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35000字硕士毕业论文提高基层公安执法水平和公信力的措施研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:35000字
论点:公安机关,执法,基层
论文概述:

本文对基层公安机关科学的管理办法,先进的管理系统和不断提高的执法效率也值得其他基层公安机关效仿借鉴。在具体分析基层公安机关执法公信力特殊性的基础上,通过运用新公共服务理论和

论文正文:

第一章导言

 1.1选题背景基层公安机关是维护社会稳定,切实保障人民当家作主权利和生命财产安全的基石,中央各级领导和国务院相关部委也将基层公安机关执法作为提升公安执法水平和能力的关键。2003年,举行的全国第二十次公安工作会议中,胡锦涛同志强调:“要进一步端正公安工作的执法思想,坚持对法律负责和对党负责,对人民负责的一致性,坚持专政职能和管理职能、服务职能的统一性。始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为公安工作的根本出发点和落脚点。坚持人民公安为人民,必须时刻把人民群众的安慰冷暖放在心上,从人民群众最希望公安机关做的事情做起,从人民群众对公安工作最不满意的事情改起;凡是失民心,背民意的问题,都要雷厉风行去改。”胡锦涛同志在公安工作会议的讲话为今后公安机关执法既提出了具体要求,同时也提供了理论参考。周永康同志在公安工作会议以及各种与地方公安机关交流时也多次强调,公安机关必须做到“九个坚持”:坚持党对公安工作的绝对领导;坚持服务于经济建设这个中心;坚持全心全意为人民服务的宗旨;坚持把维护稳定置于公安工作的首位;坚持打防结合、预防为主的方针;坚持专门工作与群众路线相结合;坚持与时俱进,改革创新;坚持科教强警战略;坚持从严治警,依法治警。基层公安往往是在第一时间了解事件动向,也能在第一时间预防制止不良事故的发生、发展和扩散,但是从现今大多数基层公安机关执法情况看,基层公安执法是我国公安机关执法系统中最薄弱的环节。基层公安在控制.事态、预防事件扩散的能力不足,社会公众对基层公安机关充满敌对甚至仇恨情绪,对基层公安机关的执法行为及事件的处理严重不信任。造成警民关系紧张,普通民众对基层公安机关执法不信任的原因既包括社会整体法治环境不理想,经济快速发展与财富分配不均造成社会各个群体之间尖锐的利益冲突,基层公安执法相关制度法规不符合现今时发表展的需要等,同时也与基层公安人员混杂,执法素质低下,对群众“吃、拿、卡、要”,执法简单粗暴,玩忽职守,特权思想严重,基层公安机关执法往往无视“法”,按照主观膽断进行执法,严重侵害人民的生命财产安全。......................................
 第二章相关概念界定及理论基础
 2. 1公安机关、基层公安机关、基层公安机关执法公安机关是国家的行政机关,同时公安机关在执法过程巾涉及一走的案件侦杏任务,肩负一定的司法职能,它是维护_家政权稳定的要组成部分。公安机关足政价的职能部门,其具体职责是:“预防、制止和侦査迎法犯耶沾动;防范、打击恐怖活动动;维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;符现交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、入境事务和外同人在小闻境内衍、旅行的关事务;维护国(边)境地区的治安秩序;警卫国家规的特定人取要场所和设施;管理集会、游行和示威活动;监督符理公共网络的安企监辦指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和述设的治安保作,指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。站屋公安机关是我国公安机关系统巾处于站层地位,与公众通沾密切叉联的国家机构。“我国基居公安机关适依法建立的承担维护国家安企、维沪社会沿安秩、保护公民人身安企、和合法财产、保护公财产、预防制和惩沿犯,沾动职能和任务的国家雄原行政机关,是我人民民专政政权武皱件质的沿安行政和刑讲司法的站机关越居公安机关足实现人民政的搞从的稳和人民生活的安括乐业足国家和社会发展的保障。公安机关家政权要机成部分,掌握一定的武装维护社会治安。同时基公安机关乂要的从史使命,维护社会秩序,保护人民的生命财产安全,实现站社会組织和竹通辟众的常运行,货彻落实国家的大政方针等。“抓基层、打基础、苦练雄本功”足公安部对企业公安机关站站础让设提出的主要任务,精简机构、充实雄层,也足发挥公安机关服务群众、扎根群众的义键举措,雄层公安机关及地方派出所在保障人民生命财产安企,维护社会秩)方发挥不可替代的作用。公安机关是依法分有行政执法权力的机构,公安机关国家权力机关在地方的权力机构,代表国家行使执法权力。基层公安机关执法针对层社会,直接关系人民群众的切身利益,同时基层执法也是最容易产生问题的环节。基层公安机关执法与执法相对人直接产生关系,双方的冲突与对抗会导致二者在行为和关系上发生各种变化,对这种关系变化合理科学的反馈将有利于二者和谐关系的构建,但是不恰当的处置将导致二者矛盾冲突的激化。...................................
 第三章基层公安机关执法公信力现状及存在的问题.........163.1基层公安机关执法公信力特殊性.....................173.1.1社会是主要评价主体............................173.1.2容易受社会舆论诱导............................183.1.3面临上下双重压力..............................183.1.4受自身素质能力局限较大........................193.2基层公安机关执法公信力作用.......................203.3基层公安机关执法公信力下降明显...................213.4以“乌坎事件”为例,评述基层公安机关执法公信力.....22第四章基层公安机关执法公信力下降原因分析.............254.1新公共服务角度分析基层公安机关执法公信力下降......254.1.1基层公安干警素质低下,执法服务理念不足..........254.1.2执法过程缺乏信总反馈,一体化服务程度低..........264.1.3礼会对雄层公安机关执法保障不足................27.................
 结论基层公安机关执法也必须将其他主体主动纳入执法过程中,作为执法的辅助力量,通过他们宣讲执法政策,减小执法阻力,在执法结束之后,主动向社会公布执法结果,同时执法过程在不违反相关政策情况下尽可能向社会公开,主动接受社会的批评意见。在基层公安机关执法过程中一般伴随着群众和媒体的监督,在这一过程中信息的畅通是保障执法过程有效进行的关键,群众了解执法过程,对执法意义有明确的了解,才能在执法过程中主动配合蕋层公安机关的工作。特别足媒体的介入会导致事态的扩大,通过媒体及时公开信息会使得基层公安机关获似史多和支持,在执法过程中掌握主动权。2012年10月,公安部印发《公安机关执法公丌规定》该《规记》的颁布既为坫层公安机关执法提出了信息公开的要求,同 也为轴公安机关执法提供了依据,解决了站层公安机关信总公开不当造成负而影响。.........基层公安机关执法公信力是公安机关执法的基石,公信力的有无与公信力的大小关系着群众对基层公安机关的信赖程度,这也决定了基层公安机关能否得到社会的认可和支持。现阶段我国基层公安机关执法存在诸多问题,执法公信力堪忧,造成执法难度大,执法成本也逐渐增加,公安机关干警压力也越来越重,这也进一步导致社会对基层公安机关执法的不满,进而加剧了执法公信力危机。这种恶性循环会动摇公安机关的合法性,甚至威胁国家安全,解决基层公安机关执法公信力下降的问题,需要从基层公安干警内在素质和公安机关管理体制角度入手,通过新公共服务理念的培养,公共治理格局的构建,实现警民和谐共处,共同维护社会的稳定和团结。
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