37200字硕士毕业论文对我国煤矿开采征收环境税的法律思考
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：37200字
论点：环境,煤炭,税制
论文概述：
关于环境税的讨论大多是从在经济学角度入手的，环境税作为政府调控经济、资源、环境协调发展的一种政策性工具和手段，是建立在资源生态的公共物品属性之上的，因此环境税的产生具有法
论文正文：
介绍
1.1
环境税的背景和意义对中国来说是一个熟悉而又新鲜的话题。环境税在发达国家已经有几十年的历史了。在环境税理论基础研究、环境税法律体系建设、环境税实施、税收优惠、税收减免等配套政策方面，已经形成了非常完善和成熟的体系。相比之下，中国的环境税制研究仍处于初级阶段，没有适合中国国情、反映中国环境资源现状并能有效调控的环境税制。鉴于自然资源的严重枯竭、环境污染和日益恶化的生态破坏，尽快建立符合我国环境资源实际需求的环境税收制度迫在眉睫。中国使用煤作为主要能源。煤炭是工业部门燃料动力的主要来源，也是重要的化工原料和民用能源，是重要的出口商品。中国正处于工业化和城市化进程中，能源需求仍处于高需求阶段。然而，经济的快速发展伴随着环境污染的不可避免的恶化和资源的严重消耗。从自身发展和国际责任的角度来看，如何在不影响中国经济发展速度和规模的前提下，合理安排煤炭生产和消费总量，改善环境质量，已成为中国面临的重要课题。为了建设资源节约型和环境友好型社会，克服能源和环境污染的制约，实现资源的科学有效配置迫在眉睫。中国的能源结构富煤、缺油、缺气，决定了中国控制环境污染和保护资源的关键应该是煤炭资源的开发利用。基于以上认识，本文试图从环境税收的法律层面探索提高煤炭资源有效利用、保护生态环境、实现我国煤炭企业可持续发展的有效途径。
1.2国内外研究现状综述
1.2.1国内研究现状概述
近年来，环境税问题受到了经济学界和法律界的广泛关注。主要观点如下:一是从经济学角度分析和构建我国煤炭行业税收现状及改革完善，而不是单纯依靠行政直接控制来解决环境问题。因此，应更多地利用基于市场机制的税收政策，以实现更合理的税制。刘锡利(2009)和梁李惠(2010)分别采用不同的动态经济模型进行分析。前者利用可量化的一般均衡分析方法(CGE)模拟和分析环境政策绩效，分析和解释碳税对控制中国二氧化碳排放造成的各种宏观影响。后者采用三阶段动态博弈模型，分析在各种假设下重新分配碳税收的国际碳税收机制最优均衡状态的实现。刘辉(2009)将产品税分为产品税、增值税和碳税，并用静态模型分析了碳税对国民经济各个方面的影响。高平(2010)比较了庇古排污税和环境标准及其组合的优缺点。言和(2010)从国民经济、政府监管和生态经济综合平衡的角度提出了资源利用的金融监管机制。第二种是从法理的角度研究环境税。与经济学不同，它不是从经济发展规律的角度出发，而是着眼于环境税中的权利义务研究。洋子和李明朝在2007年的《环境税收法律制度》中指出，有必要制定专门的《环境税法》，逐步实现从“部门立法”到“公共立法”的转变，以实现立法过程的民主化和公开化以及立法的公平价值。杨磊2006年《可持续发展战略下绿化中国税制研究》阐明，税收公平的内涵可以从两个方面来把握，即经济能力或纳税能力相同的人应该缴纳相同的税款，否则应该不同。殷偕(2003)和潘万文(2003)从矿业权的角度分析了我国矿产资源税费设置理论的缺失。他们指出，目前关于资源税和补偿费的法律规定是重复的。他们虽然有不同的收集理论基础，但却进入了重复收集的误区，并提出了良好的政策建议。
2。山西煤炭工业主要环境相关系统的现状及存在的问题
