37120字硕士毕业论文一省财政支出绩效预测研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：37120字

论点：财政支出,支出,绩效评价

论文概述：

本文对国内外财政支出绩效评价的相关理论进行了梳理，奠定了本文的理论基础。又通过西藏财政部门的具体实践，同时开展定性分析和定量分析，对广东省财政绩效评价工作的具体工作实践进

论文正文：

绪方理论

(1)
1专题的背景和意义。主题背景
西藏位于雪域高原，90%以上的财政资金来自中央政府。可以说，每一分钱都是中国人民的贡献。近年来，地方政府预算支出基本在700亿元左右，这是一个不小的数字。因此，建立有效的绩效评价机制，客观评价地方政府财政支出的效果，衡量各项支出达到预期目标的程度，可以提高西藏财政支出的绩效，提高财政资金的使用效率。西藏的财政自给能力将得到加强，以前的“粮食金融”局面将逐步改变。随着西藏财政收入的大规模增长，财政支出的效率和结构将得到优化。金融已经成为保障和改善民生的重要力量。可以说，西藏基本实现了“民生财政”。从目前的财政支出来看，存在财政成本效益计算不仔细、财政资金使用的权责分配不清、责任不清、财政资金使用效率不高、浪费严重等现象。在安排资金时，编制预算的政府部门和负责财政支出的部门之间存在博弈。财务部门的动机是尽可能使预算最大化。在资金有限的客观条件下，预算资金的分配和使用也是相互矛盾的。财政支出绩效评价机制注重财政支出的客观结果，评价部门上一年度财政支出的客观结果，并在此基础上编制下一年度的资金预算。这有利于使预算审批更加谨慎，避免各部门之间竞争造成的低效率，提高资金使用效率。这对预算编制的精细化、科学化和透明化具有很大的实用价值，并将对预算改革进程的深化起到很大的推动作用。
财政支出绩效评估不是一项简单的工作。预算管理的每个环节和步骤都需要贯穿绩效评估的理念。可以说，绩效评估是预算管理不可或缺的一部分。需要不断完善绩效评估的指标和方法，加强绩效评估结果的实际应用。其目标是建立一个全面有效的绩效管理体系。其基本要求是目标明确，密切监督预算执行，客观评价项目完成情况，及时反馈评价结果，有效利用预算编制系统的反馈结果。

2。话题的含义
财政部指出，应建立严格的预算管理机制来管理财政资本支出各个环节的绩效，包括在财政支出前设定明确的绩效目标，在财政支出过程中密切监控资金流动，科学评估财政支出后资金的客观绩效，并将评估结果应用于财政管理。财政支出绩效评价需要在科学论证和精心准备的基础上制定合理的计划，实现从点到面的全面覆盖。如何有效管理有限的财政资金，使财政支出创造最大价值，实现最大效益，是各级政府必须面对和解决的一大问题。国家不断加大对西藏自治区的财政投入，使人们更加关注各项基金的方向和效果。公众要求政府向公众公开财政支出的项目和效益，实现财政支出的透明度。这就要求我们加快构建和完善财政支出绩效评价机制，对预算施加刚性约束，避免因过分注重过程而忽视结果造成的资金浪费。本文在理论与实践相结合的基础上，对西藏自治区的财务绩效评价提出了可行性建议。这对加强财政资金管理，实现财政支出透明度，提高西藏自治区财政管理科学化、精细化具有重要意义。

