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20000字硕士毕业论文森林公安制度创新与改革研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:20000字
论点:森林,公安,森林资源
论文概述:

随着我国经济和政治体制改革的不断深入,现行森林公安体制方面存在的问题日益突出,已不能适应市场经济和社会主义法制需要。从森林公安体制的历史演变及其改革研究,总结了森林公安机

论文正文:

第一章森林公安体制改革简介

1.1森林公安体制改革是森林公安队伍建设的重要组成部分

1.1.1森林公安是保护森林资源的重要力量

中国森林公安自1948年成立以来,特别是自1984年成立以来,一直忠实履行职责。积极参与林业和生态环境建设,全面保障森林资源安全和生态安全,为维护社会稳定、保障林业和生态建设顺利发展做出了不可替代的巨大贡献,得到党和国家的一致认可和国家主管部门的充分肯定。然而,随着我国经济政治体制改革的深入,现行森林公安体制存在的问题日益突出,已经不能适应市场经济和社会主义法制的需要。机构设置和队伍建设中存在的问题严重影响了森林公共安全的发展,制约了森林公共安全的功能,也严重威胁了森林资源的保护和国家生态环境的安全。因此,加强森林公安队伍的体制改革迫在眉睫。

1.1.2森林公共安全体系改革的重要性、必要性和紧迫性

目前的森林生态系统尚未得到根本恢复。我国的生态环境非常脆弱,需要强有力的管理和保护。森林公安作为保护森林资源的专门公安机关,必须不断适应国家市场经济的新形势,必须在制度上彻底理顺,才能有效行使职能,充分发挥职能,保护生态安全。考虑到国家生态安全,森林公安体制改革迫在眉睫。
目前的森林公共安全体系给森林公共安全执法活动造成了很大障碍。以陕西省直属森林公安为例,宁东、宁西、太白六省森林公安局保护秦岭南北数千万公顷的国家森林资源。根据授权,六个森林公安局行使县级公安的职权。然而,在执法活动中,人们往往受到当地司法机关的质疑和干预,认为森工企业的治安是内部治安,没有执法资格。第二是对律师的提问。特别是在当前加强依法行政的环境下,律师首先检查森林公安执法主体资格,认为森林公安不具备执法主体资格,这是违法执法。这种混乱严重影响了森林警察的执法。然而,这种情况在陕西的森林公安机关很普遍,在全国范围内也很普遍。
改革现行的森林公安管理体制,就是要使森林公安制度既符合“依法治国”的理念,又符合国家法制,从而达到“依法治警”、“依法治林”的目的。这不仅是社会主义法制的内在逻辑要求,也是森林公安法制普遍性和统一性的必然反映。……
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第二章现行森林公安机关体制及其弊端

2.1森林资源保护现状需要森林公安机关

我国改革开放初期,森林公安正处于从计划经济向市场经济转型时期,经济体制尚未建立。法律体系尚不完善,森林和野生动物资源遭到严重破坏,生态环境日益恶化。它是在国务院的统一安排下建立的。森林警察成立20年来,历经艰辛,努力打击破坏森林和野生动物资源的非法犯罪活动。根据国家林业局森林公安局提供的资料,过去六年,国家森林公安机关查处各类森林案件83.4万起,其中刑事案件4.7万起,治安案件8.7万起,森林管理案件69.9万起,使国家经济损失恢复到14.59亿元。基本上,破坏森林资源的势头已经得到遏制。目前,中国森林资源正处于管理与破坏的“僵局”。国家已经投资了一大笔钱。通过“三北防护林建设”、“天然林保护工程”和“退耕还林还草工程”(如陕西省1999-2004年投入210亿元退耕还林),生态环境得到初步改善。国家逐渐重视林业的发展,指出“在实施可持续发展战略中,林业应占有重要地位;在生态建设中,林业应放在首位。在西部大开发中,林业应得到基本地位。”等等。中央九号文件的颁布和全国林业会议的召开标志着中国林业进入了以生态建设为核心的历史转型新阶段。在森林繁荣、全社会高度重视林业的有利形势下,林区的林业比以往任何时候都更需要一个和谐稳定的社会环境。它还需要保护过去几十年生态建设的成果。它还需要维护林区广大人民的根本利益。还需要解决林业改革和发展带来的深层次矛盾。要完成上述任务,不得离开森林公安工作和森林公安队伍。目前,森林公安已成为与全国林区、山区、林业和生态环境建设和保护密切相关的专业执法队伍。2.2森林公共安全自

