38900字硕士毕业论文“免疫系统”功能理念下的SL县委书记审计研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：38900字

论点：审计,县委书记,免疫系统

论文概述：

本研究的主要内容是在探索研究背景和意义，以及对前人研究进行了解、综述的基础上，应用审计中的”免疫系统”功能理论，对该理论在县委书记审计中的作用进行探讨。在明确县委书记审计

论文正文：

第一章是关于情绪

1.1研究的背景和意义
在科学发展观的指导下，如何确保国民经济协调、更好、更快发展，是受托责任的现代表现。因此，在科学发展观的指导下，迫切需要解决“什么是审计”、“为什么审计”、“为谁审计”、“由谁审计”和“如何审计”等问题。(蔡谦等，2009)基于以上几点，2008年3月31日，国家审计署审计长刘佳怡在深入总结我国国家审计发展规律的基础上，结合当前深入贯彻落实科学发展观的要求， 在题为“审计是保证国民经济和社会健康运行的免疫系统”的讲话中，发表了题为“以科学发展观为指导促进审计全面发展”的重要讲话，强调审计必须通过“预防、披露(披露)、防御”等手段在国家经济安全中发挥作用。 这深刻地说明了新时期审计的本质特征。审计的“免疫系统”功能理论借鉴了医学免疫系统功能理论，比较了人类免疫系统的三种基本功能，即防御、自我稳定和监控。建议在确保国民经济和社会健康安全运行的过程中，审计必须充分发挥“免疫系统”应有的“预防”、“揭示(揭示)”和“抵抗”功能。自古以来，“县政府，天下太平”。虽然我国只有2861名党委书记，但这关系到党和国家基层政策的落实、农村基层的稳定、县域经济社会的健康发展和党的执政基础的稳定。特别是在群体性事件频发、基层冲突加剧的背景下，迫切需要加强这一群体的建设，加强县委书记空的监督。但是，审计对于加强县委书记的监督有着特殊而有效的手段，这一点意义重大。作为党委书记，最大的权力是选择和使用人权，其次是决策权。在决策方面，诱发县委书记腐败的环节和因素涉及多个方面:(樵夫，2010)
1。在工程领域，县委书记可以直接干预项目的建设，因为如果县里有一些大项目，县委书记不会提问，而且有些人会主动和他协商，所以不可能干预。与大城市不同，大城市有许多项目、大量人口、各种部门和相对分散的权力，有些项目可以由部门决定，而无需市长或秘书的直接干预。除非是重大项目，否则有可能在市委书记面前讨论。
2。在土地审批中，县委书记起着重要的权力作用，因为任何投资促进都不如土地销售快。因此，一些国家依靠土地销售作为其主要经济来源和指标，而不是努力发展经济或吸引投资。卖地的时候，县里只有县委书记会点头。即使有一些障碍，下面的部门和领导也会按照县委书记的意愿采取所谓的技术处理和灵活的程序，因为只有县委书记点头才会在全县发挥作用，无论是为了集体“发展”还是为了个人利益，但都必须由县委书记点头。
3。在企业改制过程中，县委书记有着惊人的违纪动机，因为近年来，有些地方，不管实际情况如何，在企业改制过程中，不管实际情况如何，都试图卖掉企业。在这个过程中，市委书记几乎成了盗窃国有资产的共犯。一些县委书记不仅以改制的名义损失了大量国有资产，获得了利益，还赢得了改革先锋的美誉。审计监督作为国家监督体系，被称为“更高层次的综合经济监督”，在人员选拔和聘用方面没有直接的监督手段，但在决策方面具有独特的专业知识。我们可以考察决策系统的建立和完善以及决策机制的运行情况。民主决策，包括决策过程是否符合规定；决策内容是否合法，是否有违反当地利益或个人利益的政策和法律的行为；决策的实施和效益，包括决策是否得到有效实施，决策事项实施过程中所作的调整是否履行了相应程序，决策的实施是否有效，是否存在违反政策法规或造成重大损失和浪费的其他情况等。等等。，监督党委书记使用权力的全过程。
在核实决策事项的真实性和合法性、检查错误、纠正不正之风的基础上，运用审计专业知识，对规范决策、规避风险、提高效率和效益提出建设性意见和建议，发挥其他手段无法实现或不够专业的监督作用，促进县委书记决策的科学化、规范化和高效化，从而促进县域经济和社会的健康发展。目前，县委书记审计仍处于试点探索阶段。相关系统和规范不完善，业务运营不一致。在项目启动、实施和成果应用方面仍存在许多问题。尤其是新时期“免疫系统”功能理论提出后，对如何在县委书记审计中实施进行了研究。研究“免疫系统”功能理论下的县委书记审计，创新县委书记监督渠道，促进新时期县委书记审计工作的改进。因此，推进县委书记落实科学发展观，树立正确的政绩观，勤政廉政，全面依法履行职责，促进地方各项经济社会事业协调可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。本研究将对整个党政领导干部和企业领导人任期经济责任审计等行业审计如何发挥“免疫系统”的作用起到借鉴作用。

