车从中”的规定。古代的“法律”似乎是一部礼法,但实际上它规定了车辆和行人分开行驶的交通管理的基本原则。历史范畴内的法律不能与公共秩序和良好习俗分开。到明初,由于车厢的增加,交通管理方面采取了相应的措施。例如,在明代的京都和北京,法院颁布了进出城门的车辆条例:前门的皇家车、崇文门的酒车、朝阳门的粮车、德胜门的军车、东直门的木材车、安定6号的粪车、西直门的水车、阜成门的煤气车和宣武门的处罚车。这可能是中国禁止线路交通的雏形。现代交通管理的基本内容是车辆检查、驾驶员评估、交通违章和交通事故处理、交通秩序维护、交通信号指挥与控制、交通警卫、人行道、道路和停车场(见停车场)的管理、交通标志、道路交通标线、隔离墩、安全岛和护栏等道路交通安全设施的布局、合理的交通组织、交通法规的制定和实施、交通安全的宣传教育等。在中国,城市交通由公安部门管理,而其他交通由交通部门管理。自古以来,交通和规则是并行的,司法和执法是同时进行的。2009年发生在上海的交通执法大队“钓鱼执法”曾就(1)被判违法一案激烈辩论。当看到全社会对“钓鱼执法”的攻击时,隐藏在案件背后的“潜规则”更发人深省。如何充分理解警察“执法”的概念是规范执法时需要理解的一个基本范畴。
1.1.1对公安交警“执法”概念的理解
从现实的角度来看,要深刻理解公安交警“执法”概念,必须掌握以下四个基本内容:
1.1.1.1由于执法主体是执法,其主体即执法机关,首先必须是法律法规授权的组织和其他具有交通管理职能的法定行政机关。
在这里,我们应该明确“执法主体”和“执法资格”之间的区别。执法资格是依法处理违法行为的权利,执法主体是具有执法资格的团体或个人。《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《交通安全法》)第五条规定:“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。……
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第二章公安交警执法现状分析

2.1公安机关改革

2008年,中央政法委员会发布文件,就深化司法体制和工作机制改革的若干问题提出意见。国家公安机关根据中央部署和要求,针对当前严重影响和制约公安工作的体制和体制问题,将结合“三项重点任务”、“三项建设”、“两项建设”活动,进一步推进[司法体制和工作机制改革。“执法为民”的理念将牢固树立。公安工作将始终坚持“人民公安为民”的原则,积极适应经济社会发展和人民需求,不断加强和改进社会治安管理和执法工作,切实维护国家安全和社会和谐稳定,公安工作取得明显进展。
2009年8月,周永康在司法体制和工作机制改革第二次报告会议上强调,“我们要在司法体制和工作机制改革方面取得扎实进展,努力在完善社会主义司法体制方面取得新进展”。周永康强调,当前,维护国家安全和社会稳定、维护社会公平正义的任务越来越艰巨,但政法工作仍面临诸多体制、制度和保障障碍,政法机关的执法能力和水平还存在诸多不足。深化司法体制和工作机制改革就是突破这些障碍,解决不适应问题。改革不仅要有历史的延续,还要考虑到实际情况。它还应该符合人民的新期望和要求。

2.1.1“河南模式”和“执法主体,标准化

2.1.1.1回眸“河南模式”