一、财政支出绩效评价的基本理论

(一)财政支出绩效评价的含义
1。财政支出的概念
财政支出是指在市场经济的宏观背景下，为满足公民的需求，在向社会提供公共产品和服务的过程中支付财政资金。财政支出是一级政府财政分配的第二阶段。国家财政的分配和安排必须基于实际需要。只有这样，我们才能为国家的正常运转提供坚实的物质保障。根据经济性质，财政支出可以分为两类:一类是购买性支出，其主要目的是向社会提供公共产品。包括政府为满足政府事务需要而购买的货物和服务，以及国家在各种项目上的支出。购买支出能够反映政府在整个社会资源中的份额。二是转移支出，是指国家以财政支出的形式将财政收入无偿转移给对方。这是政府在不同主体间重新分配财政收入的一种方式。根据国家职能，这种财政支出包括五类:第一，经济建设支出。主要用于城市建设、社会福利、基础设施建设、支持农村建设和物资储备。第二，社会、文化和教育支出。主要是国家在科学、教育、文化、卫生和体育、计划生育、通信设施建设和海洋开发以及地震预测方面的支出。第三，国防开支。第四，行政管理支出主要是指各行政部门、事业单位和公安执法系统的日常运行和管理。第五，其他支出。根据目的对财政支出进行分类可以清楚地反映每项支出的流向，这与预算科目的设置完全一致。例如，2012年，我国政府预算支出科共有34类一般预算支出，基金预算支出又细分为10类。1根据性质，即财政支出是否得到了同等补偿，可以分为两类:第一类是购买支出。指政府在生产或购买商品和服务上的支出，财政支出将等同于商品和服务。包括政府投资和社会公共消费。第二类是转移支出。指政府在相关主体之间无偿给予和转移部门财政资金。它不以同等报酬为条件，而是免费的。转移支付以行政级别为基础，可分为五个财政支出级别:中央、省、市、县和乡。转移支付也可以按部门分类。财政支出需要通过特定部门来实现。财政支出在不同部门之间的分配和使用对财政职能的履行有重要影响。每个国家都有自己的行政结构，其具体分类也不同，中国也是如此。但一般来说，它包括行政组织、事业单位、国有企业等。根据内容，财政支出可分为:人员支出；日常办公经费、专项经费。

2。绩效的含义
绩效最初是人力资源管理、商业和公共行政领域的一个概念。绩效是成就和利益。在人力资源管理和公共管理领域，绩效是指个人或组织在特定情况下取得的成就和做出的贡献。对于商业和社会经济管理，绩效是指通过特定的过程将投入转化为产出和结果的活动。2与效益和效率等词相比，绩效具有更广泛的内涵，包括贡献、节约、质量和效益。因此，绩效是衡量财务支出结果最恰当、最准确的词。衡量财政支出时，绩效不仅包括成就水平，还包括工作态度、成本和效益、政治稳定和社会发展。

3。财政支出绩效评价的实践——以广东省为例……25
(1)广东省财政支出绩效评价的具体内容……25
(2)广东省绩效评估经验借鉴...................28
4、改善西藏财政支出绩效评价的对策建议……30
(1)突破一些不正确的想法和障碍..............................30
(2)财政资金分配从需求分配向绩效分配的转变……30
(3)增加使用财政资金的责任........31 [/比尔/] (4)“另一座山的石头可以用来挖掘玉”...32
(5)积极开展西藏绩效预算管理改革……32
(6)实施三个组合，确保科学预算管理.........33
(7)建立四个系统，使财务绩效管理发挥作用...................33
(8)经济效益和社会效益等量化评价指标...................33

结论

财政支出绩效评价包括经济效益、社会效益和生态环境效益。在一定的社会范围内，人们的社会和公共需求反映在社会、经济、政治、自然环境等方面。经济效益通常也被称为“事半功倍”。财政支出应强调经济效益由公共财政职能决定，包括盈利能力、成本效益投入和产出等。社会福利通常是长期的、间接的，有时很难用金钱来衡量和评估。公共财政框架要求社会福利必须放在首位。因此，财政支出的社会绩效评价成为财政支出绩效评价的重要组成部分。它主要是一种持续和长期的评价，即评价项目的完成是否会对经济和社会产生持续或长期的影响。财政支出的生态环境效益是指利用财政资源控制环境污染、控制土地和恢复生态平衡。它们主要评估对区域和行业的经济发展、项目周围的自然环境以及相关社会环境的影响。这些指标需要参照企业风险评估的概念进行量化，以便于在实际操作中应用。
因此，通过完善财政支出绩效评价的措施和建议，实施西藏财政支出绩效评价，将对加强西藏公共财政体系建设，促进西藏经济社会全面发展产生深远影响。它不仅对财政预算的实施意义重大，而且深刻触及预算管理背后的深层问题，具有深远的政治和经济意义。

参考
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