28000字硕士毕业论文警务改革视角下——中国社区警务的实践路径

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：28000字

论点：警务,社区,社区建设

论文概述：

本文针对存在的普遍问题，提出解决问题的方法措施和战略构想。以社区警务工作为视角对我国社区警务工作加以研究，并指出存在的问题，解决问题的对策，并提出适合我国社区警务的战略构

论文正文：

第一章:社区警务的起源和理论基础

社区警务是当今世界各国警务研究和改革的热点。它产生于20世纪30年代中期，在20世纪70年代末和80年代初开始在英国和美国形成理论和计划，并开始进行实验，然后传播到亚洲和大洋洲的一些国家。
社区警务是从英语翻译而来的，但在英语国家中没有相同的理解和理解，如“社区政策”、“面向问题的政策”、“面向社区的政策”、“基于社区的政策”、“社区解决问题的政策”。虽然表达方式不同，但一般强调以下内容:第一，社区警务体现了警察与社区的关系——一个互动的过程……警察以社区为工作基础，参与社区活动；社区公民以某种方式参与社会保障工作。......正是在这种动态的互动过程中，警察和社区有机地融合为一个整体，从而使警察的工作成为社区不可分割的一部分。第二，社区警务的目的在于警察和社区共同解决社区的安全问题。警察只是刑事司法系统的一部分。控制犯罪是社会的责任。警察要想有效控制犯罪，就要加强与社区的合作，与社区共同承担起预防和控制犯罪的责任。
目前，我国警察理论界和政府对社区警务没有明确统一的具体定义。虽然许多观点对社区警务含义的表达有不同的侧重，但总的来说，都符合社区警务产生的历史背景，体现了社区警务的基本内容，即立足社区、警民合作、预防为主。
发展社区警务是公安机关积极适应社会经济发展和城市化进程，加强基层公安基础工作，全面提高公安机关控制社会治安能力的重要战略。它也是城市社区建设的重要内容，是社区建设和发展的重要保障。结合我国的体制和当前的社区建设，社区警务可以表述为:社区警务是指以社区为基础，以公安警察为主导，以警民合作为手段，形成多种力量以多种方式参与，以预防犯罪和服务公众为目标，促进社会和谐发展的新型警务机制。
社区警务不能简单地从字面上理解为“社区警务”，即警察在社区开展的警务工作。社区警务强调社区安全需求在意识形态、理论和工作方法上的定位，立足于社区，服务于社区，动员社区公众维护社会秩序。它是警察理论、警察工作模式和警察发展战略。这是一种新的警察理念、一种新的警察理念、一种新的警察战略和一种新的业务警察工作方式。……
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第二章中国社区警务的形成与发展

