36500字硕士毕业论文云南边境民族自治地方县级政府执行力研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：36500字

论点：政府,执行力,民族自治

论文概述：

本文是民族关系论文，民族自治地方县级政府执行力的基本构成要素分析。对民族自治地方县级政府执行力的内涵及要素进行分析，是研究县级政府执行力的基础，起着决定性和前提性的作用。

论文正文：

介绍

(1)选题的背景和意义
政府执行力是政府工作的内在活力，是政府履行职责和执行公共事务的核心组成要素，是维持政府组织高效运行和发展的根本力量。由于县级政府的重要地位，研究和提高县级政府执行力已成为一个亟待解决的重要问题，也是一个具有重大现实意义的课题。在2006年和2010年的“政府工作报告”会议上，温家宝总理都提到了提高政府执行力的问题，即“建立和完善行政问责制，增强政府的执行力和公信力”“应努力提高执行力和可信度。各地区、各部门要切实贯彻中央决策部署，决不允许自己管理自己的事务。”这表明行政权已经正式纳入国家治理的范围。作为一个重要的基层政府，如何提高县级政府的执行力已经成为基层政府必须加快突破的重大课题。随着全球化的到来，各国之间的竞争越来越激烈，政府之间的竞争在各国发挥着非常重要的作用。加强政府执行力度尤为重要。当今，在我国社会转型时期，各种社会矛盾日益增多，县级政府的地位尤为重要。县级政府在我国现行政府层级体系中占有特殊地位，在国家和地区发展战略中发挥着重要作用，在我国社会主义建设中一直占据着非常重要的地位和作用。其规划、组织、领导、协调、控制和创新是新农村和新城发展的根本保证。只有高效、完善的政府执行力，才能有效解决当前面临的社会问题，积极推进基层建设发展，构建和谐社会，实现社会主义现代化。云南省位于中国西南边境，总面积39万平方公里，占4。占全国面积的11%。总人口为4，596万(2010年)，占全国人口的3.35%。全国56个民族中，云南有52个，其中26个民族人口超过5000人。除了汉族，还有25个民族。所有民族都分布在一个混合的小社区中。汉族人口是3062人。9、占总人口的66.63%。少数民族人口1533.7万，占总人口的33.37%。有8个自治州和29个自治县。有25个边境县、29个民族自治县和9个边境民族自治县。它具有特殊性、民族性和复杂性的特点。云南129个县市中有73个国家重点支持县和7个省级重点支持县，其中本文研究的5个边境县对研究其发展现状具有重要意义。2011年，国务院新闻办公室发布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》，指出“各级扶贫部门要大力加强思想、作风、诚信和效益建设，提高实施能力”云南省省长秦光荣在2010年的《政府工作报告》中也努力提升政府的执行力和公信力。研究云南边境民族自治地方县级政府的执行力，对于构建和谐云南，促进社会经济的繁荣、发展和进步具有重要意义。
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2。主题选择的意义
行政执行是行政过程中一个相对重要的环节，起着关键作用。政府执行的有效程度在一定程度上决定了政府政策执行的有效程度。在我国，研究民族自治地方县级政府的执行力具有重要的理论和现实意义。理论意义:有利于县级政府执行力建设和提高的理论体系。随着行政权在管理领域的广泛接受和应用及其在公共政策实践领域的渗透和应用，我国学术界对政府行政权展开了大量的研究工作。他们详细论述了政府执行力的概念界定、历史演变、影响因素、存在的问题及对策，并取得了一定的成果。然而，对云南省边境地区民族自治地方政府执行力的研究却很少，对基本处于空白色阶段的民族自治地方县级政府执行力的研究更是少之又少。因此，以云南省边境地区民族自治地方县级政府执行力为研究对象，不仅可以丰富政府执行力的研究内容，也希望能对完善我国县级政府执行力的理论体系起到尝试和探索的作用。
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1。民族自治地方县级政府执行力的基本要素分析

