23332字硕士毕业论文图书馆服务体系建设过程中中央图书馆和分馆系统的研究与探索

介绍

1.1主题选择的背景

据统计，截至2011年底，中国县级以上公共图书馆有2925所，总藏书6.75亿册，《[1】。[有3，300个县级以上行政区，公共图书馆的数量与行政区相差375个。根据2011年中国大陆总人口13.4735亿[3，平均约有46万人拥有公共图书馆，平均每人每3282平方公里(半径32.5公里)只有0.501本书。在IFLA制定的公共图书馆建设标准中，很明显，“一个公共图书馆建在半径1.5公里以内，平均约2万人拥有一个人均藏书2册的公共图书馆”我国目前的公共图书馆建设远远没有达到这一标准。目前，我国公共图书馆的组织模式是按行政级别设置的，即国家、省、市、县(区)四级模式，其特点是:一级政府建设一级图书馆，一级政府管理一级图书馆，各级图书馆层次分明，归属明确。2009年，《人民论坛》杂志和《人民日报》在东、中、西部主要城市、中小城镇开展的“中国居民文化消费倾向调查”结果显示，61.4%的受访者认为文化消费“过于昂贵”；在回答“你认为应该加强哪些文化消费场所”时，73.9%的受访者认为应该加强“书店、图书馆和社区讲座场所”的建设。然而，在“哪些地方使用率低，公众参与普遍热烈”的问题上，只有超过20%的人选择“书店、图书馆和社区讲座场所”。调查结果还显示，45.9%的受访者对寻找更合适的文化设施或周边场所(日常生活圈)抱有很大期望，如“周边图书馆”。可以看出，公共图书馆作为一个开放的公共文化场所，可以带给人们精神世界的体验，这是其他文化设施无法替代的。[1 .《国家十一五规划纲要》指出:“加快政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的相对完整的公共文化服务体系。”“十二五”规划明确要求:“繁荣发展文化事业和文化产业，建立和完善公共文化服务体系。”

经过30多年的市场化体制改革，过去含义模糊的公共文化事业开始揭示公共文化服务的新内涵，中国公共文化服务的发展开始了历史性的转折。党中央关于构建公共文化服务体系的决定，是新形势下实现人民文化权利的发展战略和治理模式。公共图书馆服务体系作为公共文化服务体系的一个组成部分，也应该在这一统一的战略中确立职业发展的战略方向，遵循“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，为社会提供普遍平等的服务。“造福全民”是指全社会的所有人都应该受到文化的祝福，“一个人不能少”。特别是容易被忽视和遗忘的人和文化消费中的弱势群体应受益，消除经济差异造成的文化享受失衡，实现图书馆服务的平等与平衡。构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系的目标是通过结构合理、分散的公共图书馆，使所有人都能就近方便地享受公共图书馆服务，从而实现和维护人民的基本文化权益。这也是我们建设中央分馆体系的价值取向。分馆生产是西方较为流行的管理模式，越来越受到国内图书馆界的重视。一些发达国家或地区的公共图书馆实施了中心分馆制，建立了庞大的图书馆服务网络，在服务公众方面取得了很好的效果，积累了丰富的经验。随着我国图书馆体制改革的不断推进，自20世纪90年代以来，许多省、市、区逐步尝试实施中心分馆制，以打破多年来形成的图书馆单一管理、单一服务的格局。报纸和专业期刊频繁报道各种成功经验，取得了良好的社会效益，积累了一定的建设经验，为图书馆的改革和发展提供了参考。从公司治理结构理论出发，分析了公共图书馆治理结构的概念，提出了公共图书馆分支机构体系的治理结构模型。在分析国内外中心分馆建设实践经验的基础上，总结了中心分馆系统应具备的特点，并结合上海市宝山区公共图书馆服务体系建设的一些尝试，为探索具有中国特色和推广价值的公共图书馆中心分馆服务模式提供参考。