第二章国内外研究现状及相关理论

本章将首先介绍文献检索的概况，然后总结关于“免疫系统”功能理论的研究文献，并详细阐述关于县委书记审计的文献，以期为这一研究提供理论支持和准备。

2.1文献检索概述
由于本研究涉及的县委书记具有中国特色，因此只查阅了国内相关研究文献。通过CNKI(清华同方)-中国期刊全文数据库(包括中国期刊全文数据库、中国期刊全文数据库_世纪期刊、中国博士论文全文数据库、中国优秀硕士论文全文数据库、中国重要会议论文全文数据库)，进行在线查询。检索项目均为标题或关键词包含相关内容的文档，检索时间为2012年7月28日。文献调查结果包括220556份含有“审计”一词的文件、17011份含有“免疫系统”一词的文件、83095份含有“县委书记”一词的文件、788份含有“审计”和“免疫系统”一词的文件、63份含有“审计”和“县委书记”一词的文件、0份含有“县委书记”和“免疫系统”一词的文件、0份含有“审计”、“县委书记”和“免疫系统”一词的文件。文献研究表明，关于免疫系统审计的文献研究很多，但关于县委书记审计的文献研究较少，关于县委书记免疫系统的研究完全是空白的。在20多万篇关于审计研究的文章中，对免疫系统理论在党委书记中的应用或探索缺乏研究。初步整理后，剔除了含有“审计”、“免疫系统”和“审计”、“县委书记”字样的文件，剔除了一些不能全文阅读的机密文件、重复发表的文件和与内容关系不大的文件，共763份相关文件。

第三章SL市党委书记审计难点和问题分析…… 11
3.1党委书记审计依据和操作流程分析............................11
3.2审计范围和重点划分及界定难点分析……12
3.3审计评价和报告表格标准化分析……14
3.4成果转化保障机制问题……16
3.4.1党政领导干部审计相关法律法规保障体系........17
3.4.2“双重”管理制度和审计机构的独立性.......17
3.4.3审计结果与领导干部选拔任用的关系.......17
3.5本章概述……18
第四章审计“免疫”功能保护网络的构建..............................19
4.1审计“免疫”预防性功能保护网络的构建……20
4.1.1经济责任的定义.........20
4.1.2建立问责机制.........21
4.2构建揭示审计“豁免”功能的保护网……22
第五章审计“豁免”质量保证机制的构建...................28
5.1业务运营模式中“六字原则”的概念及实施.........28
5.1.1 \"罚款\"做好调查工作.........28
5.1.2严格的“秘密”配方方案.........28
5.1.3“真实”调查和证据收集.........28
5.1.4“准”最终惩罚……29
5.1.5掌握和评估时的“正确”……29
5.1.6“严格”执法监督……29
5.2《意见和建议》中的“三字原则”概念及实施.........30
5.3后续审计和跟踪监督系统的实施..............................30
5.4审核“免疫”结果的转化策略……32

结论

通过分析SL市市委书记审计中的难点和问题，运用免疫系统功能理论对SL市市委书记审计进行了应用性的理论探讨。我们在应用“免疫系统”功能理论方面取得了具体的案例分析结果。
本研究分析了SL市委书记的审计依据和操作流程，探讨了存在的困难和问题。本文认为，当前县委书记审计的主要难点和问题包括三个方面:
1。审计范围和重点的划分和界定存在困难。主要表现在如何明确界定党委书记的直接责任和监事的责任，以及如何明确界定党委和政府两个“最高领导人”的经济责任这一难题上。
2。审计评价和报告形式的标准化存在问题。包括定性评价缺乏具体的评价依据和标准、审计评价体系的完善和审计报告格式的规范化等问题。这些问题将导致审计难度加大、报告可读性降低、审计质量受到影响、审计作用减弱、审计风险增加等。
3。成果转化的保障机制存在问题。这些问题包括党政领导干部审计相关法律法规不完善、双重管理体制导致的独立性缺失、审计结果与领导干部选拔任用之间的“两张皮”。

参考
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