(1)民族自治地方县级政府执行力的内涵
在中国，著名学者周永亮博士在他的著作《本土化执行力模式》(Localized Executive Power Mode)中指出，“在做出决策并制定具体计划后，实现目标的具体行动就是实施，确保完成实施能力的手段构成执行力”。目前，学者们普遍认为执行是实施计划、计划、决策、战略和命令的能力。随着“行政权”在工商企业得到广泛有效的运用，它逐渐受到行政领域学者的重视，将“行政权”与政府行政领域相结合，从而形成了“政府行政权”的概念。目前，许多学者对政府执行力有不同的看法。一些学者将政府执行等同于政策执行，认为这是政府执行和完成政策的能力。然而，大多数学者认为政策执行是政府执行的重要组成部分。周国雄认为，政策执行是“公共政策执行者通过调度、控制和使用各种相关资源来实现政策目标，从而有效执行公共政策的能力总和”关于政府执行力的定义，莫永波认为，“作为政府行政意义上的政府执行力，它可以解释为政府通过识别、支持和准确理解政府的目标和方向，精心设计和实施方案，集中有效地使用、调度和控制包括人、财产、信息、法律、系统等在内的各种政府组织资源，有效地执行政府的公共政策、决定、法令、战略、计划、日常公共事务，完成政府设定的目标和任务的内部权力。广义而言，政府执行是指政府组织对各种公共事务的执行。从狭义上讲，政府执行力是指政府在执行政策和决定时的执行力。”因此，笔者认为，政府执行力是指政府部门和工作人员在宪法和我国制定的一系列法律法规的框架内，充分利用自身各种资源要素，有效实施和完成上级政策、决议、决定等组织的组织设计和具体实施，从而实现行政目标的内部能力和实力。政府执行力的本质是政府将公务或政策转化为实际应用的能力，是政府管理社会、政治、经济、文化和其他方面事务的能力。
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(2)民族自治地方县级政府执行力的构成要素
自政府执行力提出以来，它已成为行政管理领域的一个重要研究课题。国内外学者对此进行了大量研究，并提出了各自的理论观点。不同的学者对它的内涵和外延有自己的看法和观点。本文中的县级政府执行力主要包括理解判断、领导策划、组织协调、监督控制等。主要是指县政府领导和中央及上级其他有关部门对政府政策的认真理解，充分理解上级的政策意图和决策，并做出正确判断。中央政府和上级政府在制定、发布和实施政策时，要求政府政策执行部门和相关公职人员对其进行研究，充分理解和理解上级的政策意图和决策精神，并有效实施。正确的理解关系到策略实施的成败。如果理解正确恰当，可以促进下一步工作的有效开展，是政策有效实施的基础。如果不正确把握错误，后续的策略实施将导致策略实施的最终失败。政策执行者在充分理解政策意图的过程后，需要正确判断各种政策，调查研究执行的实际环境和复杂多变的情况，进行综合分析，选择科学合理的政策计划和工具，有针对性、科学地执行政策。
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iii。行政权存在的问题及原因分析.........22
(一)县级政府执行力问题........22
(二)政府行政权问题的原因分析........26
iv。提升县级政府执行力的路径选择........31
(一)提高边境少数民族自治地方县级政府主体的素质........31
1、提高少数民族自治地方公务员的素质和能力........31
2、加强领导干部能力........31
3，重视少数民族人才的培养........32
(2)加强目标群体的政治参与........32
1、加强政策信息传递渠道建设........32
2，提高目标群体的质量........33
(3)正确分配政策资源。加强政策环境建设........34
1、加强民族自治地方的县域基础设施建设........34
2、民族自治地方县级政府行政文化建设........35
3、完善保障民族自治地方自治的机制建设........35
4、加快民族自治地方县域经济发展........36
5，发展和扩大政策资源........37
(4)完善边境民族自治地方县政府体系建设........37

四。提高云南边境民族自治地方县级政府执行力的路径选择

(1)提高边境自治区县级政府主体的素质
政府是一个极其复杂和庞大的组织系统，需要各级公务员完成其工作。作为特殊地区的基层政府，自治区的县级政府也必须依靠完善的人力资源来实现各种政策资源的有效配置，从而实现县级政府的政策目标。提高县级政府行政人员的素质和能力，有助于提高县级政府的执行力，也是提高政府执行力的关键。加强民族自治地方县级政府公务员的思想政治素质、文化理论素质、业务水平和道德伦理素质。思想政治教育可以提高公务员的思想水平，改善他们的心态，增强他们自身的政治责任感和历史使命感。文化理论可以提高公务员的知识水平，保持理论的先进性，强化创新学习和终身学习的良好习惯。业务水平可以加强公务员将学到的理论知识应用于具体实践，以实践指导理论学习，不断熟练掌握业务，提高自身业务水平；道德伦理可以加强对公务员自身素质的制约和提升，减少犯错的机会，有助于政府执行力的提高。大多数公务员必须有良好的自我定位，坚定正确的政治立场，良好的综合素质，崇高的政治理想和高度的政治责任感。
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结论

云南边境民族自治地方县级政府执行力建设是加强政府建设的一项庞大而系统的工程。它是县级政府贯彻党和国家方针政策的具体体现。这也关系到民族自治地方各民族的团结、稳定和繁荣，关系到中央和上级政府为促进民族自治地方的发展而制定的各项公共政策，影响到云南边境民族自治地方县级政府的改革和发展进程。云南边境地区的民族自治地方不仅是云南的边境地区，也是国家的边境地区。他们所处位置的重要趋势越来越突出。加强和维护边疆民族自治地方各民族的团结稳定是发展的基础，促进与中国发达地区和周边国家的友好合作是发展的重要力量。国家提出“云南桥头堡战略”的重要机遇时，应遵循中央和省级政府的相关政策，认真贯彻落实，加强县级政府执行力建设。但是，由于少数民族自治的特殊性和地区的偏远性，县级政府领导没有完全遵循中央和上级政府制定的相关政策。它们缺乏执行意识，不到位，或者执行环境差、执行资源缺乏、执行机制不完善等现状导致政府执行力度低、政策执行不充分有效、社会问题突出，对国家和社会发展极为不利。通过对云南边境民族自治地方县级政府的研究，有助于引起人们对边境民族自治地方县级政府执行力的更多关注，从而不断加强县级政府建设，落实党和国家政策的有效实施，促进边境民族自治地方的发展。
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参考资料(略)