1.2概念的定义

1.2.1公共图书馆

根据“百度百科全书”的定义，“公共图书馆”是为公众服务的图书馆，一般由政府税收支持。与专业图书馆不同，公共图书馆可以面向成年人，即所有普通居民。提供非专业书籍(包括通俗书籍、期刊和参考书)、公共信息、互联网连接和图书馆教育。这些图书馆还收集与当地特色有关的书籍和信息，并为社区活动提供场所。根据国际标准化组织发布的《国际图书馆统计标准》(International Library Statistics Standard)的规定，公共图书馆是指免费或收取少量费用为一个群体或地区公众服务的图书馆。它们可以服务于一般公众或特殊类别的用户，如儿童和工人。他们全部或大部分接受政府补贴。国际图形艺术联合会(IFLA)和联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)在2001年发布的《公共图书馆服务发展指南》中指出，公共图书馆是由地方、区域或国家政府或一些其他社区组织等社区支持和资助的机构。它们提供一系列资源和服务来满足人们对知识、信息和视觉思维工作的需求。社区的所有成员都有权享受他们的服务，无论种族、国籍、年龄、性别、宗教信仰、语言、能力、经济和就业状况或教育水平如何。

2理论基础……15

2.1“公司治理结构”的概念……15

2.2“公司治理结构”的作用……16

2.3“公司治理结构”原则……16

3国内外主分馆发展现状……20

3.1海外分馆发展概述……20

3.2国内中央图书馆和分馆的研究现状……25

4上海市宝山区公共图书馆分馆系统建设实践探索...................31

4.1宝山区公共图书馆建设与发展的基本情况……31

4.2宝山区公共图书馆建设中存在的问题...................33

4.3宝山区公共图书馆主分馆建设理念……34

结论

目前，中国实行“财政分权”制度，中央政府和地方政府将重点分为省、市和重点，这就决定了我们暂时不可能完全照搬西方国家的具体做法。因此，引进和研究国外中央图书馆和分馆制度的总体思路应该是，立足中国国情、中国公共图书馆发展的历史和现状，借鉴国际经验，充分体现国际主义和本土主义的结合，开放性和主体性的结合。应努力构建符合自身特点的现代公共图书馆服务体系，即布局合理、结构优化、资源共享、开放的服务体系。

理想的中心分馆系统是:在一定区域内，选择综合条件较好的公共图书馆作为中心图书馆，选择基层社区图书馆作为分馆，将其整合到公共图书馆的管理系统中。经费由财务部分配，中央图书馆统一管理人事、财务和后勤，分馆只负责读者服务。总图书馆实行统一的文献资源建设和业务管理。通用库和通用库之间的业务标准和服务规范是一致的。普通图书馆实行网络资源借、借、还、共享的原则。

参考

[1]中华人民共和国国家统计局。《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》于2012年2月22日发布。

[2]中国城市统计年鉴-2011

[3]孙莫迪，杨轩。《人民论坛》杂志和本期《中国居民文化消费倾向调查》显示，60%以上的受访者认为文化消费昂贵。人民日报，2009年8月31日。

[4]吴维慈，颜东。图书馆学导论[。北京:北京图书馆出版社，2002:108。

[[5]程延安。[图书馆工作导论。北京:北京图书馆出版社，2000:27。

[6]邱华冠，于良芝，徐晓霞。覆盖全社会的公共图书馆服务体系:模式、技术支持和方案[。北京:北京图书馆出版社，2008。

[7]王习雪。[公共图书馆服务体系建设的现状及对策。图书馆理论与实践，2008，2: 82-87。

[8]王家岭。对美国公共图书馆中央图书馆和分馆系统的调查。图书馆理论与实践，2011(4):66-70。

[9]吴敬琏。现代公司和企业改革[。天津:天津人民出版社。1994: 185。

[10]黄英，许银池。图书馆治理:概念和含义[。中国图书馆学杂志。2004 (1): 24-26。