第一节中国社区建设与社区警务

一、中国城市社区建设背景

改革开放后，新形势、新问题日益增多。原有的社会管理模式已经不能适应新形势的要求。首先，原有的管理体制被打破，大量的“单位人”变成了“社会人”。与此同时，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加。建立新的社区管理模式迫在眉睫。第二，城市化进程加快，城市基本社会管理服务薄弱。第三，由于经济体制改革，医院和学校等附属企业的社会职能需要由政府承担。第四，住房、医疗、养老、就业等各项制度不断改革，城市居民与社区的关系越来越密切。推进社区建设，拓展社区服务，提高生活质量，已经成为广大城市居民的迫切要求。
我国的社区建设是从社区服务发展而来的。1986年，民政部在城市基层倡导以民政为服务主体的社区服务。从那时起，社区服务进入了成千上万的家庭。随着改革的深入和社区服务工作的发展，其他社区工作也在迅速扩大。社区服务的概念已不能适应全面的社区工作。20世纪90年代初，中国经济进入快速发展轨道，社会建设也被提上日程。在此期间，以提高全国生活质量为特征的社区建设在我国城乡蓬勃发展。1992年，民政部在杭州召开“全国社区建设理论研讨会”，将社区服务推向社区建设的新阶段。1996年，民政部在武汉举办了“全国文明社区建设理论与实践研讨会”，把我国社区建设的理论与实践推向了一个新的高度。
在总结试点经验的基础上，中央办公厅、国家办公厅于2000年12月转发了《民政部关于推进全国城市社区建设的意见》，要求各级党委和政府高度重视城市社区建设，把社区建设工作列入重要议事日程，切实帮助解决城市社区建设中的困难和问题。各有关部门和人民团体应充分发挥各自的作用，共同促进城市社区建设的发展。按照《意见》的要求，我国已经全面开展社区建设，以拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区公共安全为主要内容。……
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第三章中国社区警务现状及问题.........................................14
第一节中国社区警务运行模式与实践..............................14
1。以石家庄市为例，社区警务主要有两种运作模式...14
2，一些主要城市社区警务的主要实践……14
3，以及..............................22
第二节中国社区警务存在的问题..............................22
一、..............................................................................................................23
二，..............................................................................................................24
第四章中国社区警务建设的对策与战略构想.............................................28
第一节解决我国当前社区警务工作的措施...........................................28
一、培养社区警务理念...............................................................................................28
2。科学部署警力，确保警察“下沉”...............................................28
3，....................................................................................29
4、建立政府保障机制...............................................................................................29
5。整合资源。....................................................................................29
6。通过宣传和指导，.........................................29
7。明确社区和农村警察局的警察职责，确保在……30
8。优化绩效考核标准，完善奖惩监督机制。确保“停留”和“管理”30
9。建立培训体系和机制，.....................................................................30
第2节促进中国社区警务的战略构想...................30
1。解放思想。与社区建立三种关系................................30
2。发展理念，澄清三个理念.........................................31
3。整合资源。组织扮演三个角色................32
4。改变想法。深化对……的三点认识..............................33
结束.................................................................................35
主要参考文献....................................................................36

总结说，社区警务理论的核心是犯罪的根源在社会，而打击犯罪的根源也应该在社会，而不是警察。社区警务已被证明是一种有效的工作方式。自20世纪80年代我国引入社区警务以来，在理论研究和工作实践中取得了丰硕成果，为我国警务和社会经济发展发挥了非常重要的作用。但是，由于我国整体社区警务起步较晚，经济社会发展存在地区差异，公安队伍不规范甚至素质低下，在实践中仍然存在很多问题，如对社区警务的本质认识不足，社区警务的日常工作方向，预防犯罪的复杂性，社区警务队伍、工作时间、经费保障不足等。、以及激励社区警察积极性的机制不完善，如绩效考核、管理监督等。笔者从树立社区警务理念、科学部署警务、改革警务机制、建立政府保障机制等九个方面提出了解决问题的对策。结合实际情况，提出了与社区建立三种关系、明确三种理念、调动三个方面的积极性、深化三个认识等四个战略构想。尽管如此，笔者知道，我国对社区警务的实践研究还远远不够，提出的解决问题的对策和战略思路还有待进一步探讨。然而，我国社区警务实践中存在的突出问题亟待解决。建议在加强社区警务理论研究的同时，加强实践研究，提出解决问题的有效措施，必将推动我国社区警务建设，实现和谐社会的目标。

参考

一，[书籍/br/]1。杨玉海，葛山治，刘志银，编辑。《社区警务》，中国人民公安大学出版社，第一版，2005年3月。
2。李斌杰、顾傅生主编:《社区警务300个问题》，中国法律出版社，第一版，2006年11月。
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7。尹伟忠、张曼生:《和谐社会理论视角下的社区警务》，中国人民公安大学出版社，第一版，2007年9月。
8。贾政、刘华杰，《社区安全与综合管理》，中国社会出版社，第一版，2005年1月。
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10。张建明主编:《社区矫正的理论与实践》，中国人民公安大学于2008年8月出版了第一版。