2010年11月7日,河南省公安系统遭遇“强震”,所有公安分局被撤销,所有分局民警“沉没”,前往基层派出所,直接面对一线群众。“一市一派出所一省公安”的警务管理“河南模式”已经形成。一石激起千层浪,“河南模式”的话题和(3)它能否成为国家公安体制改革的模式成为焦点。半年后,改革取得了初步成果。以三门峡市为例。三门峡已将滨湖、发展工业园三个分局及其管辖的16个派出所整合为青山、滨湖、东城、开发区和产业集聚区五个派出所。每个警察局都有“四队一室”。市局直属机关实行了“大部制和实战队伍制”改革。内部结构从最初的27个团队整合为“四个团队和七个团队”。改革后,三门峡市五个派出所的警员总数达到500人左右,占全市警员总数的44.3%,高于改革前的14.2%。警察部队人数大幅下降。
“河南模式”最早是在新乡建立的,也称为“新乡模式”。新乡模式的警务机制改革可以概括为“一减一加”。所谓“一次降低”是指“水平降低”。市区原有的6个派出所和23个派出所将被取消,并将在市公安局的直接领导下新建12个派出所。……
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目录
中文摘要......................................................................................一、
摘要..................................................................................11
导言...............................................................................................1
第一章公安交警执法相关概念分析..............................8
1.1基本类别................................................................................8
1.2公安交警执法行为分类.........................................13
1.3警察执法职能..........................................................14
1.4警察执法原则...............................................15
第二章中国警察执法现状分析.........................................18
2.1 2010年公共安全机构改革.......................................................................18
2.2执法队伍建设中的问题.........................................24
2.3执法程序中的问题.........................................28
第三章执法环境的内外关切.............................................36
3.1外部环境对交通警察执法的影响..............................36
3.2限制交警监管执法的内部因素............................38
第四章提高交警执法水平的对策................41
4.1澄清执法目的..........................................................41
4.2改进执法方法..........................................................41
4.3优化执法环境......................................................42
4.4提高教育和培训的有效性.........................................43
4.5建立完善的执法监督、激励体系……44
4.6加强信息化建设..........................................................45
4.7探索保护交警合法权益的有效途径……46
结论.............................48
参考................49

结论

现阶段,警察执法主要存在隐性执法、钓鱼执法、交通事故案卷不规范、受伤人员赔偿困难等问题。本文在分析这些问题产生原因的基础上,提出了一些对策建议。执法规范化是一项系统工程,是关系到公安交警工作和队伍建设的根本性、全局性和战略性问题。尽管我努力工作,但要真正实现规范执法的目标,还有很长的路要走。
结合山西发展的实际需要,针对公安执法实践中存在的问题,新任公安局局长杨司在署名文章《建设一支坚强有力的领导队伍》中强调,要抓紧队伍建设,加强交警执法行为的规范化, 努力提升交警执法形象,围绕执法规范化主题,提出“公安信息化建设”、“阳光运营”、“警力缩编”等具体实施措施。 我坚信,在公安部门和交通管理局的坚强领导下,在万余名交警的共同努力下,在广大人民群众的积极配合和支持下,山西省交警执法规范化必将在不远的将来达到一个新的水平。
交警肩负着道路公共安全和交通安全管理的神圣职责。如何把这支队伍建设成为一支适应社会主义市场经济体制需要的警察队伍,是摆在我们面前的一项严肃的政治任务。如何使这支队伍赢得人民的信任和支持,如何真正加强道路治安和交通安全管理,如何显著改善治安和交通秩序。......

参考

主要参考著作:
[l]朱光磊:《当代中国政府的进程》[M,天津人民出版社,2008年。
[2]刘明杰:《培训公安基础工作业务系统第四册[m》,中国法律出版社。2006.
[3]曹力海:《公安文化建设45细节》,中国人民公安大学出版社,2009年。
[4]王波:“发达国家的警察管理系统”[m)。北京:时事出版社,2001。
[5]中华人民共和国道路交通安全法[Z1,全国人民代表大会常务委员会于2007年12月29日通过。
[6]朱宏伟:《中华人民共和国道路交通安全法配套规定》(注释版)[,法律出版社,2009年。
[7]田闻一:《道路交通事故分析与处罚调解实用手册》[M,中国人民公安大学出版社。2010.
[8]“法律”古斯塔夫·勒庞:“人群——公共心理学研究”[·米)。冯克礼泽。北京:中央编译出版社,2005。
[9]于凌云:《论行政自由裁量权》,[·米,人民公安大学出版社,2005年。
[10]丁茂湛:《我国政府社会治理体制改革研究》[硕士,中国经济出版社,2009年。