中国能源结构的特点是煤多、石油少、天然气少。煤炭在能源生产和消费中的比例约为70%。(1)山西是中国的煤炭大省，煤炭资源探明储量占全国的三分之一。山西的煤炭经济占山西经济的很大一部分。全省煤炭工业总产值、固定资产原值和实现利润分别约占全省工业企业的37.07%。加上各种政策性煤炭专项资金的收入，煤炭行业的收入约占全省可用财政资源的50%。(2)山西煤炭工业与当地整体经济发展有很强的相关性。选择山西作为起点，充分体现了资源与经济发展的互动关系，也符合山西省资源型经济综合改革试验区近期的转型措施。同时，在煤炭资源开采和后续深加工过程中，对当地环境产生了重大影响。税收政策作为环境保护的一个重要方面，更清晰地反映了上述事实。因此，本文选择山西煤炭行业作为切入点，从法律角度探讨我国煤炭开采征收环境税的问题。
2.1山西煤炭生产对环境的影响
山西煤炭生产对当地环境的影响主要体现在以下几个方面:第一，煤炭生产对煤炭资源本身的影响。山西煤炭工业呈现大、小、散、乱的格局，煤矿数量多，单井规模小，分布分散。大量中小型煤矿的回收率只有20%左右，这意味着每开采一吨煤，就会有4吨资源被破坏和浪费。据全省中小煤矿年产量3.5亿吨，每年约有14亿吨珍贵煤炭资源遭到破坏和浪费。(4)部分矿区几近枯竭，储量生产持续开采和管理问题突出。例如，从2000年到2004年，山西重点煤矿的一个局和17个矿因资源枯竭而关闭和破产，产能减少了1600万吨。(5)其次，煤中的硫污染环境。中国煤的特点是含硫量高。近40%的煤炭储量含硫量超过1%，其中约三分之一含硫量超过2%。①山西省重点城市环境空空气污染属于煤烟污染，主要污染物为二氧化硫和颗粒物。例如，2006年，山西省平均每平方公里排放约10吨二氧化硫，是全国平均水平的四倍多。11个重点城市空环境质量未达到国家二级标准，运城市环境质量低于国家三级标准。当地居民中呼吸道疾病的患病率显著增加。二氧化硫引起的酸雨对地表水造成严重污染。例如，2007年山西省监测的103个断面中，有64个被严重污染。
3。环境税收制度简介..............................22-27
3.1环境税的定义及其法律属性；……22-24
3.1.1环境税的概念……22-23
3.1.2环境税的法律属性……23-24
3.2环境税制的理论基础……24-27
3.2.1外部性理论……24-25
3.2.2公共产品理论……25-26[/比尔/] 3.2.3可持续发展理论……26[/比尔/] 3.2.4政府干预有效性理论……26-27
4。西方发达国家环境税制的借鉴……27-35
4.1发达国家环境税收制度概述……27-30
4.1.1发达国家环境税制的发展……27-28
4.1.2发达国家环境税制现状……28-30
4.2发达国家环境税制的科学性及其对我国的启示……30-35
4.2.1发达国家环境税制的特点和优势……30-31
4.2.2发达国家环境税制对中国的启示……31-35
5。中国开征环境税的构想——以煤炭为视角，……35-42 [/BR/] 5.1煤炭环境税的概念、性质和功能……35-37 [/BR/] 5.1.1煤炭环境税的概念和性质……35
5.1.2煤炭环境税的作用……35-37 [/BR/] 5.2煤炭环境税和其他税之间的差异……37-38
5.3实施煤炭环境税的步骤……38-42
结论
为了实现资源保护、循环经济和环境保护的目标，国家根据法律标准和原则对开采和利用自然资源的所有单位和个人以及造成环境污染和资源破坏的所有行为者征收或免除环境税。借鉴西方发达国家建立和实施环境税的经验，我们可以看到环境税的实施可以带来巨大的经济效益，环境税制度的设计应该因地制宜，符合和体现中国国情，保持环境税的中立性。本文简要论述了我国煤炭行业现有的与环境有关的税费制度，包括煤炭资源税、矿产资源补偿、有偿出让和转让探矿权、采矿权以及矿山地质环境治理恢复保证金。在此基础上，分析了这些税费制度存在的问题，总结了以煤炭环境税为主导思想的煤炭税制，并结合国内外环境税研究成果，对我国煤炭环境税制度的建立进行了构想和分析。借鉴以往经验，建议采取两个步骤:一是将修订后的煤炭资源税纳入煤炭环境税范畴，二是在煤炭资源税改革的基础上取消煤炭资源补偿费，三是将各种环境污染费纳入煤炭环境税，从根本上完善我国煤炭环境税体系。
参考
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