成立以来,在保护森林资源方面发挥了重要作用,并为保护森林资源和动植物资源安全做出了巨大贡献。一是加强对森林资源破坏的打击和林区治安管理,确保广大林区治安稳定;二是针对林区治安形势的波动,开展专项打击行动,打击和整治多发地区,一有苗头就进行打击,不为其营造气候,保护森林资源和野生动物资源免遭大规模破坏性破坏。
自2001年以来,大规模的“可可西里一号行动”、“南二号行动”、“候鸟一号行动”、“严打行动”、“猎鹰行动”、“绿剑行动”、“候鸟二号行动”等专项行动处理了大量破坏森林和动植物资源的重大案件,有效打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,增强了森林公共安全的威慑力和知名度。第三,通过对案件的调查和曝光,全社会都关注了国家生态环境的严峻形势。同时,党和国家领导人充分肯定了森林公安工作。......
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目录
第一章森林公安体制改革研究导论...............................................1
1.1森林公安体制改革是森林公安队伍建设的重要组成部分。..............................1
1.2森林公安系统及其改革研究的背景..........................................................3
1.3研究的目的和意义..................................................................................5
1.4研究方法....................................................................................5
第二章现行森林公安机关制度及其弊端...............................................6
2.1森林资源保护的现状要求森林公安机关...........................................6
2.2森林公共安全在保护森林资源方面发挥了重要作用。由于...6
2.3目前的森林警察系统....................................................................................8
2.4森林警察具有双重属性.......................................................................8
2.5当前森林警察系统的缺点............................................................8
第三章森林警察建设中的问题分析...........................................15
3.1森林公共安全双重管理制度是计划经济时代的产物。……15
3.2森林公共安全没有足够的执法权力,也没有自己独立的执法权力...16
3.3没有统一的组织和专门机构,
没有正常的财政保障。这严重限制了
特遣队的正规化和...................................................................................................17
第四章森林公安体制改革及对策研究.........................................19
4.1改革森林公安系统,确定森林公安执法主体资格。
理顺森林公安管理体制.......19
4.2理顺专项资金渠道....................................................................20
4.3重新理解和调整森林公共安全基础设施的内容................20
4.4关注基层警察的切身利益。解决基层警察的实际困难.........21
4.5建立和完善森林警察轮调培训制度..........................................21
第五章结论和建议.....................................................................22
5.1结论......................................................................................22
5.2建议....................................................................................22
参考资料......................................................................................24
结论和建议

5.1结论

森林公共安全自建立以来的20年中,在保护森林资源方面发挥了重要作用。然而,森林公安系统存在诸多弊端,严重阻碍了森林公安队伍的发展。随着当前林业的发展,国家逐渐重视生态建设和林业发展。作为保护生态环境的唯一专业队伍,森林警察只能得到加强,而不能削弱。

5.2建议

各级林业部门,特别是国家林业局,应在意识形态上认识到森林公共安全对森林资源保护的重要性及其作为保护生态环境主力军的作用,将森林公共安全体系改革和管理体系合理化提上日程, 落实《关于解决森林公安和林业检查法编制和经费问题的通知》文件,初步实现省级以下森林公安的垂直管理,实现森林公安机构改革的跨越式发展。

5。2.1改革森林公安行政管理体制

改革森林公安体制,确定森林公安执法主体资格,确保森林公安成为执法主体,是解决森林公安机关改革的基础,也是森林公安机关改革的核心问题。只有将森林公安列入政法编纂序列,改变当前企事业单位的性质,才能依法管理和实施,才能有效发挥其作用。鉴于二元管理体制的弊端,要彻底解决森林公安的根本问题,必须首先改革森林公安行政管理体制。解决森林公安行政管理体制问题是森林公安体制改革的核心。只要森林公安行政管理体制问题得到解决,其他森林公安体制改革也将得到解决。

参考

[1]中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定中共中央[2003]13号,2003年11月8日
[2]公安部第二十届全国公安工作会议,11月20日, 2003年
[3]公安部《2004-2008年国家公安部队正规化建设纲要》2004年4月
[4]公安部《公安部关于加强基层部队正规化建设的意见》2006年1月
[5]公安部《公安警察形势与政策教育读本》223页2006年
[6]本 公安部《公安警察形势与政策教育读本》229页2006年
[8]公安部《公安警察形势与政策教育读本》231页2006年
[9]公安部《公安警察形势与政策教育读本》233页2006年
[10]林业部《关于建立林业公安机关的决定》1951年1月